AskeriYüksekİdareMahkemesi
Dairesi: 1. Daire
Esas No: 2013/ 831
Karar No: 2013 / 159
Karar Tarihi: 05.02.2013

(6191 S. K. m. 3, 6, 9) (Sözleşmeli Erbaş Ve Er Yönetmeliği m. 7, 16) (Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönetmeliği m. 9, 11, 13)

Davacı, 04.06.2012 tarihinde kayda geçen dava dilekçesiyle özetle; 23.03.2012 tarihinde gerekli güvenlik araştırmaları yapılmak suretiyle sözleşmeli er olarak göreve başladığını ancak bilahare usul ve yasalara aykırı bir şekilde güvenlik araştırması sonucunun olumsuz neticelendiği gerekçesiyle sözleşmesinin feshedildiğini, sözleşmesinin feshine gerekçe güvenlik araştırmasının yeniden yaptırılması gerektiğini, tesis edilen sözleşme feshi işleminin hukuka aykırı olduğunu öne sürerek iptaline ve yürütmenin durdurulmasına karar verilmesini talep etmiştir.

AYİM 1.Dairesinin 12.06.2012 gün ve 2012/831 Esas sayılı kararı ile yürütmenin durdurulması talebi reddedilmiştir.

Dava dosyasında bulunan bilgi ve belgelerin incelenmesinden; davacının sözleşmeli er adayı statüsünde 23.03.2012 tarihinden itibaren sözleşmeli eryetiştirilmek amacıyla ön sözleşme yapılarak askeri eğitime alındığı, bilahare yaptırılan güvenlik soruşturması esnasında hakkında ILGIN Cumhuriyet Başsavcılığının 28.10.2011 tarih ve 2011/483 esas - 2011/293 iddianame sayılı iddianamesi ile "Basit yaralama, güveni kötüye kullanma, hakaret, tehdit" suçlarından dolayı, yine ILGIN Cumhuriyet Başsavcılığının 24.01.2012 tarih ve 2012/66 esas - 2012/35 iddianame sayılı iddianamesi ile "Basit yaralama ve hakaret" suçlarından dolayı kamu davası açılmış ve müsnet suçlarla ilgili yargılamanın devam etmekte olduğunun anlaşılması üzerine 31.05.2012 tarihinde ön sözleşmesi feshedilerek 01.06.2012 tarihinde ilişiğinin kesildiği, müteakiben bahse konu sözleşmeli er adayı ön sözleşmesinin feshi işleminin iptali istemiyle AYİM'de bu davanın açılmış olduğu anlaşılmıştır.

6191 sayılı "Sözleşmeli Erbaş ve Er Kanunu"nun 3'üncü maddesinin 3'üncü fıkrasında, sözleşmeli erlik için aranacak nitelikler sayma suretiyle belirtilmiştir. Bunlardan biri de "f)Güvenlik soruşturmasının olumlu sonuçlanmış olmak"dır. 61691 sayılı Kanunun 9'uncu maddesi uyarınca çıkarılmış olan Sözleşmeli Erbaş ve Er Yönetmeliğinin 7'nci maddesinin (h) bendinde de aynı hüküm yinelenmiştir.
6191 sayılı Kanunun 6'ncı maddesinin 1'inci fıkrasında ise, sözleşmeli er adaylarının ön sözleşmelerinin hangi nedenlerle süresinin bitiminden önce feshedileceği belirtilmiştir. Buna göre, "c)Sözleşmeli er adayı olma şartlarından herhangi birini taşımadığı sonradan anlaşılmak veya sözleşme süresi içinde bu şartlardan herhangi birini kaybetmek. " ön sözleşmenin feshi nedenidir. Keza Sözleşmeli Erbaş ve Er Yönetmeliğinin 16'nci maddesinin 1'inci fıkrasının (c) bendinde de aynı hüküm yer almaktadır.

Açıklanan hükümlerden anlaşıldığı üzere; sözleşmeli er olma koşullarından biri olan güvenlik soruşturmasının olumlu sonuçlanması şartını sağlayamadığı sonradan anlaşılan bir sözleşmeli er adayının ön sözleşmesi, sözleşme süresinin dolması beklenmeksizin feshedilecektir.

Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönetmeliğinin 9'uncu maddesinin "Türk Silahlı Kuvvetlerinin kadro ve kuruluşlarında yer alacak personelin güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması, Türk Silahlı Kuvvetlerince bu Yönetmeliğe uygun olarak hazırlanacak yönerge uyarınca yapılır " hükmü gereği, davacı hakkında yapılmış olan güvenlik soruşturmasının olumsuz sayılıp sayılamayacağının "Silahlı Kuvvetler İstihbarata Karşı Koyma, Koruyucu Güvenlik ve İşbirliği Yönergesi" (MY 114-1(C))'ne göre değerlendirilmesi gerekmektedir.

"Silahlı Kuvvetler İstihbarata Karşı Koyma, Koruyucu Güvenlik ve İşbirliği Yönergesi"nin 13 'üncü maddesinde, ("Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönetmeliği"nin 11/1 maddesine paralel şekilde) "Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonuçları, soruşturma konusu şahsın içinde bulunduğu ortam da dikkate alınarak değerlendirilir.. " hükmüne yer verildikten sonra, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz kabul edileceği haller sayma suretiyle belirtilmiştir.

Kişinin bir suçtan mahkûm veya yargılanıyor olması nedeniyle güvenlik soruşturmasının olumsuz kabul edileceği haller de 13'üncü maddenin (ı) fıkrasının(7) numaralı bendinde sayılmış olup, bubentte "inancı kötüyekullanmak" suçundan hüküm giymek veya "yargılanıyor" olmak güvenlik soruşturmasının olumsuz kabul edileceği haller arasında sayılmıştır.

Bu kapsamda; yaptırılan güvenlik soruşturması esnasında davacı hakkında ILGIN Cumhuriyet Başsavcılığının 28.10.2011 tarih ve 2011/483 esas - 2011/293 iddianame sayılı iddianamesi ile belirtilen diğer suçların yanı sıra "Güveni kötüye kullanma" suçundan dolayı kamu davası açılmış ve yargılamanın devam etmekte olduğu anlaşılmakla, davacının yargılanmakta olduğu "güveni kötüye kullanma(inancı kötüye kullanma)" suçu nedeniyle güvenlik soruşturmasının Silahlı Kuvvetler İstihbarata Karşı Koyma Koruyucu Güvenlik ve İşbirliği Yönergesi(MY 114-1C)'nin 13 ncü maddesi kapsamında olumsuz sonuçlandığının kabulü gerektiğinden bu kabule dayanılarak sözleşmeli er olma niteliklerini taşımadığının sonradan anlaşıldığı gerekçesiyle 31.05.2012 tarihi itibariyle tesis edilen sözleşmeli er adayı ön sözleşmesinin feshedilmesi işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Yukarıda açıklanan nedenlerle;

Hukuki dayanaktan yoksun bulunan davanın REDDİNE,

05 ŞUBAT 2013 tarihinde OYBİRLİĞİ ile karar verildi. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy