(2709 S. K. m. 2, 7) (926 S. K. 45, 60, 61, 94) (211 S. K. m. 39) (6413 S. K. Geç. m. 1) (Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Yönetmeliği m. 86) (Astsubay Sicil Yönetmeliği m. 60, 61)

Davacı vekili, 07.08.2013 tarihinde AYİM'de kayda giren dava dilekçesinde özetle, müvekkilinin Ağrı/Doğubayazıt ilçe jandarma komutanlığı emrinde görevli iken Jandarma Genel Komutanlığı'nın 13.06.2013 tarih ve PER: 1950-272835-13/Per.Pl.ve Ynt.D.Kd.ve Sic. Ş.Astsb.Ks. sayılı yazısı ile Silahlı Kuvvetlerden çıkarılmasının hukuka aykırı olduğunu, müvekkilinin Astsubay Sicil Yönetmeliğinin 60/a,b,c ve e fıkralarına aykırı bir eyleminin olmadığını, müvekkili hakkında ayırma işlemi yapılırken Doğubayazıt Cumhuriyet Başsavcılığının 22.03.2013 tarih ve 2013/647 soruşturma numaralı, 2013/284 esas numaralı ve 2013/21 iddianame numaralı iddianamedeki isnat edilen suçlar dikkate alınmış ise de, müvekkilinin isnat edilen suçlamalarla ilgisinin bulunmadığını, yargılama sonunda müvekkilinin beraat edeceğini, yargılama sonucunun beklenmesi gerektiğini belirterek işlemin iptaline karar verilmesini talep ve dava etmiştir.

Dava ve özlük dosyalarında yer alan bilgi ve belgelerden: Davacının 1989 yılında Jandarma Astsubay Okulunu bitirerek J.Astsb.Çvş. sınıf ve rütbesi ile Türk Silahlı Kuvvetlerinde görev yapmaya başladığı, Ağrı/Doğubayazıt İlçe Jandarma Komutanlığı Tanıktepe Özel Tip Jandarma Karakol Komutanlığında görev yaparken hakkında işlem tarihinde yürürlükte olan 926 sayılı TSK. Personel Kanununun 94üncü maddesinin (b) fıkrası ve Astsubay Sicil Yönetmeliğinin 60ıncı maddesinin (a), (b), (c) ve (e) fıkraları gereğince sıralı sicil amirlerince 13.03.2013 tarihinde Silahlı Kuvvetlerde Kalması Uygun Değildir sicil belgesi düzenlendiği, Astsubay Sicil Yönetmeliğinin 61inci maddesi gereğince J.Gn.K.lığı karargahında oluşturulan Komisyon tarafından 26.04.2013 tarihinde, düzenlenen sicilin kanun ve yönetmeliklere uygun olduğu belirtilerek Komutanının tasvibine sunulmasına karar verildiği, bu kararın 29.04.2013 tarihinde J.Gn.K.nı tarafından onaylandığı, Genelkurmay Başkanının, Jandarma Genel Komutanının kararına göre işlem yapılmasını uygun bulduğu, Jandarma Genel Komutanının kararının İçişleri Bakanınca 13.06.2013 tarihinde uygun bulunmasını müteakip davacının TSKden ilişiğinin kesildiği anlaşılmaktadır.

AYİM Birinci Dairesinde görülen GENSEK NO. 2013/1790, ESAS NO.:2013/658 sayılı dosyada, 6413 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanununun Geçici linci maddesinin 4üncü fıkrasının, Söz konusu yönetmelik yürürlüğe girinceye kadar 926 sayılı Kanunun, bu Kanunun 45inci maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendi ile yürürlükten kaldırılan hükümlerinin uygulanmasına devam olunur. şeklindeki düzenlemesinin, Anayasanın 2 ve 7nci maddelerine aykırı olduğu belirtilerek, iptali için Anayasa Mahkemesine başvurulmasına karar verildiği, iş bu dosyada da söz konusu başvurunun bekletici mesele yapılmasına karar verildiği, ancak başvuru üzerine Anayasa Mahkemesinin 03.07.2014 tarihinde, 2014/24-122 Esas Karar sayılı karar ile 6413 sayılı Disiplin Kanunun geçici 1. maddesinin ve (4) numaralı fıkrasının son cümlesinin Anayasaya aykırı olmadığına ve reddine karar verdiği anlaşılmaktadır. Bu nedenle dosyanın incelenmesine geçilmiştir.

Dava konusu işlemin yapıldığı tarih itibariyle yürürlükte olan mevzuata baktığımızda, 926 sayılı Kanunun 94üncü maddesinin (b) fıkrasında, Disiplinsizlik veya ahlaki durumları sebebiyle Silahlı Kuvvetlerde kalmaları uygun görülmeyen astsubayların hizmet sürelerine bakılmaksızın haklarında T.C. Emekli Sandığı Kanunu hükümleri uygulanır. hükmü yer almaktadır.

926 Sayılı Kanuna dayanılarak çıkarılan ve işlem tarihi itibariyle yürürlükte olan Astsubay Sicil Yönetmeliğinin 60ıncı maddesinde: Aşağıdaki sebeplerden biri ile disiplinsizlik ve ahlaki durumları gereği Türk Silahlı Kuvvetlerinde kalmaları, bulunduğu rütbeye veya bir önceki rütbesine ait bir veya birkaç belge ile anlaşılıp uygun görülmeyenler hakkında hizmet sürelerine bakılmaksızın emeklilik işlemi yapılır a) Disiplin bozucu hareketlerde bulunması, ikaz ve cezalara rağmen ıslah olmaması, // b) Hizmetin gerektirdiği şekilde tavır ve hareketlerini ikazlara rağmen düzenleyememesi, c) Aşırı derecede menfaatine, içkiye, kumara düşkün olması, //... //e) Türk Silahlı Kuvvetlerinin itibarını sarsacak şekilde ahlak dışı hareketlerde bulunması düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı yönetmeliğin disiplinsizlik ve ahlaki durum nedeniyle ayırma sicil belgesi düzenlenmesinde uygulanacak usullerden ayırma işleminin sıralı sicil üstlerince başlatılması usulünü düzenleyen 61 inci maddesinin a) fıkrasının ise,

Disiplinsizlik ve ahlaki durum nedeniyle ayırma sicil belgesinin düzenlenmesinde, süre söz konusu olmayıp, her zaman düzenlenebilir Sicil üstleri,.... sicil belgelerinin temel nitelikler ve son bölümdeki kendilerine ait olan kanaat hanelerine bu Yönetmeliğin 60 ncı maddesindeki disiplinsizlik ve ahlaki durumlardan hangisine göre kesin kanaate vardıklarını belirttikten sonra Silahlı Kuvvetlerde Kalması Uygun Değildir kanaatini yazarak imzalar ve gerekli belgeleri ekleyerek, bekletmeden sıralı sicil üstlerinin tümünün kanaatlerinin yazılmasını sağladıktan sonra, Kuvvet Komutanlıkları veya Jandarma Genel Komutanlığı Personel Başkanlığına gönderirler. / Kuvvet Komutanlıkları veya Jandarma Genel Komutanlığı Personel Başkanlıklarına gelen bu siciller, komisyona sevk edilir Komisyon, yapmış olduğu inceleme ve değerlendirme sonucunda almış olduğu kararı, bir tutanak ile Kuvvet Komutanı veya Jandarma Genel Komutanının onayına sunar ve alınacak onaya göre işlem yapılır... hükümlerini içerdiği görülmektedir.

TSK İç Hizmet Kanunun 39. maddesinde, Silahlı Kuvvetlerde askeri eğitim ile beraber ahlak ve maneviyatın yükseltilmesine ve milli duyguların kuvvetlendirilmesine bilhassa itina olunur. /Cumhuriyete sadakat, vatanını sevmek, üste itaat, hizmetin yapılmasında sebat ve gayret, cesaret ve atılganlık, icabında hayatını hiçe saymak, bütün silah arkadaşları ile iyi geçinmek, birbirlerine yardım, intizam severlik, yapılması men edilen şeylerden kaçınmak, sıhhatini korumak, sır saklamak her askerin esas vazifesidir. hükmü yer almaktadır.

İç Hizmet Yönetmeliğinin 86ncı maddesinin ikinci fıkrasının (h) alt bendinde, her askerde bulunması lazım gelen ahlaki ve manevi vasıflardan 15 iyi ahlak sahibi olmak vasfı, Askerin ahlakı ve yaşayışı kusursuz ve lekesiz olmalıdır. Asker, esrarkeşlikten, sarhoşluktan, yalancılıktan, borçtan ve kumardan, dolandırıcılıktan, ahlaksız kimselerle düşüp kalkmaktan, hırsızlıktan, yağmadan, yakıp yıkmaktan ve sair bütün fenalıklardan sakınmalıdır. Bunlar vazifenin yapılmasına mani olurlar, yaşayışı, sıhhati, azim ve cesareti bozar, namusu lekeler, manevi şahsiyeti öldürür ve her biri ayrı ayrı cezaları üstüne çeker. şeklinde tanımlanmıştır. Görüldüğü üzere asker şahıslar için ahlaki değerlerin ve özel hayatını da kapsayan yaşam biçiminin özel bir önemi bulunm