(926 S. K. m. 36) (Subay Sicil Yönetmeliği m. 116)

Davacı ve vekili, 20.09.2011 tarihinde Askeri Yüksek İdare Mahkemesi'nde kayda geçen dava dilekçesi ve 05.12.2011 tarihinde Askeri Yüksek İdare Mahkemesi'nde kayda geçen cevaba cevap dilekçesinde özetle, davacının, J.Gn.K.lığı nam ve hesabına olmak üzere Yeditepe Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Uluslararası Güvenlik ve İstihbarat Dalı'nda görmüş olduğu yüksek lisans öğrenimini 08.03.2003 tarihinde tamamladığını ve bu yüksek lisans öğrenimi nedeniyle kendisine bir yıl kıdem verildiğini, ardından bu yüksek lisans öğrenimine dayalı olarak Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Uluslararası İlişkiler Anabilim Dalı'nda gördüğü doktora öğrenimini 20.04.2011 tarihinde tamamlayan davacının, görmüş olduğu söz konusu doktora öğrenimi nedeniyle kıdem almak için 21.06.2011 tarihinde J.Gn.K.lığına müracaat ettiği, J.Gn.K.lığının 28.07.2011 tarihli cevabi yazısıyla, davacının yüksek lisans kıdemi aldığı Uluslararası Güvenlik ve İstihbarat bilim dalının Jandarma Genel Komutanlığı Personel Temin ve Yetiştirme Planı (2007-2016)'nda yayımlanan bilim dalları arasında bulunmadığı gerekçesi ile davacının müracaatına olumsuz cevap verildiğini, Plan'da yer alan Uluslararası Güvenlik ve Terörizm ile davacının yüksek lisans öğrenimi gördüğü Uluslararası Güvenlik ve İstihbarat dalının farklı olmadığını, aralarında akademik olarak farklılık bulunmadığını, davacının doktora öğrenimi gördüğü Uluslararası İlişkiler bilim dalının, davalı idarenin 2007-2016 Personel Temin ve Yetiştirme Planı'nda yer alırken, bu bilim dalının dayandığı yüksek lisans programlarının birebir planda yer almamasının davalı idarenin kusuru olduğunu, müvekkilinin yapmış olduğu yüksek lisan programının doktora programından farklı olduğu kabul edilse dahi, Subay Sicil Yönetmeliği'nin 116'ncı maddesinin birinci fıkrasının (5) numaralı bendi gereğince davacıya doktora kıdemi verilmesi gerektiğini, Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Birinci Dairesi'nin 05.04.2011 gün ve 2010/2005 Esas, 2011/800 Karar sayılı kararının bu yönde olduğunu, doktora kıdemi verilmemesi yönünde tesis edilen işlemin hukuka aykırı olduğunu belirterek iptaline ve yargılamanın duruşmalı olarak görülmesine karar verilmesini talep ve dava etmişlerdir.

Dava dosyasında bulunan bilgi ve belgelerin incelenmesinden, J.Gn.K.lığı nam ve hesabına olmak üzere Yeditepe Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Uluslararası Güvenlik ve İstihbarat Dalı'ndaki yüksek lisans öğrenimini 08.03.2003 tarihinde tamamlayan ve bu yüksek lisans öğrenimi nedeniyle J.Gn.K.lığının 03.07.2003 tarihli işlemi ile bir yıl kıdem alan davacının, bu yüksek lisans öğrenimine dayalı olarak Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Uluslararası İlişkiler Anabilim Dalı'nda doktora öğrenimini 20.04.2011 tarihinde tamamlamasını müteakip kıdem almak için 21.06.2011 tarihinde J.Gn.K.lığına müracaat ettiği, davacıya 25.09.2011 tarihinde tebliğ edilen J.Gn.K.lığının 28.07.2011 tarihli cevabi yazısıyla olumsuz cevap verilerek davacıya tamamlamış olduğu doktora öğrenimi nedeniyle kıdem verilmemesi üzerine süresinde işbu davanın açıldığı anlaşılmıştır.

926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu'nun Nasıp Düzeltilmesi başlıklı 36'ncı maddesinin, işlem tarihinde ve halen yürürlükte bulunan (5621 sayılı Kanun ile değişik) (d) bendine bakıldığında, Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı personel temin ve yetiştirme planlarında belirtilecek ihtiyaç duyulan bilim dallarında yüksek lisans öğrenimi yapanlardan, yüksek lisans eğitimi bitiriş notu, lisans eğitimi bitiriş notu, sicil notu ortalaması, mükafatlar ve cezalar ile Türk Silahlı Kuvvetleri Lisansüstü Öğrenim Yönetmeliğinde belirtilen diğer şartlar esas alınarak yapılacak sıralamada Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı namına ve kendi namına olmak üzere ayrı ayrı olarak bilim dalı karşılığında tahsisi yapılan kontenjanlara giren subaylara bir yıl, bunlardan doktora yapanlara bir yıl, doğrudan doktora yapanlara iki yıl, doçent olanlara ayrıca bir yıl olmak üzere toplam üç yıl, tıpta uzmanlık belgesi alanlara, diş tabipliğinde, veterinerlikte, eczacılıkta uzman belgesi alanlara veya doktora yapanlara iki yıl, bunlardan doçent olanlara ayrıca bir yıl olmak üzere toplam üç yıl, kıdem verilir. hükmüne amir olduğu görülmektedir.

Subay Sicil Yönetmeliği'nin, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu'nun 36'ncı maddesinin (f) bendinin, Bu madde hükümlerine göre nasıpları leh veya aleyhe düzeltilenlerin terfi işlemlerinin ne şekilde yapılacağı ve kıdemlerinin verilme usul, esas ve şartları Subay Sicil Yönetmeliğinde gösterilir. hükmüne dayanılarak hazırlanan 116'ncı maddesinin (b) fıkrasının (4), (5) ve (6)'ncı bentleri ise, ...4) Kuvvet komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığının personel temin ve yetiştirme planlarında belirtilecek bilim dallarında yüksek lisans (bilim uzmanlığı, yüksek mühendislik, yüksek mimarlık, master) öğrenimi yapanlardan, yüksek lisans eğitimi bitiriş notu, lisans eğitimi bitiriş notu, sicil notu ortalaması, mükafatlar ve cezaları ile Türk Silahlı Kuvvetleri Lisansüstü Öğrenim Yönetmeliğinde belirtilen diğer şartlar esas alınarak yapılacak sıralamada, kuvvet komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı namına ve kendi namına olmak üzere ayrı ayrı olarak bilim dalı karşılığında tahsisi yapılan kontenjanlara giren subaylara bir yıl kıdem verilir. Bu şekilde kıdem almış olanlardan, kıdem almış olduğu yüksek lisans bilim dalına dayalı olarak doktora yapanlara bir yıl daha, doçent olanlara ayrıca bir yıl olmak üzere toplam üç yıl kıdem verilir. / 5) Aynı bilim dalında yüksek lisans eğitimi yapmaksızın doğrudan doktora yapanlardan, daha önce farklı bir bilim dalından yüksek lisans öğrenim kıdemi almış olanlara bir yıl, daha önceden yüksek lisans öğrenim kıdemi almamış olanlara iki yıl, bunlardan doçent olanlara ayrıca bir yıl daha olmak üzere toplam üç yıl kıdem verilir. Doğrudan doktora nedeniyle iki yıl kıdem alan personel, yüksek lisans eğitimi kıdemini de almış sayılır. / 6) Temin ve Yetiştirme Planlarında belirlenen bilim dallarından birinde kendi nam ve hesabına yüksek lisans yapanlardan, bu Yönetmelikteki ve Türk Silahlı Kuvvetleri Lisansüstü Öğrenim Yönetmeliğindeki şartları taşımaması nedeniyle kıdem alamayan personele, yüksek lisans eğitimine dayalı olarak daha sonra bitireceği doktora nedeniyle de kıdem verilmez. /Ancak 17 Kasım 2007 tarihine kadar başvurarak yüksek lisans kıdemi almış olan personele, yüksek lisans kıdemi aldığı bilim dalının, doktora kıdemi almak için müracaat ettiği tarihteki temin ve yetiştirme planında bulunması koşulu ile, kıdem almış olduğu yüksek lisans eğitimine dayalı olarak yapacağı doktora için bir yıl kıdem verilir. hükmünü içerdiği görülmektedir.

Davalı idarenin savunmasından anlaşılacağı üzere, davalı idare, dava konusunu teşkil eden davacıya doktora kıdemi verilmemesi işlemini, Subay Sicil Yönetmeliği'nin 116'ncı maddesinin (b) fıkrasının (6) numaralı bendinin Ancak 17 Kasım 2007 tarihine kadar başvurarak yüksek lisans kıdemi almış olan personele, yüksek lisans kıdemi aldığı bilim dalının, doktora kıdemi almak için müracaat ettiği tarihteki temin ve yetiştirme planında bulunması koşulu ile, kıdem almış olduğu yüksek lisans eğitimine dayalı olarak yapacağı doktora için bir yıl kıdem verilir. hükmünü içeren ikinci paragrafına istinaden, davacının 17.11.2007 tarihinden önce müracaat ederek yüksek lisans kıdemi aldığı Uluslararası Güvenlik ve İstihbarat Bilim Dalı'nın, doktora kıdemi almak için müracaat ettiği tarihte yürürlükte bulunan Jandarma Genel Komutanlığı Personel Temin ve Yetiştirme Planı (2007-2016)'nda bulunmamasına dayandırmıştır.

J.Gn.K.lığı nam ve hesabına olmak üzere Yeditepe Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Uluslararası Güvenlik ve İstihbarat Dalı'nda yüksek lisans öğrenimini 08.03.2003 tarihinde tamamlayan ve bu yüksek lisans öğrenimi nedeniyle J.Gn.K.lığının 03.07.2003 tarihli işlemi ile bir yıl kıdem alan davacının, Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Uluslararası İlişkiler Anabilim Dalı'nda 20.04.2011 tarihinde tamamladığı doktora öğreniminin, daha önce kıdem aldığı yüksek lisans öğrenimi gördüğü Uluslararası Güvenlik ve İstihbarat Dalı'na dayalı doktora öğrenimi olduğu h