AskeriYüksekİdareMahkemesi
Dairesi: 1. Daire
Esas No: 2011/ 699
Karar No: 2011 / 1624
Karar Tarihi: 04.10.2011

(2709 S. K. m. 10) (926 S. K. m. 36)

Davacı, 21.03.2011 tarihinde Ağrı 1'inci Asliye Hukuk Mahkemesi'nde, 25.03.2011 tarihinde de Askeri Yüksek İdare Mahkemesi'nde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; KONYA/Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Yönetim ve Organizasyon Anabilim Dalı'nda kendi nam ve hesabına gördüğü yüksek lisans öğrenimini 07.09.2005 tarihinde, İSTANBUL/Beykent Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Uluslararası ilişkiler Anabilim Dalı'nda yine kendi nam ve hesabına gördüğü yüksek lisans öğrenimini de 23.06.2006 tarihinde tamamladığını, 2006 yılında haksız mal edinmek suçlamasıyla hakkında açılan davanın kesinleşmesinin 13.10.2010 tarihini bulması nedeniyle lisansüstü öğrenim kıdemi müracaatını 23.11.2010 tarihinde yapabildiğini, KKK.lığının 02.02.2011 gün ve PER.:1430 - 34501 - 11/Tyn.D.Sic ve Kd.Ş.Ks. sayılı yazısı ile 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununun 36/d maddesi gereğince tarafına lisansüstü öğrenim kıdemi verilemeyeceğinin bildirildiğini, 1989 yılında teğmen rütbesinde iken kısa süreli kaçma suçu işlediği için Lv.Mly.Ok. Disiplin Mahkemesince tarafına 17 gün hapis cezası verildiği ve bu yüzden diğer cezalarla birlikte hapis cezalarının 21 günü geçtiği için kıdem alamadığını öğrendiğini, teğmen rütbesinde alınan sicillerin sicil not ortalamasına dâhil edilmemesine rağmen alınan cezaların hesaplamaya dâhil edilmesini anlayamadığını, kaldı ki böyle bir suç işlemediğini, ceza aldığını ve bu cezayı çektiğini hatırlamadığını, zaten böyle bir cezası olduğunu bilseydi yüksek lisans kıdemi almak için bu kadar uğraşmayacağını, söz konusu 17 günlük hapis cezasının tarafına tebliğ edildiğine dair belge ile bu cezanın çektirildiğine dair belgelerin orijinallerinin dosyaya sunulmasını talep ettiğini, ayrıca yüksek lisans yapan Türk Silahlı Kuvvetleri Personelinin bir kısmına ve Devlet memurlarının tamamına kademe verilirken, (kendisi ile ilgili olmayan) bir takım şartları taşımadığından bahisle bir kısım Türk Silahlı Kuvvetleri Personeline kıdem verilmemesinin Anayasanın adalet ve eşitlik ilkesine aykırı olduğunu belirterek 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununun 36/d maddesinin lisansüstü öğrenim kıdemi verilmesi şartlarını düzenleyen hükmünün iptali için Anayasa Mahkemesi'ne başvurulmasını, lisansüstü öğrenim kıdemi verilmemesi işleminin iptaline ve öncelikle yürütmenin durdurulmasına karar verilmesini talep ve dava etmiştir.

AYİM 1'inci Dairesinin 05.04.2011 gün ve 2011/1197 Gensek, 2011/699 Esas sayılı kararı ile davacının yürütmenin durdurulması yönündeki isteminin reddine karar verilmiştir.

Dava dosyasında bulunan bilgi ve belgelerin incelenmesinden; kendi nam ve hesabına olmak üzere KONYA/Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Yönetim ve Organizasyon Anabilim Dalı'nda gördüğü yüksek lisans öğrenimini 07.09.2005 tarihinde, İSTANBUL/Beykent Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Uluslararası İlişkiler Anabilimi Dalı'nda gördüğü yüksek lisans öğrenimini de 23.06.2006 tarihinde tamamlayan davacının, 23.11.2010 tarihli iki ayrı dilekçesi ile söz konusu bu yüksek lisans öğrenimleri nedeniyle tarafına lisansüstü öğrenim kıdemi verilmesi talebi ile davalı idareye müracaat ettiği, KKK.lığının 02.02.2011 gün ve PER.: 1430 - 34501 - 11/ Tyn.D.Sic. ve Kd.Ş.Sb.Ks. sayılı ve Lisansüstü Öğrenim Kıdemi konulu yazılı ile olumsuz cevap verilmesi ve bu cevabi yazının 07.03.2011 tarihinde tebliğini müteakip davacı tarafından süresi içinde AYİM'de işbu davanın açıldığı anlaşılmıştır.

926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununun 36/d maddesinde ve Subay Sicil Yönetmeliğinin 116/b maddesinde lisansüstü öğrenim kıdemi verilme usul, esas ve şartları düzenlenmiştir. Bu şartlar arasında Cezaları ertelenmiş, para cezasına çevrilmiş, genel veya özel af kanunları kapsamına girmiş, hükümlülüklerine ilişkin kayıtları adli sicilden çıkarılmış olsalar bile; taksirli suçlar hariç olmak üzere askeri ve adli mahkemeler, disiplin mahkemeleri veya disiplin amirlerince toplam olarak 21 gün ve daha fazla hapis veya oda hapsi cezası ile mahkum veya cezalandırılmış olmamak şartı da sayılmıştır.

Bu kapsamda dava konusuna dönüldüğünde; davalı idare savunması ekinde gönderilen gizlilik dereceli belgelerden davacının, disiplin amirlerince; 31.10.1988 günü akşamı birliği izinsiz terk etmesi nedeniyle 03.11.1988 tarihinde 2 GÜN ODA HAPSİ, 25.01.1989 tarihinde spor saatinde spor yaparken değişik bahanelerle Tk.K.na güçlük çıkarmak suretiyle sporun insicamını bozması nedeniyle 25.01.1989 tarihinde 3 GÜN ODA HAPSİ, 25-26-30 EKİM 1990 tarihlerinde izinsiz olarak kursa katılmaması nedeniyle 01.11.1990 tarihinde 3 GÜN ODA HAPSİ ve tespit edilen eksiklikleri nedeniyle 25.01.1995 tarihinde 2 GÜN ODA HAPSİ cezası ile cezalandırıldığı, Levazım - Maliye Okulu ve Eğitim Merkez Komutanlığı Disiplin Mahkemesinin 20.03.1989 gün ve 1989/6 Esas, 1989/6 Karar sayılı kararı ile Kısa Süreli Kaçma suçundan 17 GÜN ODA HAPSİ cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği anlaşılmıştır. Bu itibarla; toplam olarak 27 gün oda hapsi cezası bulunan davacının, lisansüstü öğrenim kıdemi alabilmesi için gerekli olan yukarıda belirtilen şartı sağlayamadığı anlaşıldığından, tesis edilen dava konusu (iki ayrı yüksek lisans öğrenimi nedeniyle) lisansüstü öğrenim kıdemi verilmemesi işleminin hukuka ve mevzuata uyarlı olduğu sonucuna varılmıştır.

Öte yandan davacı, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununun 36/d maddesinin söz konusu düzenlemesinin, Anayasanın adalet ve eşitlik ilkelerine aykırılık teşkil ettiğini öne sürerek iptali için Anayasa Mahkemesi'ne başvurulmasını talep etmiş ise de; (Anayasaya aykırı olmamak kaydıyla) her alan ve konuda kanuni düzenleme yapma yetkisi bulunan kanun koyucunun, lisansüstü öğrenim kıdemi verilme usul ve esaslarını belirleme hususunda da takdir yetkisi bulunduğu kuşkusuzdur. Bu yetki kapsamında kanun koyucu, Cezaları ertelenmiş, para cezasına çevrilmiş, genel veya özel af kanunları kapsamına girmiş, hükümlülüklerine ilişkin kayıtları adli sicilden çıkarılmış olsalar bile; taksirli suçlar hariç olmak üzere askeri ve adli mahkemeler, disiplin mahkemeleri veya disiplin amirlerince toplam olarak 21 gün ve daha fazla hapis veya oda hapsi cezası ile mahkum veya cezalandırılmış olanlara lisansüstü öğrenim kıdemi verilmemesini öngörmüştür. Bu kanuni düzenleme; davacı ve davacı ile aynı statüde bulunan herkes için geçerli olup, yürürlükte bulunduğu sürece uygulanacaktır. Bu bakımdan anılan düzenlemenin eşitlik ilkesine aykırılık oluşturmadığı değerlendirilmiştir. Zira Anayasa Mahkemesi'nin birçok kararında da belirtildiği üzere, Anayasanın 10'uncu maddesinde düzenlenen eşitlikten amaç; eylemli değil hukuki eşitliktir. Hukuki eşitlik de aynı hukuki durum ve konuma sahip kişiler arasındaki eşitliği öngörmekte, benzer durumda olan kişilerin aynı hukuk kurallarına tabi tutulmaları demektir. Aynı statüde olanlara farklı hükümlerin uygulanması durumunda eşitlik ilkesine aykırılıktan söz edilebilir. Farklı statüdeki personel için ayrı şartlar öngörülmesinin, eşitlik ilkesine aykırılık teşkil etiği söylenemez. Bu nedenle lisansüstü öğrenim kıdemi ile ilgili yukarıda belirtilen söz konusu şartın, subaylar için öngörülüp Devlet Memurları için öngörülmemiş olmasında Anayasanın 10'uncu maddesine aykırı bir durum bulunmadığı değerlendirilmekle davacının bu yöndeki talebi ciddi bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle;

Hukuki dayanaktan yoksun davanın REDDİNE,

04 EKİM 2011 tarihinde OYBİRLİĞİ ile karar verildi. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy