(657 S. K. m. 237) (7163 S. K. m. 2, 14, 15)

Davacı, 19.09.2011 tarihinde AYİM kayıtlarına geçen dava dilekçesinde ve savunmadan sonra sunduğu cevap dilekçesinde özetle, 27.03.2006 tarihinde uzman sivil memur kadrosunda J.Gn.K.lığı bünyesinde göreve başladığını, 2011 yılında Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü (TODAİE)'nün 2011-2012 akademik yılı için açtığı Kamu Yönetimi Yüksek Lisans Programına yönelik müsabaka sınavında başarılı olarak öğrenim hakkı kazandığını, ancak bu öğrenim nedeniyle ve öğrenim süresince kendisine izin verilmesi gerekirken, bu yöndeki talebinin idarece reddedildiğini, gerekçe olarak da 2011 Yılı Yurt İçi ve Yurt Dışı Mesleki Gelişim Planı içinde Enstitünün yer almamasının gösterildiğini, oysa izin konusunda TODAİE Kanununa göre idarenin takdir yetkisinin olmadığını,

Danıştay'ın ve genel idari yargı yerlerinin yerleşik kararlarının bu yönde olduğunu, keza bu öğrenime hak kazandığı tarih itibariyle 2011 yılı Mesleki Gelişim Planında değişiklik yapılmasının fiilen mümkün olmadığını beyanla, TODAİE'deki Kamu Yönetimi Yüksek Lisans Programı için öğrenim izni verilmemesi işleminin iptaline ve öncelikle yürütmenin durdurulmasına karar verilmesini talep ve dava etmiştir.

Davacı vekilinin yürütmenin durdurulmasına ilişkin talebi, AYİM 2.D.nin 14.12.2011 tarih ve 2011/1247 Esas sayılı kararı ile reddedilmiştir.

Dosyada bulunan bilgi ve belgelerin incelenmesinden, 27.03.2006 tarihinden bu yana Teknik Hizmetler Sınıfına mensup Gıda Mühendisi unvanıyla J.Gn.K.lığı bünyesinde sivil memur olarak görev yapan davacının, TODAİE tarafından 2011-2012 akademik yılı için açılan Kamu Yönetimi Yüksek Lisans Programına yönelik müsabaka sınavında başarılı olarak öğrenime hakkı kazandığı, ancak J.Gn.K.lığı tarafından bu öğrenim için kendisine izin verilmemesi ve keyfiyetin TODAİE'nin 18.08.2011 tarihli yazısı ile bildirilmesi üzerine süresi içinde işbu davayı açtığı anlaşılmıştır.

7163 sayılı Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Teşkilat Kanununun Giriş şartlan başlıklı 15 inci maddesinde, Amme İdaresi Enstitüsünün giriş müsabakasına katılabilmek için üniversite veya yüksek okul mazunu olmak şarttır. Bu şartı haiz bulunan kimseler arasından, idare heyetinin tesbit edeceği esaslar dairesinde yapılacak müsabaka imtihanını kazananlar Türkiye ve Orta Doğu Amme Enstitüsüne devam edebilirler.

Yukardaki evsafı haiz olup da Devlet dairelerinde, mahalli idarelerde, İktisadi Devlet Teşekküllerinde çalışanlardan müsabaka imtihanını kazananlara tahsil süresince izin verilir. Bu kimseler bütün özlük haklarından faydalanmakta, maaş ve ödeneklerini kendilerine izin veren daire, müessese ve teşekküllerden almakta devam ederler. Enstitüdeki tahsillerini başarı ile bitirenlerin Enstitüde geçirdikleri müddet kıdemlerine sayılır ve bu müddetin bir katı (1 seneden az olmamak üzere) kıdemlerine eklenir.

Kendi hükümetleri tarafından Enstitüye adaylığı teklif edilecek yabancılar, tesbit edilecek esaslar dairesinde İcra Komitesince öğrenci olarak