(657 S. K. m. 59, 60)

Davacı, 07.09.2010 tarihinde AYİM'de kayda geçen dava dilekçesinde özetle, J.Gn.K.lığı Adli Müşavirliği emrinde G126 İstisnai Memurdur açıklamasını ihtiva eden avukat kadrosunda 28.01.1997 tarihinde şube müdür yardımcısı unvanıyla göreve başladığını, 2005 yılı içerisinde müdür yardımcılığı unvanının kaldırılması nedeniyle halen avukat olarak görev yapmakta olduğunu, 18.06.2010 tarihinde istisnai memur olarak atanacakları belirlemek amacıyla yapılan Sivil Memur Değerlendirme Kurul Toplantısı sonucunda Hukuk İşleri Müdür Yardımcısı (Avukat) olarak görev yaptığı sürelere ilişkin toplam 5 puanının puanlamaya dahil edilmemesi nedeniyle istisnai memur olmak için gereken 50 puanı sağlayamadığından istisnai memur kadrosuna atamasının yapılamadığını, konuyla ilgili yapmış olduğu müracaata davalı idarece olumsuz cevap verildiğini, 17.12.1996 tarihli naklen atama onayından anlaşılacağı üzere J.Gn.K.lığı Adli Müşavirliği Hukuk İşleri Müdür Yardımcısı (Avukat) olarak atamasının yapıldığını, Milli Savunma Bakanlığı ile Türk Silahlı Kuvvetlerinde Görevli İstisnai Memurlar Hakkında Yönerge'nin EK-B'sinde yer alan İstisnai Memurlar Değerlendirme Formunda bulunan Değerlendirme Kriterlerine bakıldığında 7 no.lu bentte, yönetici kadrolarında (Md./Md.Yrdc.) çalışılan her yıl için (en fazla 5 puan) 1 puan değerinin belirlendiğinin görüldüğünü, bu durumda Adli Müşavirlikte göreve başladığı 27.01.1997 tarihinden bu kadronun kaldırıldığı 2005 (ya da 2004) tarihine kadar bilfiil Hukuk İşleri Müdür Yardımcısı (Avukat) olarak 7 yıl görev yaptığı halde 5 puan ilave edilmesi gerekirken edilmediğini, 5 puanın puanlamasına ilave edilmesi ve bunun sonucunda istisnai memur kadrosuna atamasının yapılması gerektiğini, aksi yönde tesis edilen işlemin hukuka aykırı olduğunu belirterek iptaline karar verilmesini talep ve dava etmiştir.

Dava dosyasında bulunan bilgi ve belgelerin incelenmesinden, Maliye Bakanlığı bünyesinde Programcı olarak görevli iken J.Gn.K.lığı emrine avukat olarak naklen atanma isteğinde bulunan ve J.Gn.K.lığının 17.12.1996 tarihli onayı ile J.Gn.K.lığı Adli Müşavirliği Hukuk İşleri Müdür Yardımcısı (Avukat) olarak naklen ataması yapılan davacının, Milli Savunma Bakanlığı ile Türk Silahlı Kuvvetlerinde Görevli İstisnai Memurlar Hakkında Yönergenin EK-B'sinde yer alan İstisnai Memurlar Değerlendirme Formu"ndaki kriterlere göre yapılan puanlamasına, 7 yıl Md.Yrdc. olarak görev yaptığından anılan formun 7'nci maddesi kapsamında 5 puan ilave edilmesi gerekirken ilave edilmediğini, 5 puan ilave edildiğinde istisnai memurluk kadrosuna atandırılması için gerekli olan 50 puanı tamamlamış olacağından istisnai memur kadrosuna atandırılması gerekeceğini belirterek istisnai memur kadrosuna atandırılmama işleminin iptaline karar verilmesi istemi ile AYİM'de işbu davayı açtığı anlaşılmıştır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunun İstisnai Memurluk başlıklı 59'uncu maddesinde, ...Milli Savunma Bakanlığı ile Türk Silahlı Kuvvetleri Kadrolarında veya kadro açıklamalar bölümünde özel nitelikli olarak gösterilen görev yerlerine bu Kanunun atanma, sınavlar, kademe ilerlemesi ve derece yükselmesine ilişkin hükümleriyle bağlı olmaksızın tahsis edilmiş derece aylığı ile memur atanabilir... hükmü mevcuttur.

Aynı Kanunun 60'ıncı maddesi ise, İstisnai Devlet memurluklarına 48'inci maddede yazılı genel şartları taşıyan kimselerden atanmalar yapılabilir.

Kuruluş kanunlarındaki özel hükümler saklıdır.

Ancak, Devlet sanatçılarında aranacak nitelikler bir yönetmelikle belirtilir. Dışişleri Bakanlığı Hukuk Müşavirliğine atanabilmek için ise, bir yabancı dili çok iyi bilmek ve özel yönetmeliğinde belirtilecek diğer nitelikleri taşımak şarttır. hükmünü içermektedir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 59'uncu maddesine göre istisnai memurluk kadro görev yerlerinin özel nitelikli görev yerleri olduğunun belirlendiği, aynı Kanunun 60'ncı maddesinin 1 'inci fıkrasında yer alan İstisnai devlet memurluklarına 48'inci maddede yazılı genel şartları taşıyan kimselerden atanmalar yapılabilir. şeklindeki düzenlemeye de bu konuda idareye takdir yetkisi tanınmış olduğu anlaşılmaktadır. Keza, kuruluş kanunlarında özel hükümler mevcut ise bu hükümler de saklı tutulmuştur. Bu itibarla, istisnai memuriyet konusunda kanun koyucunun, istisnai memurl