AskeriYüksekİdareMahkemesi
Dairesi: 1. Daire
Esas No: 2013/ 1093
Karar No: 2014 / 671
Karar Tarihi: 24.06.2014

(6413 S. K. m. 13, 20, 45) (3466 S. K. m. 15)

Davacı vekili, 01.11.2013 tarihinde kayda geçen dava dilekçesi ve cevaba cevap dilekçesiyle özetle; müvekkilinin J.Gn.K.lığı Yüksek Disiplin Kurulu kararı ile dişilin bozucu tavır ve davranışlarda bulunmayı alışkanlık haline getirmek ve aldığı disiplin cezalarına rağmen ıslah olmamak gerekçesiyle 6413 sayılı Kanunun 13. ve 20’nci maddesi 1’inci fıkrasının (f ) bendi uyarınca Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezası ile cezalandırıldığını, 6413 sayılı Kanunun Geçici 5. maddesi 3. fıkrası uyarınca Kanunun yürürlüğe girmesinden önceki disiplin cezaları puanının dikkate alınmaması gerektiğini, Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten sonra aldığı disiplin cezaları puanının ise ayırma cezası verilmesini gerektirmediğini, müvekkilinin mevcut disiplinsizlik olarak adlandırılan davranışlarının kasti olmadığını ve sebebinin o dönemde çok zor şartlar altında çalışması nedeniyle tedavi edilmesine fırsat bulunmayan anksiyete bozukluğu ile hipertansiyon rahatsızlıkları olduğunu, tedavi sonucu beklenmeden ve müvekkilinin hastalığı ile ilgili kati rapor alınmadan hakkında Yüksek Disiplin Kurulu kararı ile verilen TSK'dan ayırma işleminin usul ve yasaya aykırı olduğunu öne sürerek iptaline ve yürütmenin durdurulmasına, özlük haklarının iadesine karar verilmesini talep etmiştir.

AYİM 1’inci Dairesinin 13.11.2013 tarih ve 2013/1093 Esas sayılı Kararı ile yürütmenin durdurulması talebi reddedilmiştir.

Dava dosyası ile davacıya ait özlük ve sicil dosyasında yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesinden; J.Gn.K.lığı bünyesinde 2003 yılı neşetli Uzm.J.III Kad.Çvş. sınıf ve rütbesinde görev yapmakta olan davacının 6413 sayılı Kanunun 13/3 maddesi uyarınca sıralı disiplin amirlerince Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezası ile cezalandırılması teklif edilerek 17.06.2013 tarihinde Jandarma Genel Komutanlığı Yüksek Disiplin Kurulu’na sevk edildiği; müteakiben durumunun Jandarma Genel Komutanlığı Yüksek Disiplin Kurulu’nda görüşülerek anılan Kurulun 11.09.2013 tarih ve 2013/9 sayılı kararı ile 6413 sayılı Kanunun 13 ve 20’nci maddesi 1’inci fıkrası (f) bendi uyarınca Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği, bu kararın 13.09.2013 tarihinde Jandarma Genel Komutanı tarafından onaylanarak 18.09.2013 tarihinde davacıya tebliğ edilip ilişiğinin kesilmesi üzerine AYİM’de bu davanın açılmış olduğu anlaşılmıştır.

3466 sayılı Uzman Jandarma Kanununun 15 ’ inci maddesinde yer alan; “Disiplinsizlik ve ahlaki durumları nedeniyle ‘Silahlı Kuvvetlerde kalması uygun değildir’ şeklinde sicil düzenlenen Uzman Jandarmalar meslekten hemen çıkarılırlar ve haklarında Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu hükümleri uygulanır.” şeklindeki düzenleme, 31.01.2013 tarih ve 6413 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanununun 45’inci maddesinin 10’uncu fıkrasıyla yürürlükten kaldırılmış ve böylece uzman jandarmaların disiplinsizlik ve ahlaki nedenlerle ayırma işlemlerinin 3466 sayılı Kanunun öngördüğü ayırma sicil belgesi düzenlenmesi yoluyla gerçekleştirilmesi uygulaması sonlandırılmıştır.

16.02.2013 tarih ve 28562 sayılı Resmi Gazete ile yayımlanarak, uzman jandarmalar açısından yayımlandığı tarihte yürürlüğe giren 6413 sayılı Kanun; “Silahlı Kuvvetlerden ayırma” işlemini bir disiplin cezası olarak ele almış ve buna ilişkin usul ve esasları belirlemiştir.

