(2709 S. K. m. 125) (657 S. K. m. 68, 74)

Davacı, 19.09.2011 tarihinde AYİM'de kayda giren dava dilekçesi ile cevaba cevap dilekçesinde özetle, 2004 yılından bu yana Dz.K.K.lığında elektronik mühendisi sivil memur olarak çalıştığını, İzmir Büyükşehir Belediyesi'ne naklen atanmak için yaptığı müracaatın bu kurum tarafından uygun görülmesi üzerine naklen atamaya muvafakat verilmesi için davalı idareye müracaat ettiğini, keza İzmir Büyükşehir Belediyesinin de davalı idareden atamaya muvafakatini talep ettiğini ancak davalı idare tarafından yerine personel verilememesi nedeniyle naklen atamaya muvafakat verilmediğini, bu suretle mesleği ile ilgili olarak özlük hakları ve statü bakımından daha iyi durumdaki bir kadroda çalışmasının engellendiği gibi ailevi sebeplerle ve eşinin İzmir ilinde çalışma olanağı bulunması sebebiyle İzmir ilinde çalışma olanağının da elinden alındığını belirterek, kurumlar arası nakil talebine muvafakat verilmemesi işleminin iptalini ve öncelikle yürütmenin durdurulmasına karar verilmesini talep ve dava etmiştir.

Davacının yürütmenin durdurulmasına ilişkin talebi, AYİM İkinci Daire Başkanlığı'nın 18.01.2012 gün ve 2011/1220 Esas sayılı kararı ile reddedilmiştir.

Dava dosyasında bulunan bilgi ve belgelerin incelenmesinden, Dz.K.K.lığında sivil memur olarak çalışan davacının, İzmir Büyükşehir Belediyesi bünyesindeki bir kadroya naklen atanmak için bu kuruma müracaat ettiği, müracaatının kabul edilmesi üzerine bu kurum tarafından davacının görevli olduğu kurumdan naklen atamaya yönelik muvafakat talep edildiği ve bu talebin davalı idare tarafından personel yetersizliği nedeniyle reddedilmesi üzerine de AYİM'de iş bu davanın açıldığı anlaşılmıştır.

Devlet Memurlarının bir kurumdan diğerine nakillerine ilişkin usul ve esaslar, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 74'üncü maddesinde yer alan,

Memurların, bu Kanuna tabi kurumlar arasında kurumların muvafakati ile kazanılmış hak dereceleri üzerinden veya 68'inci maddede ki esaslar çerçevesinde derece yükselmesi suretiyle bulundukları sınıftan veya öğrenim durumları itibariyle girebilecekleri sınıftan bir kadroya nakilleri mümkündür hükmü ile düzenlenmiştir.

Buna göre, kurumlar arası nakil işleminin tesisi için ilgili kurumların muvafakatinin gerektiği açıktır. Dava konusu olayda, davacının kurumlar arası nakil için müracaat ettiği kurumun bu atamaya muvafakatinin bulunduğu, fakat davalı idare tarafından muvafakatin verilmediği görülmektedir.

Öte yandan, 657 Sayılı Kanunun 74'üncü maddesi gereği davalı idarenin, muvafakat verip vermeme hususunda takdir yetkisinin bulunduğu ortadadır. Ancak idareye tanınan bu takdir yetkisi sınırsız olmayıp, bu yetkinin objektif ölçütler doğrultusunda kamu yararı ile birey yararı gözetilerek kullanılması gerekir.

İdare, işlem ve eylemlerini yaparken kişi yararı ve kamu yararını göz önünde bulunduracak, yasal sınır