(657 S. K. m. 99, 100, 101, 152, 232) (4301 S. K. m. 2) (1602 S. K. m. 40, 42)

Davacı, 06.06.2011 tarihinde Kocaeli İdare Mahkemesinde ve 09.06.2011 tarihinde AYİM'de kayda geçen dava dilekçesinde özetle, 19.12.2000 tarihinden beri Derince Asker Hastanesinde tutuklu koğuşunda, GİH (Genel İdari Hizmetler) Sınıfı İnfaz Koruma Memuru (Gardiyan) olarak görev yaptığını, 05.05.2006 tarih ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı kapsamında 15.02.2011 tarihine kadar yan ödeme puanının 1700 puan üzerinden hesaplandığını, ancak 15.02.2011 tarihinden itibaren yan ödeme puanının 675'e düşürüldüğünü, kendisinin infaz koruma memuru olduğunu, kadrosunun da bu şekilde olduğunu, ancak kendisine koruma memuruna ait olan 675 puan üzerinden yan ödeme yapıldığını, ayrıca özel hizmet tazminatının da infaz koruma memuru olarak % 64-66 oranlarından ödenmesi gerekirken, diğerleri olarak % 48-49 oranından ödenmesi nedeniyle maddi kayıplar yaşadığını belirterek, hatalı ödeme işleminin (yan ödeme ve özel hizmet tazminatı) iptaline ve hatalı ödeme nedeniyle oluşan maaş farklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesini talep ve dava etmiştir.

Dava dosyasında bulunan bilgi ve belgelerin incelenmesinden, davacının 19.12.2000 tarihinden beri Derince Asker Hastanesinde tutuklu koğuşunda, genel idari hizmetler sınıfında İnfaz Koruma Memuru (Gardiyan) olarak görev yaptığı, 15 Şubat 2011 tarihine kadar davacıya yan ödemenin, adalet hizmetleri sınıfına ait cetvelde yer alan 1700 puan üzerinden ödendiği, özel hizmet tazminatının ise % 48-49 oranından ödendiği, ancak Şubat 2011 ayı maaş ödemesinde, davacı genel idari hizmetler sınıfında olması nedeniyle 675 puan üzerinden ödeme yapıldığı, özel hizmet tazminatının ise aynı oranda ödenmeye devam ettiği, bunun üzerine 12.04.2011 tarihli dilekçeyle davalı idareye başvurarak yan ödeme puanının 1700 olarak düzeltilmesi talebinde bulunduğu, ancak bu talebinin 11.05.2011 tarihli yazıyla reddedilmesi üzerine, davacı tarafından süresinde AYİM'de işbu davanın açıldığı anlaşılmıştır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 152'nci maddesi,

"I - Zamlar

a) Niteliği ve çalışma şartları bakımından güç olan işlerde çalışanlara iş güçlüğü zammı,

b) Hayat ve sağlık için tehlike arzeden hizmetlerde çalışanlara iş riski zammı,

c) Sayıştay'a hesap vermekle yükümlü olan saymanlarla, vezne açığından malen sorumlu olan veznedar ve diğer görevlilere mali sorumluluk zammı,

d) Temininde, görevde tutulmasında veya belli yerlerde istihdam edilmesinde güçlük bulunan elemanlar için temininde güçlük zammı,

Ödenir.

II. Tazminatlar:

Görevin önem, sorumluluk ve niteliği, görev yerinin özelliği, hizmet süresi, kadro unvan ve derecesi ve eğitim seviyesi gibi hususlar göz önüne alınarak bu Kanunda belirtilen en yüksek Devlet Memuru aylığının (ek gösterge dahil) brüt tutarının,

