(2709 S. K. m. 41) (926 S. K. m. 118, 119) (2803 S. K. m. 24) (Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliği m. 14, 43)

Davacı, 08.08.2012 tarihinde Aydın İdare Mahkemesinde kayıt altına alınan dava dilekçesinde özetle, 2003 yılında astsubay naspedildiğini ve Gümüşhane İl J.K.lığı emrine atandığını, 2006 yılına kadar Gümüşhane Şiran İlçe J.K.lığı Yeşilbük J.Krk.K.lığı emrinde çalıştığını, 2006-2008 yılları arasında ise eşinin tayin olamaması ve çakılı kadroda çalışması nedeniyle uzatma talebinde bulunarak aynı görevi sürdürdüğünü, 2008 yılında Ordu İl J.K.lığı emrine atandığını ve 2010 yılına kadar Mesudiye İlçe J.K.lığında çalıştığını, 2010 yılı atamalarıyla da Hakkari Çukurca Köprülü Sınır Tb.K.lığı emrine atandığını, 2012 yılında Aydın İl J.K.lığı emrine verildiğini, dolayısıyla şimdiye kadar hep mahrumiyet bölgelerinde çalıştığını, eşinin ilk dönemlerde Sağlık Bakanlığı bünyesinde sözleşmeli hemşire olarak çalışması ve atama görememesi nedeniyle 2008-2010 yılları arasında eşinden ve ailesinden ayrı kaldığını, daha sonra eşinin kadrolu memur statüsüne geçtiğini, ancak Köprülü Sınır Tb.K.lığının aile götürülemez garnizon olması nedeniyle buradaki görevi sırasında da ayrılıklarının sürdüğünü, 2012 genel atamaları sonrasında 30.05.2012 tarihli dilekçeyle idari müracaatta bulunarak durumunu anlattığını ve aile durumunun il içi atamalarda dikkate alınmasını talep ettiğini, müteakiben boş kadrolar için atama tercihlerini yaptığını, ancak tercihleri arasında yer almamasına rağmen Koçarlı İlçe J.K.lığı Mersinbelen J.Krk.K.lığına atandığını, bu kadronun da mahrumiyet bölgesinde olduğunu, eşinin burada çalışabileceği bir Devlet hastanesi bulunmadığını, bu nedenle 18.06.2012 tarihinde telefonla durumunu Aydın İl J.K.lığı Per.Şb.Md.ne ilettiğini ve dilekçe yazmasına rağmen eşinin çalışamayacağı bir yere atandığını söylediğini, ancak olumlu yanıt alamadığını, aynı tarihte atamasının düzeltilmesi için bir dilekçe daha yazdığını, bu dilekçelerine yanıt verilmediğini, bunun üzerine eşinin 20.07.2012 tarihinde Gümüşhane Şiran Devlet Hastanesinden ilişik keserek Aydın İl Sağlık Md.lüğüne başvurusunu yaptığını ve çalışabileceği yer olan Aydın Devlet Hastanesine atandığını, aradaki mesafe nedeniyle Aydın il merkezinden ev tutup eşini ve çocuklarını buraya yerleştirdiğini, kendisi karakol komutanı olduğu için Aydın'a gidiş gelişlerinin zor olduğunu, bu yüzden boşanma noktasına geldiklerini beyan etmiş ve bahse konu il içi atama işleminin iptaline ve öncelikle öncelikle yürütmenin durdurulmasına karar verilmesini talep ve dava etmiştir.

Yürütmenin durdurulması talebi, Dairemizin 06.11.2012 tarih ve 2012/1114 Esas sayılı Kararı ile kabul edilmiştir.

Dava dosyasının incelenmesinden, Sıralı hizmet garnizon görevi nedeniyle Hakkari 4'üncü J.Snr.Tb.K.lığı emrinde görevliyken, J.Gn.K.lığının 2012 yılı genel atamaları ile Aydın İl J.K.lığı emrine atanan davacının, Aydın Valiliğinin 14.06.2012 tarihli onayı ile il içi atama işlemine tabi tutulduğu ve bu kapsamda ilk istihdam yeri olarak Koçarlı İlçe J.K.lığı Mersinbelen J.Krk.K. kadrosuna atandığı, atama işleminin aynı tarihte tebliğ edilmesi üzerine süresinde işbu davayı açtığı anlaşılmaktadır.

2803 sayılı Jandarma Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanununun 14'üncü maddesinin son fıkrası "... nokta ataması yapılmayıp II Jandarma Komutanlıkları emrine atanan astsubay ve uzman jandarmalardan emniyet ve asayiş görevi alacak olanların istihdam yerleri ve il içi yer değiştirmeleri, II Jandarma Komutanının teklifi üzerine Valinin onayı ile belirlenir." hükmünü içermekte ve bu hüküm Jandarma Genel Komutanlığında görevli astsubay ve uzman jandarmaların il içi atamaya tabi tutulmalarının hukuki dayanağını oluşturmaktadır.

Diğer taraftan, Türk Silahlı Kuvvetlerinde görevli subay ve astsubayların atamasında dikkate alınacak hususlar, 926 sayılı TSK Personel Kanununun 118'inci maddesinde ve aynı Kanunun 119'uncu maddesine dayanılarak çıkarılan Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliğinde düzenlenmiş