(Devlet Memurları Sicil Yönetmeliği m. 13, 14, 17, 19, 21) (657 S. K. m. 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 125)

Davacı, 21.02.2008 tarihinde Kocaeli İdare Mahkemesinde, 26.02.2008 tarihinde de AYİMde kayda geçen dava dilekçesinde özetle, 21.02.2005 tarihinden itibaren Dz.K.K.lığı Envanter Kontrol Merkezi K.lığı İşletme Amirliği Sistem Yönetim Grup Başkanlığı D/A Sistem Yönetim Şube Müdürlüğü (V.H.K.İ.) kadrosunda Devlet memuru olarak görev yapmakta olduğunu, Denizaltı Sistem Yönetim Şube Müdürü olan 1 nci sicil amirinin emrinde görev yaptığı esnada aralarında bir takım olaylar yaşandığını, bu nedenle 29.05.2007 tarihinde komutanlık önüne şikayet dilekçesi vererek tüm olayları ayrıntılı bir şekilde açıklandığını ve hakkında yasal işlem yapılmasını talep ettiğini, bunun üzerine 1nci sicil amiri olan Dz.Bnb.in kendisini defalarca odasına çağırarak şikayetini geri almasını, yoksa memuriyeti ile oynamak için elinden geleni yapacağını söyleyerek kendisini tehdit ettiğini, bu yoğun baskı ile bir üst amirlerinin bu olayları yatıştırmak istemeleri, başka bir şube müdürü emrinde çalıştırılacağının söylenmesi üzerine şikayet dilekçesini geri almak zorunda kaldığını, şikayet dilekçesini geri almasından sonra 29.05.2007 ve 31.05.2007 tarihinde aynı 1 nci sicil amiri tarafından şikayet dilekçesi gerekçe gösterilerek yasaların belirlediği usul ve esaslar dışında iki adet savunma verildiğini, 04.06.2007 tarihli savunmasının 1 nci sicil amiri Dz.Bnb tarafından değerlendirilerek 07.06.2007 tarihinde tarafına brüt aylığından 1/20 kesinti yapılması-aylıktan kesme cezası, 06.06.2007 tarihli savunmasının ise Envanter Kontrol İşletme Amiri İk.Bnb tarafından değerlendirilerek 07.06.2007 tarihinde tarafına brüt aylığından 1/20 kesinti yapılması-aylıktan kesme cezası verildiğini, savunmaların veriliş şekli, içerdikleri ifadeler, disiplin cezalarını verenler, cezaların nitelikleri dikkate alındığında, hakkında yapılan tüm işlemlerin 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125 vd. maddeleri ile Türk Silahlı Kuvvetlerinde Görevli Devlet Memurları Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Yönetmeliğinin hükümlerine aykırı olduklarının anlaşıldığını, aynı gün içinde farklı disiplin amirleri tarafından verilmiş iki adet disiplin cezasının tebliğ edilmesinden sonra 15.06.2007 tarihinde görev yerinin değiştirildiğini ve aynı komutanlığın Dış Tedarik Şube Müdürlüğü bünyesinde görevlendirildiğini, daha önceki tarihlerde yüzüne karşı defalarca memuriyetinle oynamak için elimden geleni yapacağım diyen Dz.Bnb tarafından 01.12.2007 tarihi itibarıyla düzenlenecek sicilini bozmak ve bunu da bir gerekçeye dayandırmak maksadıyla 04.10.2007 tarihinde tarafına haksız bir savunma daha verildiğini ve 22.10.2007 tarihinde kınama cezası ile cezalandırıldığını, sicil notunun bozulmasını ve Deniz Kuvvetleri Komutanlığınca verilen ve 29.01.2008 tarihinde tarafına tebliğ edilen uyarı yazısını hiç hak etmediğini, 2007 yılı sicilinin, sicil safahatı ile bağdaşmadığı gibi hukuka ve yasal düzenlemelere aykırı olduğunu belirterek 2007 yılı sicil not ve kanaatleri ile bu sicile istinaden hazırlanan Deniz kuvvetleri Komutanlığının 11.01.2008 gün ve PER:1510-36-08/Svl.Me.Ş. (GNİHZ) sayılı uyarı yazısının iptaline karar verilmesini talep ve dava etmiştir.

Dava ve özlük sicil dosyasının incelenmesinden, dava konusu 2007 yılı 1nci, 2nci ve 3ncü sicil üstü sicil notlarının olumsuz seviyede olduğu ve her üç sicil üstünce menfi kanaat belirtildiği, diğer sicillerinin genel olarak iyi seviyede olduğu, mesleki safahatında 26.12.2001 tarihinde görev sırasında amirine karşı sözle saygısızlık yapmak eylemi nedeni ile 25.01.2002 tarihinde 1/30 Aylıktan Kesme cezası, mesai saatine uymamak eylemi nedeni ile 12.09.2002 tarihinde Uyarma cezası, Verilen emir ve görevleri tam ve zamanında yapmamak eylemi nedeni ile 06.11.2002 tarihinde uyarma cezası, Malzeme Şube Müdürlüğünce icrası gereken evrak/mesajları zamanında ilgili personele ulaştırmayarak görevin aksamasına neden olmak eylemi nedeni ile 06.08.2003 tarihinde 1/25 Aylıktan Kesilmesi cezası, huzursuzluk yaratmak eylemi nedeni ile 22.10.2003 tarihinde Uyarı cezası, Nöbete zamanında gelmeyerek nöbet emrine aykırı davranmak eylemi nedeniyle 13.09.2006 tarihinde Uyarma cezası, amire saygısızlık ve emre itaatsizlik, sağlıkla ilgili uygulama hiyerarşisine uymamak, görevde cinsiyet ayrımı yaparak uygulamaların ilerleyişine mani olmak, birliği sevk evrakı almadan izinsiz terk etmek eylemleri nedeni ile 07.06.2007 tarihinde 1/20 Aylıktan Kesme cezası, amire karşı göstermesi gereken hizmeti ve saygıyı göstermemek eylemi nedeni ile 07.06.2007 tarihinde Aylıktan Kesme cezası, verilen emir ve görevleri tam ve zamanında yapmamak eylemi nedeniyle 22.10.2007 tarihinde Kınama cezası aldığı, herhangi bir takdir veya ödülünün bulunmadığı ve 2007 yılı sicil raporunun olması nedeniyle Deniz Kuvvetleri Komutanlığının 11.01.2008 gün ve PER:1510-36-08/Svl.Me.Ş.(GNİHZ) sayılı yazısı ile, Devlet Memurları Sicil Yönetmeliğinin 21 ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 117 nci maddeleri gereğince uyarıldığı anlaşılmıştır.

Devlet Memurları hakkında sicil düzenlenmesine ilişkin usul ve esaslar, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 109-122 nci maddeleri ile aynı Kanunun 121 nci maddesi gereğince çıkarılmış olan Devlet Memurları Sicil Yönetmeliği ve yine aynı Kanunun 112 nci maddesi gereğince çıkarılan Milli Savunma Bakanlığı, Genelkurmay Başkanlığı ve Kuvvet Komutanlıkları Karargah ve Bağlılarında Görevli Devlet Memurları İçin Sicil Düzenleyecek Yetkili Amirler Hakkında Yönetmelikte ayrıntılı olarak düzenlenmiştir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 113 ncü maddesinde, Sicil amirleri belli zamanlarda düzenleyecekleri sicil raporlarında, memurların liyakat derecesini not esasına göre kıymetlendirerek tespit eder. 115 nci maddesinde, Sicil amirleri maiyetlerindeki memurların sicil raporları ile birlikte, bunların genel durum ve davranışları bakımından da olumlu ve olumsuz nitelikleri, kusur ve eksiklikleri hakkında mütalaalarını bildirirler. 119 ncu maddesinde ...Sicil raporlarındaki sicil notu ortalaması 60'ın altında olanlar olumsuz sicil almış sayılırlar... hükümleri yer almaktadır. 121 nci madde ise sicile ilişkin kapsamlı düzenlemelerin bir Yönetmelikle yapılmasını öngörmektedir.

657 Sayılı Kanunun 121 nci maddesine dayanılarak çıkarılan Devlet Memurları Sicil Yönetmeliğinin 17 nci maddesinde, Sicil amirleri sicil raporunu doldurdukları her memuru, a) Dış görün