6413 sayılı Kanunla; uzman jandarma statüsündeki personel de kapsama alınmış (md.2), “Disiplinsizlik: Bu Kanuna göre disiplin cezası ile cezalandırılan fiil ve haller” şeklinde tanımlanmış (md.3), herhangi bir fiilden dolayı ilgili hakkında yapılan adli soruşturma veya kovuşturmanın, aynı fiilden dolayı ayrıca disiplin soruşturması ve tahkikat yapılmasını, disiplin cezası verilmesini ve bu cezanın yerine getirilmesini engellemeyeceği kuralı benimsenmiş (md.5), disiplin cezası vermeye yetkilendirilmiş kişi ve kurullarca, disiplin cezası uygulanması ile ilgili takdir haklarının ölçülü, adaletli ve hakkaniyetli bir şekilde kullanılacağı, takdir hakkının mutlaka gerekçeli olacağı, takdir hakkı kullanılırken disiplinsizliğin işleniş biçimi, yeri, zamanı, askeri hizmete olumsuz etkisinin ağırlığı, disiplinsizlik yapan personelin kast veya taksire dayalı kusurunun ağırlığı, önceki disiplin durumu, samimi ikrarı ve gösterdiği pişmanlık gibi hususların dikkate alınacağı (md.6), maiyetinden birinin disiplinsizlik teşkil edebilecek bir fiilini veya mesleğe aykırı tutum ve davranışım herhangi bir şekilde öğrenen disiplin amirlerince, olayın araştırılması gerektiğine kanaat getirilirse, yazılı olarak görevlendireceği soruşturmacılar vasıtasıyla ya da şahsen disiplin soruşturması yapılacağı (md.7) “Silahlı Kuvvetlerden ayırma” disiplin cezasının yüksek disiplin kurulları tarafından verileceği (md.11), Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezasının, personelin tabi olduğu mevzuat hükümlerine göre Türk Silahlı Kuvvetlerinden ilişiğinin kesilmesi veya durumuna göre sözleşmesinin feshedilmesi sonucunu doğuracağı, bu cezanın kuvvet komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı veya Sahil Güvenlik Komutanlığında oluşturulacak yüksek disiplin kurulları tarafından verileceği ve ilgili kuvvet komutanı, Jandarma Genel Komutanı veya Sahil Güvenlik Komutanının onayı ile yerine getirileceği, anılan cezanın; disiplin amirlerinden en az ikisinin teklifi üzerine yüksek disiplin kurulları tarafından verilebileceği gibi, eldeki bilgi ve belgelere göre yüksek disiplin kurulları tarafından resen de verilebileceği, kuvvet komutanlıkları ile Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığında teşkil edilecek yüksek disiplin kurullarının; kurmay başkanının başkanlığında personel, istihbarat ve harekât başkanları, personel ve tayin dairesi başkanları, adli müşavir veya hukuk müşaviri, kıdem, sicil ve personel yönetimi ile ilgili şube müdüründen oluşacağı, yüksek disiplin kurullarında kararların oy çokluğu ile alınacağı, Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezasının verilmesine ilişkin sürecin; disiplin amirlerinin teklifi ile başlatılması hâlinde süreci başlatan disiplin amiri tarafından, diğer durumlarda ise yetkili komutanlıklar vasıtası ile yüksek disiplin kurulları tarafından hakkında karar verilecek personelin savunmasının alınacağı, yazılı savunma haricinde, yüksek disiplin kurulu tarafından gerek görülmesi veya personelin talepte bulunması hâlinde personelin sözlü olarak da ifade vermeye çağrılabileceği (md.13) Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezasını gerektirecek durumun oluştuğunun disiplin amirleri tarafından tespit edilmesinden itibaren bir yıl ve her hâlde disiplin cezasını gerektiren fiil ve hâllerin işlendiği tarihten itibaren beş yıl geçtikten sonra aynı sebeple yüksek disiplin kurulu tarafından ceza verilemeyeceği (md.39) ve son olarak bu Kanunun 13’üncü maddesinin altıncı fıkrasında düzenlenen istisna haricinde disiplin amirleri veya disiplin kurulları tarafından savunma alınmadan disiplin cezası verilemeyeceği, isnat olunan hususlar ile savunma için verilen sürenin açıkça ve yazılı olarak ilgiliye bildirileceği, üç iş gününden az ve on iş gününden fazla olmamak üzere verilecek süre içinde savunmasını yapmayan personelin savunma hakkından vazgeçmiş sayılacağı (md.40) düzenlenmiş bulunmaktadır.

Ayrıca 6413 sayılı Kanunun 20'inci maddesinde de, Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezasını gerektiren disiplinsizlikler tek tek sayılmıştır. Bu maddeye göre Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezasını gerektiren disiplinsizlikler;

"a) Aşırı borçlanmak ve borçlarını ödeyememek: Nafaka, trafik kazası, doğal afet, personelin öngöremeyeceği şekilde ülke genelinde yaşanan olağanüstü ekonomik dalgalanmalar, ani devalüasyonlar, sağlık ve tedavi giderleri ile kefillik ve benzeri zorunluluk hâlleri hariç olmak üzere, aşırı derecede borçlanmaya düşkün olmak ve bu borçlarını ödememeyi alışkanlık hâline getirmektir.

b) Ahlaki zayıflık: Görevine, sosyal ve aile yaşantısına zarar verecek derecede menfaatine, içkiye, kumara düşkün olmak veya Türk Silahlı Kuvvetlerinin itibarını sarsacak şekilde yüz kızartıcı, utanç verici veya toplumun genel ahlak yapısına aykırı fiillerde bulunmaktır.

c) Hizmete engel davranışlarda bulunmak: Devletin ve Türk Silahlı Kuvvetlerinin itibarına zarar verecek nitelikte tutum ve davranışlarda veya ağır suç veya disiplinsizlik teşkil eden fiillerde bulunmaktır.

ç) Gizli bilgileri açıklamak: Yetkisi olmadığı hâlde, devletin güvenliği ile iç ve dış siyasi yararlarına ilişkin elde ettiği gizli bilgileri yetkisiz kişi ve kuruluşlara vermek, ulaştırmak veya açıklamaktır.

d) İdeolojik veya siyasi amaçlı faaliyetlere karışmak: Siyasi partilere girmek, ideolojik veya siyasi faaliyetlere karışmak, ideolojik veya siyasi amaçlarla disiplini bozucu tavır ve davranışlarda bulunmaktır.

e) Uzun süreli firar etmek: Geçerli bir mazereti olmaksızın kesintisiz olarak bir yıldan fazla süre ile izin süresini geçirmek veya firar hâlinde bulunmaktır.

f) Disiplinsizliği alışkanlık hâline getirmek: Disiplini bozucu tavır ve davranışlarda bulunmayı alışkanlık hâline getirmek veya aldığı disiplin cezalarına rağmen ıslah olmamaktır.

g) İffetsiz bir kimse ile evlenmek veya böyle bir kimse ile yaşamak: İffetsizliği anlaşılmış olan bir kimse ile bilerek evlenen veya evlilik bağını devam ettirmekte veya böyle bir kimseyi yanında bulundurmakta veya karı koca gibi herhangi bir kimse ile nikahsız olarak devamlı surette yaşamakta ısrar etmektir.

ğ) Gayri tabii mukarenette bulunmak: Bir kimseyle gayri tabii mukarenette bulunmak yahut bu fiili kendisine rızasıyla yaptırmaktır” şeklinde belirtilmiştir.

Diğer taraftan aynı Kanunun “Disiplin ceza puanına bağlı olarak ayırma cezası verilmesi” başlıklı 21’inci maddesi; "(l) Aşağıda belirtilen durumlar disiplinsizliği alışkanlık hâline getirme olarak kabul edilir ve sözleşmeli subay ve astsubaylar hariç subaylar, astsubaylar ve uzman jandarmalar hakkında ayırma cezası verilir.

a) En son alınan disiplin cezasının kesinleştiği tarihten geriye doğru son bir yıl içinde on sekiz disiplin cezası puanı veya en az iki farklı disiplin amirinden toplam on iki defa veya daha fazla disiplin cezası almak.

b) En son alınan disiplin cezasının kesinleştiği tarihten geriye doğru son beş yıl içinde otuz beş disiplin cezası puanı veya en az iki farklı disiplin amirinden toplam yirmi beş defa veya daha fazla disiplin cezası almak.

(2) Birinci fıkra kapsamında ceza puanlarının hesaplanması ekli (2) sayılı çizelgeye göre yapılır, "hükmüne;

Yine aynı Kanunun Geçici 5’inci maddesi de; "(l) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce disiplin mahkemeleri tarafından yedek subaylar ile erbaş ve erlere verilmiş ve infazı tamamlanmış olan cezalar ve yukarıdaki geçici hükümlere göre infazı tamamlanan oda hapsi cezaları, askerlik hizmet süresinden sayılmaz ve bu kişiler her bir disiplin suçu için en fazla on beş gün olmak üzere infaz edilen süre kadar geç terhis edilirler.

(2) Bu Kanunun yürürlüğe girmesinden önce disiplin amirleri veya disiplin mahkemeleri tarafından verilmiş ve infaz edilmiş disiplin cezalarına bağlı olarak yapılmış idari işlemler aynen muhafaza olunur.

(3) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce alınmış olan disiplin cezaları, bu Kanunun 21 inci maddesi kapsamındaki puanlandırmada dikkate alınmaz.” hükmüne amir bulunmaktadır.

İşlemin yetki ve şekil/usul unsurları yönünden yapılan incelemeye ilişkin olarak;

Yukarıda belirtildiği üzere, davacı hakkındaki Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin sürecin 6413 sayılı Kanunun 13/3 maddesi uyarınca en az iki disiplin amirinin teklifi ile başlatıldığı ve Jandarma Genel Komutanlığı Yüksek Disiplin Kurulu’na sevk edildiği, süreci başlatan disiplin amiri tarafından yazılı olarak yine kanunda öngörülen süreler zarfında savunmasının istenildiği, davacının savunmasını Yüksek Disiplin Kurulu’nda sözlü olarak vermek istediğini beyan etmesi üzerine Yüksek Disiplin Kurulu’nda sözlü olarak savunma yaptığı ve bu durumun tutanakla tespit edildiği, Yüksek Disiplin Kurulu’nun kanunda. belirlenen kişi ve makamların katılımıyla teşkil edildiği ve Yüksek Disiplin Kurulu’nda alınan kararın Jandarma Genel Komutanı tarafından 13.09.2013 tarihinde onaylanarak yerine getirilmiş olduğu nazara alınarak dava konusu işlemde yetki ve şekil/usul unsurları yönünden hukuka aykırılık bulunmadığı saptanmıştır.

İşlemin diğer unsurları yönünden yapılan incelemeye ilişkin olarak:

Kamu hizmetinin iyi bir şekilde yürütülmesi için bir vasıta olan idarenin, bu hizmetin iyi yürümesi için gerekli tedbirleri alma yetkisi ile donatılmasının zorunlu olduğu kuşkusuzdur. Bu nedenle, idarenin kamu hizmetini yürütecek olan ajanlarını alırken bir takım özelliklere sahip olmasını araması tabii olduğu gibi; statüye alındıktan sonra da bunları verimli biçimde kullanması, hizmeti aksatacak, kendisinden artık verim alınması imkanı kalmamış, aksine idare mekanizmasına ve kamu hizmetinin yürütülmesine zararlı olacak ajanlarını bünyesi dışına çıkarması da doğaldır. İşte Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezası da, bu amaçla askeri idareye mevzuatla tanınmış bir yetkidir. Ne var ki, bu yola başvururken çok dikkatli olunması, kriterlerin titizlikle tespit edilmesi, personeli çalışmaya yöneltebilecek, çeki düzen verebilecek uygun vasıta ve yöntemler mevcutken (atama, sicil, terfi, teşvik ve yönlendirme vb.) statü dışına çıkarılma gibi sonuçları çok ağır bir yola başvurulmaması gerektiği, aksi halde bu davranış biçiminin kamu yararına ve hukuka aykırı düşeceği izahtan varestedir.

Davacı hakkında davalı idarece 6413 sayılı Kanunun 20/(1 )-f maddesinde; ‘'Disiplini bozucu tavır ve davranışlarda bulunmayı alışkanlık hâline getirmek veya aldığı disiplin cezalarına rağmen ıslah olmamak” şeklinde tanımlanan ‘'Disiplinsizliği alışkanlık hâline getirmek” sebebiyle ayırma cezası verilmiş olduğu anlaşılmaktadır.

Bu noktada, davacı vekilince ve Başsavcılık düşüncesinde; ‘'Disiplinsizliği alışkanlık hâline getirmek” durumunun tespiti açısından 6413 sayılı Kanunun Geçici 5’inci maddesinin 3’üncü fıkrası ile 21’inci maddesi uyarınca davacının 6413 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 16.02.2013 tarihinden önceki disiplin cezalarının dikkate alınmaması gerektiği öne sürülmüş ise de; 6413 sayılı Kanunun 21’inci maddesi ile disiplinsizliği alışkanlık haline getirme konusunda karine teşkil edebilecek bazı somut durumların belirlenmiş olduğu, diğer bir ifade ile bu maddede belirlenen durumların gerçekleşmiş olması halinde artık ilgili personelin disiplin bozucu davranışlarda bulunduğu ve ıslah olmadığının kabul edilmesinin gerekeceği amaçlanmıştır. Davacı hakkında ise 6413 sayılı Kanunun 21’inci maddesi uyarınca değil, kanunda belirlenmiş objektif esaslara bağlı olarak davalı idareye tanınan takdir yetkisi uyarınca aynı Kanunun 20/(1)-f maddesi uyarınca ayırma cezası verilmiş olduğu, dolayısıyla dava konusu olayda 6413 sayılı kanunun Geçici 5’inci maddesinin 3 'üncü fıkrasının uygulanmasının mümkün olmadığı göz önüne alınarak bahse konu davacı vekili iddiaları ile Başsavcılık düşüncesine iştirak edilmemiştir.

Bu açıklamalar ışığında davacının durumu incelendiğinde;

2003 yılında Uzman Jandarma Okulunu bitirerek 2003 tarihinde TSK saflarına katılan davacı hakkında 2004-2013 yıllan arasında (10) ayrı sicil döneminde sicil amirlerince değerlendirme yapılmış olduğu, sicil notları ortalamasının "iyi” seviyede gerçekleştiği, 2004, 2010 ve 2013 yılı sicil belgelerinde "Müstakil görev yapamaz, bir üst statüye hazır değildir, dürüstlüğü ve güvenilirliği takip ve kontrol edilmelidir, disiplini zayıftır, disiplini ve ahlâki sağlamlığı takip edilmelidir, temsil kabiliyeti yoktur." şeklinde menfi kanaatler belirtilmiş olduğu; işlemiş olduğu muhtelif disiplin suç ve tecavüzleri nedeniyle disiplin amirlerince sırasıyla

Önceki rütbelerinde:

(1) Muğla-Köyceğiz İlçe J.K.lığı Mrk.J.Krk.K.lığı emrinde görevli iken, 26.05.2004 tarihinde sabah içtimasına katılmayarak mesaiye geç geldiğinin tespit edilmesi nedeniyle İlçe J.K.lığınca 05.06.2004 tarihinde 2 gün hizmet yerini terk etmeme,

(2) Aynı birlikte görevli iken, 31.12.2004 tarihinde hazır kıta olarak İlçe J.K.lığında hazır beklemesi gerekirken görev yerini terk ettiğinin tespit edilmesi nedeniyle İlçe J.K.lığınca 04.01.2005 tarihinde 2 gün hizmet yerini terk etmeme,

