AskeriYüksekİdareMahkemesi
Dairesi: 2. Daire
Esas No: 2011/ 926
Karar No: 2011 / 1318
Karar Tarihi: 26.10.2011

(1602 S. K. m. 52) (926 S. K. m. 67, 68) (4752 S. K. m. 29, 31) (Astsubay Meslek Yüksek Okulları Yönetmeliği m. 44, 61)

Davacı vekili, 09.05.2011 tarihinde İzmir Nöbetçi İdare Mahkemesinde ve bu kanalla 12.05.2011 tarihinde AYİM'de kayıt altına alınan dava dilekçesinin, AYİM 2.D.nin 25.06.2011 tarih ve 2011/738-696 E. K sayılı Kararı ile reddedilmesi üzerine, 14.06.2011 tarihinde İzmir Nöbetçi İdare Mahkemesinde ve bu kanalla 21.06.2011 tarihinde AYİM'de kayıt altına alınan yenileme dilekçesinde özetle; müvekkilinin Hava Astsubay Meslek Yüksek Okulunda astsubay adayı öğrenci iken, öğrencilikten ayrılmasını gerektiren herhangi bir neden bulunmadığı halde, hukuka aykırı bir şekilde okuldan çıkarıldığını beyanla, anılan işlemin iptaline ve yürütmenin durdurulmasına karar verilmesini talep ve dava etmiştir.

AYİM Nöbetçi Dairesinin 17.08.2011 tarih ve 2011/296 Esas sayılı Kararı ile yürütmenin durdurulması isteminin kabulüne karar verilmiştir.

Dava dosyasında bulunan bilgi ve belgeler ile davalı idarece 1602 sayılı Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kanununun 52 nci maddesi kapsamında gönderilen belgelerin incelenmesinden; Astsubay yetiştirilmek üzere 2010-2011 Eğitim ve Öğretim yılında Hava Teknik Okullar K.lığı bağlısı Hava Astsubay Meslek Yüksek Okuluna kabul edilen davacı hakkında, bu öğrenimi sırasında yaptırılan güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlanması nedeniyle askeri öğrenci olma şartlarını taşımadığı anlaşıldığından, 30.03.2011 tarihinde toplanan Yüksek Disiplin Kurulunda durumunun görüşüldüğü ve okulla ilişiğinin kesilmesine karar verildiği, bu kararın Hava Kuvvetleri Komutanı tarafından 20.04.2011 tarihinde onaylandığı ve böylece anılan işlemin iptali istemiyle süresi içinde işbu davanın açıldığı anlaşılmıştır.

926 Sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununun 67'nci maddesinde, astsubay kaynaklarının; a) Astsubay meslek yüksek okulları, b) Fakülte, yüksek okul veya meslek yüksek okulları olduğu belirtilmiş, aynı Kanunun 68'inci maddesi 2'nci fıkrası (b) bendinde; astsubay okullarına girişte aranacak nitelikler, okulların öğrenim, eğitim süre ve şekilleri, öğrencilerin azami öğrenim süresiyle görev ve sorumlulukları ve ilgili diğer hususların yönetmelikle düzenleneceği hükmü öngörülmüştür. Yine aynı Kanunun 68'inci maddesi 2'nci fıkrası (d) bendinde; öğrencilik niteliğini kaybettiren haller sayılmış, sayılan haller arasında Yönetmelikte tespit edilecek esaslar dahilinde askeri öğrencilik niteliklerini kaydettiklerine dair disiplin kurullarınca haklarında karar verilenler ile Yönetmelikte tespit edilecek giriş koşullarına uymadıkları sonradan anlaşılanlar da belirtilmiştir. Maddenin 2'nci fıkrası (e) bendinde; bu maddenin (d) bendi gereğince öğrencilik niteliğini kaybedenlerin ilişiklerinin kesileceği, (f) bendinde ise, astsubay okulu öğrencilerinin ilişiklerinin kesilmesi ve ilişikleri kesilenler ile ilgili diğer hususların yönetmelikle düzenleneceği hükümleri yer almıştır.

4752 sayılı Astsubay Meslek Yüksek Okulları Kanununun 29'uncu maddesinin son fıkrasında; Astsubay meslek yüksek okullarına giriş koşullan, yabancı ülke öğrencilerinin seçimiyle ilgili esaslar ve kayıt kabul şartları ile ilgili hususlar yönetmelikle düzenlenir. hükmü yer almakta; aynı Kanunun 31'inci maddesinin f fıkrasında; Astsubay Meslek Yüksek Okullarında öğrenim gören öğrencilerin giriş koşullarını taşımadığı, öğrenim sırasında anlaşılanların okuldan çıkarılacakları hüküm altına alınmıştır.

Astsubay Meslek Yüksekokulları Yönetmeliğinin Giriş Şartları başlıklı 44'üncü maddesinin 1'inci bendinin c fıkrasında; Kendisinin, annesinin, babasının, kardeşlerinin ve velisinin; 1) Tutum ve davranışları ile yasa dışı, siyasî, yıkıcı, irticaî, bölücü ideolojik görüşleri benimsememiş, bu gibi faaliyetlerde bulunmamış veya bu gibi faaliyetlere karışmamış olması, 2) Türk Silâhlı Kuvvetlerinin manevî şahsiyetine gölge düşürmemiş ve askerliğin şeref ve haysiyeti ile bağdaşmayacak fiil ve hareketlerde bulunmamış olması, 3) Toplumca tasvip edilmeyen kazanç yollarında çalışmamış ve hâlen çalışmamakta olması, 4) Devletin şahsiyetine karşı işlenen suçlar ile basit ve nitelikli zimmet, irtikap, iftira, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye kullanma, yalan yere tanıklık, yalan yere yemin, cürüm tasnii, ırza geçmek, sarkıntılık, kız, kadın veya erkek kaçırmak, fuhşiyata tahrik, gayri tabii mukarenet, dolanlı iflas gibi yüz kızartıcı veya şeref ve haysiyeti kırıcı suçlar ile istimal ve istihlak kaçakçılığı hariç olmak üzere kaçakçılık, resmi ihale ve alım ve satımlara fesat karıştırma, devlet sırlarını açığa vurma suçlarından birinden mahkûmiyetinin bulunmaması, giriş koşulları arasında sayılmıştır.

Aynı Yönetmeliğin 61'inci madde, (b) bendi, 2 numaralı alt bendinde; astsubay meslek yüksek okullarına giriş koşullarını taşımadıkları öğrenim sırasında anlaşılanlar ile öğrenimleri süresince bu koşulları kaybedenlerin okuldan çıkarılacağı öngörülmüştür.

Silahlı Kuvvetlere alınacak askeri öğrenciler hakkında yapılacak güvenlik soruşturmasının esasları ise Silahlı Kuvvetler İstihbarata Karşı Koyma, Koruyucu Güvenlik ve İşbirliği Yönergesinde (MY 114-1 (B)) düzenlenmiştir.

Silahlı Kuvvetler istihbarata Karşı Koyma, Koruyucu Güvenlik ve İşbirliği Yönergesinin 3 ncü Bölüm, 1 nci Kısım 9/d-2-11 maddelerinde; Öğrencinin kendisi, annesi, babası veya kardeşlerinden herhangi birisi hakkında, devletin bir kişi veya zümre tarafından yönetilmesini veya sosyal bir sınıfın diğer sosyal sınıflar üzerinde egemenliğini sağlamak, Öğrencinin kendisi, annesi, babası veya kardeşlerinden herhangi birisinin tarikat, dergah, yasadışı faaliyet gösteren örgüt, dernek vb. gizli ve açık teşekkül veya gruplarla iltisaklı bulunduklarına dair haklarında MİT Müsteşarlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü, Mahalli Emniyet Müdürlükleri ve İl Jandarma Alay Komutanlıklarından herhangi biri tarafından bilgi verilmişse denilerek sayılan sakıncalı hallerin askeri öğrenci olmaya engel teşkil edeceği belirtilmiştir.

Yasal mevzuat doğrultusunda davacı hakkında yapılan işlem değerlendirildiğinde; Hava Astsubay Meslek Yüksek Okulunda öğrenim görmekte olan davacı hakkında Silahlı Kuvvetler İstihbarata Karşı Koyma, Koruyucu Güvenlik ve İşbirliği Yönergesi kapsamında yaptırılan güvenlik soruşturması, davalı idare tarafından olumsuz (menfi) kabul edilerek davacının okuldan çıkarılmasına karar verilmiş ise de, davalı idarenin savunması ekinde yer alan Gizli gizlilik dereceli belgelerin incelenmesinde; güvenlik soruşturmasında elde edilen bilgilerin somut nitelik taşımadığı, genel hukuk ilkelerine uymadığı, davacının okuldan çıkarılması sonucunu doğuracak nitelikte yeterli bilgi ve belgeler olmadığı değerlendirilerek, bu nedenle okuldan çıkarılma işleminin, sebep ve amaç yönünden mevzuata ve hukuka aykırı bulunduğu kanaatine varılarak, işlemin iptaline karar verilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

Davacı......'nin Hava Astsubay Meslek Yüksek Okulundan çıkarılması

İŞLEMİNİN İPTALİNE,

26 EKİM 2011 tarihinde OYÇOKLUĞU ile karar verildi.

KARŞI OY GEREKÇESİ

4752 sayılı Astsubay Meslek Yüksek Okulları Kanunu'nun Kaynak ve giriş şartları başlıklı 29'uncu maddesi 3'üncü fıkrasında; astsubay meslek yüksek okullarına giriş koşulları, yabancı ülke öğrencilerinin seçimiyle ilgili esaslar ve kayıt kabul şartları ile ilgili hususların yönetmelikle düzenleneceği, Disiplin ve okuldan çıkarılma başlıklı 31'inci madde 2'nci fıkrasında; astsubay meslek yüksek okullarında öğrenim gören öğrencilerin okuldan çıkarılmalarını gerektiren hallerin sayıldığı, bu hallerden olmak üzere maddenin (f) bendinde Giriş koşullarını taşımadıkları öğrenim sırasında anlaşılanlar veya öğrenim süresi içinde bu niteliklerini kaybedenler. hükmüne yer verildiği anlaşılmaktadır.

Bahsedilen yasa hükümlerine istinaden çıkarılan Astsubay Meslek Okulları Yönetmeliğinin 44'üncü maddesi, (c) bendi, 5 numaralı alt bendinde; yapılacak arşiv araştırması ve resmi güvenlik soruşturması sonucunda şüpheli ya da sakıncalı hallerin bulunmaması giriş koşullarından birisi olarak düzenlenmiştir.

Aynı Yönetmeliğin 61'inci madde, (b) bendi, 2 numaralı alt bendinde; astsubay meslek yüksek okullarına giriş koşullarını taşımadıkları öğrenim sırasında anlaşılanlar ile öğrenimleri süresince bu koşullan kaybedenlerin okuldan çıkarılacağı öngörülmüştür.

Silahlı Kuvvetlere alınacak askeri öğrenciler hakkında yapılacak güvenlik soruşturmasının esasları ise Silahlı Kuvvetler İstihbarata Karşı Koyma, Koruyucu Güvenlik ve İşbirliği Yönergesinde (MY 114-1 (B)) düzenlenmiştir.

Güvenlik soruşturması ve arşiv yönetmeliğinin; 9 ncu maddesi;

Türk Silahlı Kuvvetlerinin kadro ve kuruluşlarında yer alacak personelin güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması, Türk Silahlı Kuvvetlerince bu yönetmeliğe uygun olarak hazırlanacak yönerge uyarınca yapılır.

Silahlı Kuvvetler İstihbarata Karşı Koyma Koruyucu Güvenlik Ve İşbirliği Yönergesinin (MY-114-1B) Üçüncü Bölüm, Birinci Kısım 9-a maddesi;

Silahlı Kuvvetlerde mevcut muhtelif askeri okullarla, Silahlı Kuvvetler adına fakülte ve yüksek okullarda öğrenim yaptırılacak öğrencilerin kendisiyle birlikte annesi, babası ve kardeşleri hakkında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yaptırılır. Yaptırılacak olan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasıyla ilgili ayrıntılar müteakip fıkralarda açıklanmıştır.

Aynı yönergenin Askeri öğrenci olmayı engelleyen sakıncalı haller başlığını taşıyan 9'ncu madde (d) bendi (2) nci fıkrasında;

Öğrencinin kendisi, annesi, babası veya kardeşlerinden herhangi birisi hakkında, devletin bir kişi veya zümre tarafından yönetilmesini veya sosyal bir sınıfın diğer sosyal sınıflar üzerinde egemenliğini sağlamak veya dil, ırk, din ve mezhep ayrımı yaratmak veya sair herhangi bir yoldan bu kavram ve görüşlere dayanan bir devlet düzeni kurmak, bu tür faaliyetlerde bulunan yerli veya yabancı dernek, grup, kulüp, teşkilat ve benzeri teşekküllerden herhangi birine üye olmak veya bunlarla sıkı işbirliği içinde bulunmak, desteklemek veya bunların sempatizanı olmak gibi faaliyetleri nedeniyle MİT Müsteşarlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü, Mahalli Emniyet Müdürlükleri ve İl Jandarma Alay Komutanlıklarından herhangi biri tarafından bilgi verilmişse, (11) inci alt bendinde de; Öğrencinin kendisi, annesi, babası veya kardeşlerinden herhangi birisinin tarikat, dergah, yasadışı faaliyet gösteren örgüt, dernek vb. gizli veya açık gruplarla iltisaklı bulunduklarına dair haklarında MİT Müsteşarlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü, mahalli Emniyet Müdürlükleri ve İl Jandarma Alay Komutanlıklarından herhangi biri tarafından bilgi verilmişse şeklindedir.

İç Hizmet Kanunun 43'üncü maddesi Türk Silahlı Kuvvetlerini her türlü siyasi tesir ve düşüncelerin dışında ve üstündedir. şeklinde olup bu nedenle Türk Silahlı Kuvvetlerinde disiplinin muhafazası ve idamesi için, bünyesine aldığı kişilerde farklı özellikler aranması ve askeri öğrenci olarak alınacakların sadece kendilerinin değil, yakın aile çevresinin de idari normlar uyarınca araştırılmasının Silahlı Kuvvetlerin üstlendiği seçkin kamu hizmetinin bir gereği olduğu, ilende Silahlı Kuvvetler de bilfiil görev alacak personelin kanun ve nizamlara uyan, kendileri veya yakınları hakkında geçmişleri ile ilgili de olsa söylenti çıkarılmayacak kişilerden seçilmesi ve kendilerini etkileyecek yakın aile çevresinde, yönetmelik ve yönergede belirtilen askeri öğrenci olmayı engelleyen sakıncalı halleri görülenlerin Silahlı Kuvvetlerden çıkarılmalarının mevzuata ve kamu yararına uygun düştüğü dolayısıyla devlet ve kamu yararı olduğu açıktır.

Davalı idarece 1602 sayılı Kanunun 52'nci maddesi uyarınca Gizli gizlilik derecesiyle gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde, davacının okuldan çıkarılmasına gerekçe teşkil eden yeterli bilgi veya belge ibraz edildiği görülmüştür.

Bu durumda, davacı hakkında yapılan güvenlik soruşturmasının menfi sonuçlandığı ve buna istinaden tesis edilen Hava Astsubay Meslek Yüksek Okulundan çıkarılması işleminde hukuka ve mevzuata aykırı bir cihetin bulunmadığı sonuç ve kanaatine vardığımızdan işlemin iptali yönünde alınan çoğunluk kararına katılmadık. 26.10. 2011 (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy