(2709 S. K. m. 2, 7) (926 S. K. m. 45, 50) (Subay Sicil Yönetmeliği m. 61, 91) (6413 S. K. Geç. m. 1) (211 S. K. m. 39) (Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Yönetmeliği m. 86) (ANY. MAH. 03.07.2014 T. 2013/24 E. 2014/122 K.)

Davacı vekili, 18.02.2014 tarihinde AYİMde kayıt altına alınan dava dilekçesinde ve cevaba cevap dilekçesinde özetle, müvekkilinin M.S.B.lığının 12.12.2013 tarihli işlemiyle TSKdan resen emeklilik işlemine tabi tutulduğunu, işlemin 23.12.2013 tarihinde tebliğ edilerek ilişiğinin kesildiğini, müvekkilinin başarılı personel olduğunu, müvekkilinin Hv.K.K.lığınca özel hayatının gizliliği ekseninde kalması gereken konularda usule aykırı bir şekilde sorgulamaya alındığını, ayırmaya gerekçe yapılan delillerin hukuka aykırı olduğunu, ifadesinin baskı altında alındığını, Disiplin Kanununun Geçici lnci maddesinin Anayasa aykırı olduğunu, bu konuda Anayasa Mahkemesine giden dosyanın bekletici mesele yapılması gerektiğini, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğunu belirterek işlemin iptaline karar verilmesini talep ve dava etmiştir.

Dava ve özlük dosyasındaki bilgi ve belgelerden, davacının 1996 yılında Hv.Lv.Tğm. naspedildiği, meslek hayatı boyunca sicil notları ortalamasının çok iyi ve tam nota yakın çok iyi seviyesinde gerçekleştiği, sıralı sicil üstleri tarafından davacı hakkında 2013 yılında menfi nitelik belirtildiği, davacının 41 kez takdirname ile taltif edildiği, davacının ahlaki durumu dikkate alınarak işlem tarihi itibariyle yürürlükte olan 926 sayılı Kanunun 50 ve Subay Sicil Yönetmeliğinin 91nci maddeleri çerçevesinde sıralı sicil üstleri tarafından 03.01.2013 tarihinde ayırma sicili düzenlendiği, Subay Sicil Yönetmeliğinin 61inci maddesi gereğince Hv.K.K.lığı bünyesinde teşkil edilen Komisyon tarafından yapılan inceleme sonucunda davacı hakkında ayırma işlemi yapılmasına karar verildiği, bu kararın 04.06.2013 tarihinde Hava Kuvvetleri Komutanı tarafından onaylandığı, Genelkurmay Başkanının onayına sunulduğu, bu Makam tarafından da 31.10.2013 tarihinde Hava Kuvvetleri Komutanının kararı doğrultusunda işlem yapılmasının uygun görüldüğü, davacının Milli Savunma Bakanı, Başbakan ve Cumhurbaşkanı tarafından imzalanan üçlü kararname ile 12.12.2013 tarihinde TSKdan çıkarıldığı, bunun üzerine davacının vekili aracılığıyla süresinde iş bu davayı açtığı anlaşılmaktadır.

Davacı vekili, Disiplin Kanununun Geçici Madde lnci maddenin 4üncü fıkrasında yer alan düzenlemenin Anayasaya aykırı olduğunu ileri sürmüş ve bu konuda Anayasa Mahkemesine başvurulan dosyanın bekletici mesele yapılmasını talep etmiş ise de, AYİM Birinci Dairesinde görülen GENSEK NO. 2013/1790, ESAS NO.:2013/658 sayılı dosyada, 6413 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanununun Geçici linci maddesinin 4üncü fıkrasının, Söz konusu yönetmelik yürürlüğe girinceye kadar 926 sayılı Kanunun, bu Kanunun 45inci maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendi ile yürürlükten kaldırılan hükümlerinin uygulanmasına devam olunur. şeklindeki düzenlemesinin, Anayasanın 2 ve 7nci maddelerine aykırı olduğu belirtilerek, iptali için Anayasa Mahkemesine başvurulmasına karar verilmiştir. Başvuru üzerine Anayasa Mahkemesi, 03.07.2014 tarihinde, 2014/24-122 Esas Karar sayılı karar ile 6413 sayılı Disiplin Kanunun geçici 1. maddesinin ve (4) numaralı fıkrasının son cümlesinin Anayasaya aykırı olmadığına ve reddine karar vermiştir. Bu nedenle dosyanın incelenmesine geçilmiştir.

İşlem tarihi itibariyle yürürlükte olan dava konusu mevzuata baktığınızda, 926 sayılı TSK Personel Kanununun 50nci maddesinin c fıkrasında, Disiplinsizlik veya Ahlaki Durum Sebebiyle Ayırma başlığı altında: Disiplinsizlik veya ahlaki durumları sebebiyle Silahlı Kuvvetlerde kalmaları uygun görülmeyen subayların hizmet sürelerine bakılmaksızın haklarında T. C. Emekli Sandığı Kanunu hükümleri uygulanır. hükmü, aynı maddenin son fıkrasında ise, Bu sebeplerin neler olduğu ve bunlar hakkında sicil belgelerinin nasıl ve ne zaman tanzim edileceği, nerelere gönderileceği, inceleme ve sonuçlandırma ile gerekli diğer işlemlerin nasıl ve kimler tarafından yapılacağı subay sicil yönetmeliğinde gösterilir. Bu gibi subaylardan durumlarının Yüksek Askeri Şura tarafından incelenmesi Genelkurmay Başkanlığınca gerekli görülenlerin Silahlı Kuvvetlerden ayırma işlemi, Yüksek Askeri Şura kararı ile yapılır." hükmü,

Subay Sicil Yönetmeliğinin 91inci maddesinde de, Aşağıdaki sebeplerden biri ile disiplinsizlik veya ahlaki durumları gereği Türk Silahlı Kuvvetlerinde kalmaları, bulunduğu rütbeye veya bir önceki rütbesine ait bir veya birkaç belge ile anlaşılıp uygun görülmeyenler hakkında, hizmet sürelerine bakılmaksızın emeklilik işlemi yapılır: /a. Disiplin bozucu hareketlerde bulunması, ikaz veya cezalara rağmen ıslah olmaması, / b. Hizmetin gerektirdiği şekilde tavır ve hareketlerini ikazlara rağmen düzenleyememesi, / c) Aşırı derecede menfaatine, içkiye, kumara düşkün olması, / d. Nafaka, trafik kazası, doğal afet, personelin öngöremeyeceği şekilde ülke genelinde yaşanan olağanüstü ekonomik dalgalanmalar, ani devalüasyonlar, sağlık ve tedavi giderleri ile kefillik ve benzeri zorunluluk halleri hariç olmak üzere, Türk Silahlı Kuvvetlerinin itibarım zedeleyecek şekilde aşırı derecede borçlanmaya düşkün olması ve bu borçlarını ödememeyi alışkanlık haline getirmesi, / e. Türk Silahlı Kuvvetlerinin itibarını sarsacak şekilde ahlak dışı hareketlerde bulunması, /f. Tutum ve davranışları ile yasa dışı siyasi, yıkıcı, bölücü, irticai ve ideolojik görüşleri benimsediği, bu gibi faaliyetlerde bulunduğu veya karıştığı anlaşılanlar." hükümü,

TSK İç Hizmet Kanunun 39uncu maddesinde, Silahlı Kuvvetlerde askeri eğitim ile beraber ahlak ve maneviyatın yükseltilmesine ve milli duyguların kuvvetlendirilmesine bilhassa itina olunur. /Cumhuriyete sadakat, vatanını sevmek, üste itaat, hizmetin yapılmasında sebat ve gayret, cesaret ve atılganlık, icabında hayatım hiçe saymak, bütün silah arkadaşları ile iyi geçinmek, birbirlerine yardım, intizam severlik, yapılması men edilen şeylerden kaçınmak, sıhhatini korumak, sır saklamak her askerin esas vazifesidir. hükmü yer almaktadır.

İç Hizmet Yönetmeliğinin 86ncı maddesinin ikinci fıkrasının (h) alt bendinde, her askerde bulunması lazım gelen ahlaki ve manevi vasıflardan iyi ahlak sahibi olmak vasfı, Askerin ahlakı ve yaşayışı kusursuz ve lekesiz olmalıdır. Asker, esrarkeşlikten, sarhoşluktan, yalancılıktan, borçtan ve kumardan, dolandırıcılıktan, ahlaksız kimselerle düşüp kalkmaktan, hırsızlıktan, yağmadan, yakıp yıkmaktan ve sair bütün fenalıklardan sakınmalıdır. Bunlar vazifenin yapılmasına mani olurlar, yaşayışı, sıhhati, azim ve cesareti bozar, namusu lekeler, manevi şahsiyeti öldürür ve