(5018 S. K. m. 65) (1602 S. K. m. 20, 52)

Davacı 30.09.2011 tarihinde AYİM kayıtlarına geçen dava dilekçesinde ve savunmadan sonra sunduğu cevap dilekçesinde özetle: 2000 yılında subay naspedildiğini, 2007-2009 yılları arasında Kuvvet nam ve Hesabına ABD'de Sistemler Tedarik Yönetimi konusunda öğrenimini tamamladığını ve 2009 yılından bu yana K.K.K.lığı Tek. ve Prj. Ynt. D. Bşk.lığında proje subayı olarak çalıştığını, herhangi bir disiplin cezası olmadığı gibi 1 özel eğitim merkezi ödülü ile 36 adet takdirname ile taltif edildiğini, İngilizce dilinde KPDS notunun 94 olduğunu, İç Denetçi Aday Belirleme Sınavında başarılı olması üzerine İç Denetçi Eğitimine tefrik edildiğini ve sınavda yeterli notu olarak İç Denetçi Sertifikası aldığını, bilahare 16.06.2011 tarihinde idari müracaatta bulunarak MSB İç Denetim Birim Başkanlığı kadrolarına iç denetçi olarak atandırılmayı talep ettiğini, ancak davalı idarece sertifika alan 6 kişiden sadece 3'ünün atandığını, bunlardan iki kişinin K.K.K.lığı ve bir kişinin de Dz.K.K.lığı mensubu olduklarını, kendisinin atanmasının ise yapılmadığını, oysa mevzuata göre bu atamaların, adayların değerlendirme puanları itibariyle sıralanmaları suretiyle yapılmasının gerektiğini, ayrıca MSB İç Denetim Biriminde 7 adet boş kadro olmasına rağmen sadece 3 atama yapılmasının da kamu yararına aykırı düştüğünü, bu konuda davalı idarenin savunmasında da herhangi bir gerekçe gösterilmediğini, savunmada belirtilen sair gerekçelerin ise, kendisinin iç denetçi olarak atanmasına engel oluşturamayacağını, 926 sayılı Kanunun ve atamaya ilişkin düzenlemelerin iç denetçi atamalarında uygulanamayacağım, aksi düşüncenin iç denetçilerin bağımsızlığı ve denetçi güvencesini zedeleyeceğini, ayrıca 2009 yılı atamaları ile Tek.ve Prj.Ynt.D.Bşk.lığında Müşterek ve Özel Şube Müdürlüğünde Özel Malzeme Proje Subayı olarak atanmasına rağmen atandığı yerde hiç çalıştırılmadığını ve yapılan görevlendirme ile Pl. ve Koor. Ş. Md.lüğünde kadrosuz olarak çalıştırılmakta olduğunu, K.K.K.lığınca 08.04.2011 tarihinde yapılan Yüksek Lisans Kadro Düzenlemesiyle atandığı Özel Malzeme Proje Subaylığı görevinin yurt dışı yüksek lisans yapmış personel istihdam edilecek kadrolar arasından çıkarıldığını, dolayısıyla savunmada belirtilen kadro ihtiyacı gerekçesinin doğru olmadığını, atandığı kadro görev yerinin mevzuata göre kilit/kritik kadro görev yeri sayılamayacağını, K.K.K.lığının 11 'inci İç Denetim Seminerinde, mevcut iç denetçi kadrolarının arttırılmasının gerektiğine işaret etmesine rağmen mevcut kadrolara atama yapmamasının çelişkili olduğunu, yurt dışı yüksek lisans öğrenimi görmüş olmasının iç denetçi olarak atanmasına engel oluşturamayacağını, keza aynı öğrenimin Harp Akademileri öğrenimi için de bir engel oluşturmadığını ve kendisi gibi yurt dışında yüksek lisans yapan kimi personelin Harp Akademilerinde öğrenim gördüğünü, bunun da idarenin uygulamalarında eşitlikçi ve objektif davranmadığını gösterdiğini, yine aynı idarenin yurt içinde yüksek lisans yaptırdığı personeli iç denetçi olarak atarken kendisini yurt dışında öğrenim gördüğü gerekçesiyle atamamasının da eşitlik ilkesine aykırılık oluşturduğunu beyanla, iç denetçi olarak atanmaması yönündeki olumsuz idari işlemin iptaline karar verilmesini talep ve dava etmiştir.

Görev yönünden yapılan değerlendirmede: İşbu davanın konusunun iç denetçi olarak atanmama işleminin iptali istemi olduğu, TSK mensubu sertifikalı adaylar arasından atanacak kişinin seçiminde takdir yetkisi kullanılırken askeri hizmetinde nazara alınması gerektiğinden 1602 sayılı Kanunun 20'nci maddesinde aranan asker kişiyi ilgilendirme ve askeri hizmete ilişkin olma koşulunun mevcut olduğu gözetilerek, işbu davaya bakmakla AYİM'in görevli olduğu değerlendirilmiştir.

Dosyada bulunan bilgi ve belgelerden: Tnk. Kd. Yzb. sınıf ve rütbesiyle 2009 yılından bu yana K.K. Tek. ve Prj. Ynt. D. Bşk. Teknj. İzleme ve Mlz. Gr. Müş. ve Öz. Mlz. Sis. Ş. (Öz. Mlz. Prj. Sb.) kadrosunda görev yapan ve ikiz görevle Plan Koordinasyon ve Maliyet Analiz Şube Plan Subayı kadrosunda görevlendirilen davacının, 31.01.2011-06.05.2011 tarihleri arasında İç Denetim Koordinasyon Kurulu (İDKK) koordinatörlüğünde Maliye Bakanlığınca icra edilen İç Denetçi Eğitimine katılmak amacıyla yaptığı başvurunun idarece kabul edilmesi üzerine anılan eğitime tefrik edildiği ve eğitim sonunda yapılan sınavda yeterli notu olarak İç Denetçi Sertifikası aldığı, bilahare bu sertifikaya istinaden 16.06.2011 tarihinde idari müracaatta bulunarak MSB İç Denetim Birim Başkanlığı kadrolarına iç denetçi olarak atandırılmayı talep ettiği, ancak davacıyla birlikte müracaat eden (beşi K.K.K.lığı, biri Dz. K.K.lığı mensubu) toplam altı adaydan üçünün (K.K.K.lığı mensubu iki subay ve Dz.K.K.lığı mensubu bir subay) iç denetçi kadrolarına atamasının yapıldığı, davacının atama talebinin ise kabul edilmediği ve böylelikle anılan işlemin iptali amacıyla süresi içinde işbu davayı açtığı anlaşılmıştır.

İlgili mevzuat incelendiğinde, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun İç denetçinin nitelikleri ve atanması başlıklı 65'inci maddesinde İç denetçilerin nitelikleri sayıldıktan sonra, maddenin son fıkrasında atanmayla ilgili sadece İç denetçiler, bakanlıklar ve bağlı idarelerde, üst yöneticilerin teklifi üzerine Bakan, diğer idarelerde üst yöneticiler tarafından sertifikalı adaylar arasından atanır ve aynı usulle görevden alınır. İç denetçilerin kamu idareleri itibarıyla sayıları, çalışma usul ve esasları ile diğer hususlar iç Denetim Koordinasyon Kurulunca hazırlanarak, Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca çıkarılacak yönetmelikle belirlenir. hükmüne yer verildiği,

Keza Bakanlar Kurulunun 26.06.2006 tarihli ve 2006/10654 sayılı Karar