G- ADALET HİZMETLERİ TAZMİNATI

"Yüksek Mahkemeler, Yüksek Seçim Kurulu, Sayıştay, İl ve İlçe Seçim Kurulları, Adli, idari, Askeri Yargıda (ceza infaz kurumları ve icra müdürlükleri personeli dahil) görevli bu Kanuna tabi personelden,

a) Genel idare Hizmetleri Sınıfında bulunanlar için % 180 ine,

b) Yardımcı Hizmetler Sınıfında bulunanlar ile Teknik Hizmetler Sınıfında olduğu halde bu sınıfın özel hizmet tazminatından yararlanamayanlar için % 56 sına,

c) (a) ve (b) sıralarında sayılanlar dışında kalan hizmet sınıflarında bulunanlar için kendi hizmet sınıfları için öngörülen tazminatlara ek olarak ayrıca % 22 sine,

d) Cezaevi Müdürü, İnfaz ve Koruma Baş memuru, infaz ve Koruma Memurlarına ayrıca % 10 una,

H- Bu kanunda belirtilen hizmet sınıflarında olup da yukarıdaki bölümlerde yer alan tazminatlardan yararlanmayan personelden,

a) Yardımcı Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunanlar için % 45 ine,

b) Diğer hizmet sınıflarına ait kadrolarda bulunanlar için % 50 sine, kadar, bu nispetleri aşmamak üzere Bakanlar Kurulunca belirlenecek esas, ölçü ve nispetler dahilinde yukarıdaki tazminatlar ödenir.

Hizmetin niteliği itibariyle birden fazla özel hizmet tazminatı verilmesi gereken durumlarda bu tazminatlardan fazla olanı ödenir. Mülki idare Amirliği özel Hizmet Tazminatı, Emniyet Hizmetleri Tazminatı, Din Hizmetleri Tazminatı ve Adalet Hizmetleri Tazminatı (C ve G bölümlerinin (c) bentlerinde sayılanlar hariç) ödenenlere özel hikmet tazminatı ödenmez. Hükmü,

III -Ortak Hükümler:

Bu zam ve tazminatların hangi işi yapanlara ve hangi görevlerde bulunanlara ödeneceği, miktarları, ödeme usul ve esasları ilgili kurumların yazılı isteği ve Devlet Personel Başkanlığının görüşü üzerine Maliye Bakanlığınca bütün kurumları kapsayacak şekilde ve 154'üncü madde uyarınca katsayının Bakanlar Kurulunca değiştirilmesi durumu hariç yılda bir defa olmak üzere hazırlanır ve Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulur... hükmüne amirdir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 152'nci maddesine göre Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar"ın Bakanlar Kurulu'nca 17.04.2006 tarihinde 2006/10344 sayılı kararla kararlaştırılarak 05.05.2006 gün ve 26159 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girdiği ve bahse konu Bakanlar Kurulu Kararının 1 'inci maddesinin:
"(1) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile aynı Kanunun ek geçici 9'uncu maddesi kapsamına giren kurumlardan aylık alanlara, bu Kanunun 152 nci maddesine göre 2006 yılında,

a) Ödenecek İş Güçlüğü, İş Riski, Temininde Güçlük ve Mali Sorumluluk Zammı, bu Karara ekli I sayılı Cetvelde,

b) Ödenecek Özel Hizmet Tazminatı, bu Karara ekli II sayılı Cetvelde,

c) Ödenecek Diğer Tazminatlar, bu Karara ekli III sayılı Cetvelde,

ç) Teknik ve sağlık hizmetler sınıflarına dahil kadrolarda bulunan personele, bazı yörelerde verilecek ek zam ve tazminatların belirlenmesinde esas alınacak yerleşim birimleri Kalkınmada Öncelikli Yörelerin Dereceleri başlığı ile, bu Karara ekli IV sayılı Cetvelde,

d) Milli Eğitim Bakanlığına bağlı Mesleki ve Teknik Okul ve Kurumlardan, ilave Eğitim-Öğretim Tazminatı ödenecek olanların listesi, bu Karara ekli V sayılı Cetvelde gösterilmiştir. hükmünü,

Bakanlar Kurulu Kararının 6'ncı maddesinde Zam ve tazminatların ödenebilmesi için I, II, III sayılı cetvellerde gösterilen personelin kadro unvanı ile kariyer ve yürüttüğü görevin gerektirdiği hizmetleri kanunların öngördüğü durumlar saklı kalmak üzere fiilen yapması zorunludur. Hükmünü,

Karara ekli I Sayılı Cetvelin İş Güçlüğü, İş Riski, Temininde Güçlük ve Mali Sorumluluk Zammı:

(A) GENEL İDARE HİZMETLERİ BÖLÜMÜ

İş İş
Güçlüğü Riski
S. No KADRO (GÖREV) UNVANI Zammı Zammı
1 Müsteşar:
a) Başbakanlık Müsteşarı......................................:2000-2500 -
b) Diğerleri............................................................:1800-2200 -
2 Avrupa Birliği Genel Sekreteri..........................................1800-2200 -
3 Müsteşar Yardımcısı:
a) Başbakanlık.......................................................:1200-1600 -
b) Diğerleri............................................................:975-975 -
4 Müşavir:
a) Başbakan Müşaviri............................................:975-975 -
b) Başbakanlık, Bakanlık, Müsteşarlık Müşaviri..:950-750 -
5 Kurul Başkanı:
a) Bakanlık ve Müsteşarlık...................................:975-975 -
b) Diğerleri............................................................:800-900 -
6 Genel Müdür, Strateji Geliştirme Başkanı,
Avrupa Birliği Genel Sekreter Yard.....................:975-975
7 Genel Müdür Yardımcısı, Yüksek Fen Kurulu Üyesi
Kadrolu Yönetim Kurulu Üyesi..........................: 800 -900 -
8 Daire Başkanı..............................................................:800-900 -
9 Hukuk Müşavirliği:
a) 1. Hukuk Müşaviri............................................:975-800 -
b) Diğerleri............................................................:800-750 -
c) Raportör (Hukuk Fakültesi Mezunu)................:650-300 -
10 Avukat.........................................................................:800-750 -
11 a) Savunma Sekreteri:
- Başbakanlıkta (Merkez Teşkilatı).......................:800-900 -
-Bakanlıklarda......................................................:800-800 -
- Diğer Yerlerde.....................................................800-500 -
b) Savunma Uzmanı, Sivil Savunma Uzmanı.............:650-450 -
12 Müşavir, Basın ve Halkla İlişkiler Müşaviri...............:725- -
13 Bölge Başmüdürü, Başmüdür, Bölge Müdürü............:850-550 -
14 13 üncü sırada sayılanların yardımcıları.....................:650-500 -
15 Fen ve Tetkik Kurulu Başkan ve Üyeleri....................:650-500 -
16 Bilgiişlem:
a) BİM Müdürü, BİM Şube Müdürü.....................:800-900 -
b) BİM Müdür Yardımcısı.....................................:750-800 -
c) Çözümleyici, Programcı....................................:750-650 -
d) Çözümleyici Yardımcısı, Programcı Yard.........750-500 -
e) Bilgisayar İşletmeni...........................................:750-250 -
17 Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni..........................:750-250 -
18 Fabrika, Kombina, İşletme:
a) Müdür.................................................................800-650 -
b) Müdür Yardımcısı.............................................:650-500 -
19 Özel Kalem Müdürü:
a) Başbakanlıkta....................................................:975-975 -
b) Bakanlıklarda (Devlet Bakanlıkları dahil)........:800-900 -
20 YÖK Genel Sekreteri..................................................:975-975
21 Üniversitelerarası Kurul, ÖSYM ve Üniversite Genel
Sekreteri......................................................................:800-900 -
22 Fakülte, Yüksekokul, Enstitü Sekreteri, TODAİE
Genel Sekreteri, Türkiye Adalet Akademisi Gen.Sek.:600-700 -

23 a) 20 ve 21 inci sıralarda sayılanların Yardımcıları....:800-900
b) Yüksek Hakem Kurulu Genel Sekreteri.................: 800-700
24 a) İl Müdürü, Özel Çevre Koruma Müdürü................:700-700
b) Bunların Yardımcıları.............................................:600-600
25 Şube Müdürü, Müdür, APK Uzmanı, Avrupa Birliği Uzmanı:
a) Kadro derecesi (1-4) olan.................................:600-500-
b) Diğerleri.......................................................:550-400
c) Avrupa Birliği Uzman Yardımcısı...............:500-300-
26 Uzman, Araştırmacı, Aktüer:
a) Kadro derecesi (1-4) olan...........................:600- 300
b) Diğerleri.....................................................:550-300-
c) Uzman Yardımcısı.....................................:525-150-
27 a) Müdür Yardımcısı..........................................:550-200-
b) Şef, Koruma ve Güvenlik Amiri................. :500- 200 -
28 Kütüphaneci (Fakültelerin Kütüphanecilik
bölümünden mezun olanlar).............................................:500-400-
29 Tercüman, Mütercim...................................... :500-500-
30 İnfaz ve Koruma Başmemuru.............................:700-600-600-
31 İnfaz ve Koruma Memuru................................. :600-600-500-
32 Her Derece Yargı Organları ve Seçim Kurullarında Görevli:
a) Müdür:
- Kadro derecesi (1-2) olan...................................:900-900-
- Kadro derecesi (3-4) olan....................................:900-800-
Diğerleri.............................................................. :800-750-
b) Şef, Zabıt Katibi......................................................:700-600-
33 Gişe Memuru (Boğaziçi ve Fatih Sultan Mehmet
Köprüleri ve Otoyollarda)...........................................:500-500-700-
34 İtfaiye Teşkilatı:
a) Müdür Yardımcısı, Grup Amiri..............................:500-200-
b) Amir, İtfaiyeci, Başçavuş, Çavuş, Onbaşı, Er,
Operatör, Şoför............................................................:500-200-
35 Veznedar, Tahsildar....................................................:500-700-36
Sayıştay'a hesap vermekle yükümlü:
a) Döner Sermaye Merkez Müdürü, Döner Sermaye İşletme Müdürü,
Döner Sermaye Saymanı, Fon Saymanı,
Sayman..............................................................:600-300-400
b) Ayniyat Saymanı, Muhasebeci, Döner Sermaye
İşletmelerinde ve Fonlarda Sayman olarak
görevlendirilenler......................................................................:500-375-
38 Ambar Memuru, Depo Memuru.................................: 500-575-
37 Koruma ve Güvenlik Görevlisi, Güvenlik Görevlisi,
Koruma Amir Yardımcısı, Koruma Memuru.............: 500-175
NOT:

1- Bu bölümde yer alan görev unvanları Genel İdare Hizmetleri Sınıfı dışındaki sınıflarda yer alsa dahi bunlara bu bölümdeki zamlar ödenir. hükmünü ...
Karara ekli III Sayılı Cetvelin Adalet Hizmetleri Tazminatı:

F. ADALET HİZMETLERİ TAZMİNATI.

Yüksek Mahkemeler, Yüksek Seçim Kurulu, Sayıştay, İl ve İlçe Seçim Kurulları ile adli,idari ve askeri yargıda (Ceza İnfaz Kurumları ve İcra Müdürlükleri personeli dahil) fiilen

görev yapan memurlardan,

1- Genel İdare Hizmetleri Sınıfında bulunanlardan,

a-Anayasa Mahkemesi Genel Sekreter Yardımcısı......... :180

b- Müdür ve Sayman kadrolarına atananlardan,

-1 inci dereceden aylık alanlar....................................... :175

-2 nci dereceden aylık alanlar....................................... :155

-3 üncü dereceden aylık alanlar.................................... :130

-4 üncü dereceden aylık alanlar.................................... :120

-5, 6 ve 7 nci derecelerden aylık alanlar........................ : 110

-Diğer derecelerden aylık alanlar.................................. :70

c- Müdür Yardımcıları ve Sivil Savunma Uzmanlarından,

-1 inci derece