(2709 S. K. m. 128) (657 S. K. m. 33, 72, 76) (Milli Savunma Bakanlığı, Genelkurmay Başkanlığı Ve Kuvvet Komutanlıklarında Görevli Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik m. 5, 9, 11)

Davacı, 17.12.2010 tarihinde AYİM'de kayda geçen dava dilekçesinde ve davacı vekili 11.04.2010 tarihinde AYİM'de kayda geçen cevaba cevap dilekçesinde özetle, davacının 2001 yılında GATA SMYO'dan mezun olduktan sonra 2002 yılında Malatya Asker Hastanesi'nde görev yapmaya başladığını, bu dönemde evlendiğini, halen Gölcük Asker Hastanesi Baştabipliği emrinde görev yaptığını, 2006 yılında eşinden boşanmasına rağmen halen aynı hastanede çalıştığını, 19.08.2010 tarihinde yeni bir evlilik yaptığını, eşinin özel sektörde çalışmakta olduğunu, 26.08.2010 tarihli dilekçeyle davalı idareye başvurarak eşinin bulunduğu garnizona atanma talebinde bulunduğunu, bu müracaatının atama dönemi olmaması sebebiyle reddedildiğini, bunun üzerine 07.10.2010 tarihinde tekrar müracaatta bulunduğunu, 1 'inci ve 2'nci sicil amirlerinin atanma talebini uygun bulmalarına rağmen İstanbul Sağlık Hizmetleri Bölge K.lığının 20.10.2010 tarihli yazısıyla talebinin reddedildiğini, çalıştığı kurumda tuttuğu nöbetler nedeniyle eşiyle hafta sonu dahi bir araya gelme imkanı bulamadığını, 30 yaşında olmasına rağmen halen çocuk sahibi olamadığını, aile bütünlüğünün temini açısından atama talebinin kabul edilmesi gerektiğini, atama ve yer değiştirme istemlerinde amacın kamu yararı olduğunu, davalı idarece, davacının atamasına onay verilmesi gerekirken takdir yetkisinin hukuka aykırı ve adaletsiz bir şekilde kullanıldığını, davacı ile aynı durumda olup da ataması yapılan birçok personel bulunduğunu belirtmek suretiyle atanma talebinin reddi yönünde tesis edilen işlemin iptaline karar verilmesini, yürütmenin durdurulması istemiyle talep ve dava etmiştir.

Davacının yürütmenin durdurulmasına ilişkin talebi, AYİM 2'nci Dairesinin 23.03.2011 tarih ve 2010/116 Esas sayılı kararı ile reddedilmiştir.

Dava dosyasında bulunan bilgi ve belgelerin incelenmesinden, Gölcük Asker Hastanesi Baştabipliği emrinde sivil memur hemşire olarak görev yapmakta olan davacının, 19.08.2010 tarihinde özel sektörde çalışan bir şahısla evlenmesi sonrasında 07.10.2010 tarihli dilekçeyle davalı idareye başvurarak eşinin görev yaptığı İzmir garnizonuna atanmayı talep ettiği, bu talebinin İstanbul Sağlık Hizmetleri Bölge K.lığının 20.10.2010 tarihli yazısıyla reddedilmesi üzerine davacı tarafından atanma talebinin reddi yönünde tesis edilen işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle süresinde AYİM'de iş bu davanın açıldığı anlaşılmıştır.

Konu ile ilgili mevzuat incelendiğinde, Anayasanın 128'inci maddesi memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işlerinin kanunla düzenleneceği belirtmektedir.

Anayasanın belirtilen kuralı gereğince yürürlüğe konulan 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun Kadroların tespiti başlıklı 33'üncü maddesinin 1'inci fıkrası, Kadrosuz memur çalıştırılamaz. hükmünü, Yer değiştirme suretiyle atanma başlıklı 72/1 'inci maddesi, Kurumlarda yer değiştirme suretiyle atanmalar, hizmetlerin gereklerine, özelliklerine, Türkiye'nin ekonomik, sosyal, kültürel ve ulaşım şartları yönünden benzerlik ve yakınlık gösteren iller gruplandırılarak tespit edilen bölgeler arasında adil ve dengeli bir sistem içinde yapılır. hükmünü, Memurların kurumlarınca görevlerinin ve yerlerinin değiştirilmesi başlıklı 76'ncı maddesi ise, Kurumlar, görev ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları bulundukları kadro derecelerine eşit 68'nci maddedeki esaslar çerçevesinde daha üst kurum içinde aynı veya başka yerlerdeki diğer kadrolara naklen atayabilirler. Memurlar istekleri ile kurumlarında kazanılmış hak derecelerinin en çok üç derece altında aynı ve başka yerlerdeki kadrolara atanabilirler. hükmünü öngörmektedir.

Milli Savunma Bakanlığı, Genelkurmay Başkanlığı ve Kuvvet Komutanlıklarında Görevli Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin, Temel ilkeler başlıklı 5'inci maddesi:

(1) Yer değiştirme suretiyle atamalarda esas alınacak temel ilkeler şunlardır,

a) Bu Yönetmelik kapsamındaki Devlet memurları için hizmet alanlarındaki görevin sürekliliği es