(3) Aynı birlikte görevli iken, 11.03.2005 tarihinde ayrılmış olduğu 12 günlük izinden 23.03.2005 tarihinde dönerek sabah içtimasına katılması gerekirken içtimaya katılmadığının tespit edilmesi nedeniyle İlçe J.K.lığınca 30.03.2005 tarihinde 3 gün hizmet yerini terk etmeme,

(4) Muğla-Köyceğiz İlçe J.K.lığı Czev.Mng.K. iken, 11.07.2005 tarihinde sabah içtimasına geç katıldığının tespit edilmesi nedeniyle İlçe J.K.lığınca 20.07.2005 tarihinde 2 gün hizmet yerini terk etmeme,

(5) Aynı birlikte görevli iken, 13.07.2005 tarihinde sabah içtimasına geç katıldığının tespit edilmesi nedeniyle İlçe J.K.lığınca 20.07.2005 tarihinde uyarma,

(6) Aynı birlikte görevli iken, 14.02.2006 tarihinde Czev.Nöb.Astsb. odasının tertip ve düzenini sağlamadığının, temizliğini yaptırmadığının ve çekmeceler içerisinde yiyecekler bulundurduğunun tespit edilmesi nedeniyle İlçe J.K.lığınca 22.02.2006 tarihinde 2 gün hizmet yerini terk etmeme,

(7) Muğla- Köyceğiz İlçe J.K.lığı Hiz.Mhf.Ks.K. iken, 23.09.2006 tarihinde sabah içtimasına katılmayarak günlük hizmet cetveline aykırı hareket ettiğinin tespit edilmesi nedeniyle ilçeJ.K.lığınca 25.09.2006 tarihinde uyarma,

(8) Aynı birlikte görevli iken, 27.09.2006 tarihinde Döğüşbelen Köyünde icra edilecek olan sivil devriye faaliyetine 10 dakika geç katıldığının tespit edilmesi nedeniyle İlçe J.K.lığınca 29.09.2006 tarihinde 2 gün hizmet yerini terk etmeme,

(9) Aynı birlikte görevli iken, 27.09.2006 tarihinde Döğüşbelen Köyünde icra edilecek olan sivil devriye faaliyetine mazeretsiz olarak katılmadığının tespit edilmesi nedeniyle İlçe J.K.lığınca 29.09.2006 tarihinde 1/25 aylıktan kesme,

(10) Aynı birlikte görevli iken, 03.04.2007 tarihinde saat 16.30'da yapılan spor faaliyetine izinsiz olarak katılmadığının tespit edilmesi nedeniyle İlçe J.K.lığınca 05.04.2007 tarihinde 5 gün hizmet yerini terk etmeme,

(11) Aynı birlikte görevli iken, 05.07.2007 tarihinde yapılan kılık kıyafet kontrolünde gömleğinin ütüsüz olduğunun tespit edilmesi nedeniyle İlçe J.K.lığınca 05.07.2007 tarihinde 5 gün hizmet yerini terk etmeme,

(12) Siirt-Eruh İlçe J.K.lığı Yeniçizmeli J.Krk.K.lığı Des.Tim.K. iken, 30.10.2007 tarihinde Siirt İl J.K.lığı denetleme heyetince icra edilen denetleme faaliyetinde uygulanan birlik anketi neticesinde askerlere hakaret ettiğinin tespit edilmesi nedeniyle İlçe J.K.lığınca 29.11.2007 tarihinde ikaz,

(13) Aynı birlikte görevli iken, 20.11.2008 tarihinde icra edilecek planlı intikalde Konvoy Komutanı olarak görevlendirildiği halde saat 08.30'da Siirt il J.K.lığının çıkış emrini beklemeden mutat vasıta ile kontrol noktasını geçtiğinin tespit edilmesi nedeniyle İlçe J.K.lığınca 03.12.2008 tarihinde uyarma,

Bir Önceki rütbesinde:

(14) İstanbul-Tuzla İlçe J.K.lığı Mrk.J.Krk.K.lığı l'inci Asyş.Tim K.Yrd. iken, vatandaşlarla münasebetlerde Jandarmanın temsil etkinliğini en iyi şekilde sağlanması gerektiği hususu devriye özel talimatı ile kendisine tebliğ edilmesi rağmen 20.11.2009 tarihinde icra edilen önleyici hizmet devriyesi esnasında yapmış olduğu kimlik sorgulamaları ve kontroller esnasında vatandaşlarla münasebetlerde jandarma personeline yakışmayacak şekilde lakayt konuşma ve davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi nedeniyle Krk.K.lığınca 26.11.2009 tarihinde 3 gün hizmet yerini terk etmeme,

(15) Aynı birlikte görevli iken, 24 saatlik görevlendirmeler ile planlanan mesai saatinin 05.12.2009 tarihi saat 09.00'dan 06.12.2009 tarihi saat 09;00'a kadar devam ettiği halde 06.12.2009 tarihinde herhangi bir mazeret göstermeksizin ve hiç kimseye bilgi vermeden devriyenin bitimini müteakip saat 07.00da birliği terk ettiğinin, Nöb. Astsb.mn telefonla arayarak birliğe ekmek alımı için Tb.K.lığına gitmesi gerektiğini söylemesine rağmen istirahate ayrıldığının tespit edilmesi nedeniyle Krk.K.lığınca 07.12.2009 tarihinde 3 gün hizmet yerini terk etmeme,

(16) Aynı birlikte görevli iken, 23.11.2009 tarihinde aracının kontak anahtarını kaybederek müracaatta bulunan bir bayanın adres ve telefon bilgilerini müracaat ifade tutanağından alarak bayanın İzmit'te bulunan evinin önüne kadar gittiğinin ve garnizonu izinsiz terk ettiğinin tespit edilmesi nedeniyle İlçe J.K.lığınca 11.12.2009 tarihinde 7 gün hizmet yerini terk etmeme,

(17) Aynı birlikte görevli iken, 23.11.2009 tarihinde aracının kontak anahtarını kaybederek müracaatta bulunan bir bayanın adres ve telefon bilgilerini müracaat ifade tutanağından aldığının, söz konusu bayanı 8 defa arayıp rahatsız ettiğinin, kolluk etik ilkeleri ile bağdaşmayacak ve jandarma personeline yakışmayacak tavır ve davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi nedeniyle İlçe J.K.lığınca 11.12.2009 tarihinde 7 gün hizmet yerini terk etmeme,

(18) Aynı birlikte görevli iken, 10.12.2009 tarihinde yapmış olduğu savunmada askeri adap ve üsluba yakışmayan ifadeler kullandığının tespit edilmesi nedeniyle İlçe J.K.lığınca 14.12.2009 tarihinde 7 gün hizmet yerini terk etmeme,

(19) Aynı birlikte görevli iken, 15.12.2009 tarihinde icra edilen önleyici hizmet devriyesi esnasında herhangi bir sebep olmaksızın silahla havaya ateş ettiğinin tespit edilmesi nedeniyle İlçe J.K.lığınca 03.02.2010 tarihinde 7 gün hizmet yerini terk etmeme,

(20) Aynı birlikte görevli iken, 26.02.2010 tarihinde mesleki bilgi sınavında yeterli not alamayarak başarısız olduğunun tespit edilmesi nedeniyle İlçe J.K.lığınca 09.03.2010 tarihinde 1/20 aylıktan kesme,

(21) Aynı birlikte görevli iken, Aselsan 4700 serisi telsizlerin kripto anahtar değişimlerinin her ayın ilk günü yapılacağı bildirilmesine rağmen 01.06.2010 tarihinde yapılan kripto yüklemesinde yükleme için gerekli tedbirleri almadığından telsize kripto yüklenmediğinin tespit edilmesi nedeniyle bu tür durumlara karşı hassasiyet göstererek kripto yüklemelerinin zamanında yapılması gerektiğinin aksi halde ağır şekilde cezalandırılacağının bildirilmesi maksadıyla İlçe J.K.lığınca 03.07.2010 tarihinde ikaz,

(22) İstanbul-Silivri Czev.J.Tb.K.lığı 4'üncü J.Sevk BI.K.lığı Mng.K.Yrd. iken, 10.06.2011 tarihinde görevlendirildiği devriyeye zamanında katılmayarak görevine özen göstermediğinin tespit edilmesi nedeniyle BI.K.lığınca 22.06.2011 tarihinde uyarma,

(23) Aynı birlikte görevli iken, 01.08.2011 tarihinde mesaiye geç geldiğinin tespit edilmesi nedeniyle BI.K.lığınca 11.08.2011 tarihinde 1/25 aylıktan kesme,

(24) Aynı birlikte görevli iken, 09.08.2011 tarihinde birliğine uğramadan ve BI.K.na bilgi vermeden Çorlu Asker Hastanesine tedavi olmak için gittiğinin tespit edilmesi nedeniyle BI.K.lığınca 11.08.2011 tarihinde 3 gün hizmet yerini terk etmeme,

(25) Aynı birlikte görevli iken, 18.10.2011 tarihinde sağlık sorunları nedeni ile istirahatli olduğunun, aynı gün saat 16.00'da BI.K. tarafından ikâmet ettiği misafirhaneye yapılan ziyarette misafirhanede olmadığının ve izinsiz olarak garnizon dışında bir adreste bulunduğunun tespit edilmesi nedeniyle BI.K.lığınca 19.10.2011 tarihinde 1/25 aylıktan kesme,

(26) Aynı birlikte görevli iken, 04.11.2011 tarihinde sabah içtimasına çıkmadığının tespit edilmesi nedeniyle BI.K.lığınca 05.11.2011 tarihinde uyarma,

(27) Aynı birlikte görevli iken, 01.12.2011 tarihinde sabah içtimasına çıkmadığının tespit edilmesi nedeniyle BI.K.lığınca 02.12.2011 tarihinde 1/25 aylıktan kesme,

(28) Aynı birlikte görevli iken, 08.12.2011 tarihinde sabah içtimasına çıkmadığının tespit edilmesi nedeniyle BI.K.lığınca 08.12.2011 tarihinde 2 gün hizmet yerini terk etmeme,

(29) Aynı birlikte görevli iken, 29.01.2012 tarihinde Nöb.Astsb. olmasına rağmen nöbete gelmediğinin tespit edilmesi nedeniyle BI.K.lığınca 01.02.2012 tarihinde 2 gün hizmet yerini terk etmeme,

(30) Aynı birlikte görevli iken, 24.02.2012 tarihinde mesaiye geç geldiğinin ve sabah içtimasına çıkmadığının tespit edilmesi nedeniyle BI.K.lığınca 26.02.2012 tarihinde 3 gün hizmet yerini terk etmeme,

(31) Aynı birlikte görevli iken, 13.06.2012 tarihinde sabah içtimasına geç kaldığının tespit edilmesi nedeniyle BI.K.lığınca 15.06.2012 tarihinde uyarma,

(32) Aynı birlikte görevli iken, 17.07.2012 tarihinde sabah içtimasına geç kaldığının tespit edilmesi nedeniyle BI.K.lığınca 20.07.2012 tarihinde 1/25 aylıktan kesme,

(33) Aynı birlikte görevli iken, 23.06.2012 tarihinde izin almadan Kırıkkale iline gittiğinin tespit edilmesi nedeniyle BI.K.lığınca 23.07.2012 tarihinde 2 gün hizmet yerini terk etmeme,

(34) Aynı birlikte görevli iken, 01.08.2012 tarihinde sabah içtimasına katılmadığının tespit edilmesi nedeniyle BI.K.lığınca 06.08.2012 tarihinde 1/25 aylıktan kesme,

(35) Aynı birlikte görevli iken, 22.08.2012 tarihinde mazeretsiz ve izinsiz olarak mesaiye gelmediğinin, müteaddit defalar telefon ile aranmasına rağmen telefonuna cevap vermediğinin tespit edilmesi nedeniyle Tb.K.lığınca 27.08.2012 tarihinde 5 gün hizmet yerini terk etmeme,

(36) Aynı birlikte görevli iken, 27.08.2012 tarihinde eğitim yılı açılış programı olduğundan mesainin 07.30'da başladığı bildirilmesine rağmen mesaiye katılmadığının tespit edilmesi nedeniyle BI.K.lığınca 05.09.2012 tarihinde 3 gün hizmet yerini terk etmeme,

(37) Aynı birlikte görevli iken, 27.08.2012 tarihinde askerî eşyayı (palaska, kemer, silah, hücum yeleği) yoldan geçenlerin görebileceği şekilde park halinde bulunan aracın içerisinde bırakarak emniyeti tehlikeye düşürdüğünün tespit edilmesi nedeniyle Tb.K.lığınca 13.09.2012 tarihinde 5 gün hizmet yerini terk etmeme,

Bulunduğu rütbesinde iken;

(38) Aynı birlikte görevli iken, 03.10.2012 tarihinde mazeretsiz olarak sabah içtimasına katılmadığının tespit edilmesi nedeniyle BI.K.lığınca 04.10.2012 tarihinde 1/25 aylıktan kesme,

(39) Aynı birlikte görevli iken, 13.11.2013 tarihinde mazeretsiz olarak sabah içtimasına katılmadığının tespit edilmesi nedeniyle BI.K.lığınca 14.11.2012 tarihinde 3 gün hizmet yerini terk etmeme,

(40) Aynı birlikte görevli iken, GATA Haydarpaşa Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 19.11.2012 tarihinde verilen 3 günlük istirahat raporunu geçirmekte iken 20.11.2012 tarihinde saat 14.45 sıralarında ceza infaz kurumunda hükümlü olarak yatmakta olan bir şahsı ziyarete gelen iki bayanı, ziyaretçilerin özel araçlarıyla ayrıştırma noktasına uğramadan ceza infaz kurumuna girmeleri yasak olduğu halde lojman nizâm karakolundan giriş yaptırarak kayıt ve arama işlemlerini yaptırmadan ceza infaz kurumuna getirdiğinin tespit edilmesi nedeniyle Tb.K.lığınca 23.11.2012 tarihinde 3 gün hizmet yerini terk etmeme,

(41) Aynı birlikte görevli iken, 20.11.2012 tarihinde saat 14.45 sıralarında ceza infaz kurumunda hükümlü olarak yatmakta olan bir şahsı ziyarete gelen iki bayanı, kayıt ve arama işlemlerini yaptırmadan ceza İnfaz kurumuna getirdiğinin, disiplin safahatı incelendiğinde disiplin konusunda zafiyet gösterdiğinin ve bu nedenle sıralı disiplin amirleri tarafından çeşitli cezalarla tecziye edildiğinin tespit edilmesi nedeniyle her askerde bulunması gereken ahlâki ve manevi vasıflardan birinin iyi ahlak sahibi olmak olduğunun, TSK’nın bir ferdî olarak üzerinde taşıdığı üniformanın şahsına yüklediği vazife ve hizmetleri en iyi şekilde yerine getirmesi. TSK personeline yakışır tarzda asker ahlâki ile son derece hassas ve bilinçli bir şekilde hareket etmesi gerektiğinin aksi halde hakkında Uzman Jandarma Atama ve Sicil Yönetmeliği'nin 70'inci maddesi gereğince TSK'dan ayırma işlemi yapılacağının bildirilmesi maksadıyla Tb.K.lığınca 23.11.2012 tarihinde ikaz,

(42) Aynı birlikte görevli iken, 27.11.2012 tarihinde mazeretsiz olarak sabah içtimasına katılmadığının tespit edilmesi nedeniyle BI.K.lığınca 28.11.2012 tarihinde 3 gün hizmet yerini terk etmeme,

(43) Aynı birlikte görevli iken, 29.11.2012 tarihinde mazeretsiz olarak sabah içtimasına katılmadığının tespit edilmesi nedeniyle BI.K.lığınca 30.11.2012 tarihinde 3 gün hizmet yerini terk etmeme,

(44) İstanbul-Silivri Czev.J.Tb.K.lığı l'inci J.Krm.BI.K.lığı 2'nci J.Krm.Tk.K.lığı Krm.Mng.K. iken, mesai saatlerine riayet etme hususunda daha önceden sözlü olarak uyarılmasına rağmen 04.04 2013 tarihinde sabah içtimasında yapılan kontrolde içtimada bulunmadığının ve geç kaldığının tespit edilmesi nedeniyle BI.K.lığınca 05.04.2013 tarihinde ikaz disiplin cezaları ile cezaları ile;

(45) Aynı birlikte görevli iken, 21.03.2013 tarihinde mühimmat dağıtım yeri Nöb.Astsb. olduğunun, nöbetçi astsubaylık çizelgesi hükümlerine göre mühimmat nöbetçi astsubaylarının nöbet esnasında mühimmattan ayrılmayacakları, nöbete giden ve nöbetten gelen askerlerin fişeklerini bizzat sayarak teslim alacakları ve teslim edecekleri emredilmesine rağmen saat 14.00 sıralarında yapılan kontrolde nöbet mahallinde olmadığının tespit edilmesi nedeniyle işlediği "Nöbet talimatına aykırı hareket etmek" disiplinsizliğinden İstanbul J.BIg.K.lığı Disiplin Kurulu tarafından 19.08.2013 tarihinde 4 gün hizmet yerini terk etmeme cezası ile cezalandırılmış olduğu; ayrıca bir önceki rütbesinde iken İstanbul il J.K.lığı Per. ve Loj.işl.Ks. Per.İşl.Elm. iken, 01.09.2010 tarihinde şoför olarak görevli erin üzerine zimmetli KGS kartını erden alarak aynı gün ve 02.09.2010 tarihinde 77 DD139 plakalı şahsi aracı ile otoyollara giriş çıkış yaptığının ve toplam 21,25 TL. hazine zararına sebebiyet verdiğinin tespit edilmesi nedeniyle işlediği "Askerî eşyayı özel menfaatinde kullanmak" suçundan hakkında İstanbul l'inci Or.K.lığı Askerî Mahkemesince 27.01.2011 tarihinde para cezasına çevrili 2 ay 15 gün hapis ile cezalandırılmasına karar verildiği ve bu hükmün 22.02.2011 tarihinde kesinleşmiş olduğu; bu itibarla davacının açıklanan meslek safahatına nazaran disiplini bozucu tavır ve davranışlarda bulunmayı alışkanlık haline getirdiği ve aldığı disiplin cezalarına rağmen ıslah olmadığı anlaşılmakla statüsü itibariyla kamu görevlisi olma nitelik ve yeterliliğini yitirdiği, bu durum karşısında kamu hizmetinde istihdam edilmesinin kamu yararına açık aykırılık teşkil ettiği göz önüne alınarak 6413 sayılı Kanunun 20/(1)-f maddesi uyarınca “disiplinsizliği alışkanlık haline getirmek” sebebine dayalı olarak kullanılan takdir yetkisinde ve verilen TSK’den ayırma cezasında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan davacı vekilince, müvekkili hakkındaki tedavi süreci bitmeden ayırma cezası verilmiş olmasının da hukuka aykırı olduğu öne sürülmüş olmakla beraber; özlük dosyasındaki bilgi ve belgeler incelendiğinde davacının 2010-2013 yılları arasında “anksiyete bozukluğu” rahatsızlığı nedeniyle verilmiş bulunan muhtelif istirahat ve ilaç raporları mevcut olmakla beraber hakkında ayırma cezasının verildiği tarih itibariyle rahatsızlığı nedeniyle TSK’da veya sınıfı görevini yapamayacağına dair herhangi bir sağlık raporunun bulunmadığı, aksine periyodik muayene nedeniyle sevk edilmiş olduğu Çorlu Asker Hastanesince 27.02.2013 tarihinde “sağlam” tanısıyla “sınıfı görevini yapar” şeklinde rapor verilmiş olduğu göz önüne alınarak dava konusu işlemde bu yönüyle de hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

Hukuki dayanaktan yoksun bulunan davanın REDDİNE,

24 HAZİRAN 2014 tarihinde OYBİRLİĞİ ile karar verildi. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy