AskeriYüksekİdareMahkemesi
Dairesi: 1. Daire
Esas No: 2011/ 1276
Karar No: 2012 / 114
Karar Tarihi: 31.01.2012

(2803 S. K. m. 14) (5442 S. K. m. 11) (Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliği m. 13)

Davacı, 13.07.2011 tarihinde Çanakkale İdare Mahkemesi'nde, 14.07.2011 tarihinde de Askeri Yüksek İdare Mahkemesi'nde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; Çanakkale İl Jandarma Komutanlığının 25.05.2011 tarihli görevlendirme emri ile bir gün süreyle Cezaevi J.B1. K.lığı emrinde görevlendirildiğini, görev sonunda yaşadığı süreci anlatan dilekçesini 03.06.2011 tarihinde ilk amiri olan Asyş.Ş.Md.ne teslim ettiğini, yaklaşık bir hafta sonra Asyş.Ş.Md.nün kendisine dilekçesine İl J.K.nın çok kızdığını, trafik kısmının evraklarını bundan sonra Asyş.Ş.Md.nün kendisinin imzalatacağını ve brifinglere girmemesini, ayrıca dilekçesine bilahare cevap vereceklerini söylediğini, emredildiği gibi imzaya gitmediğini, brifinglere katılmadığını, 30.08.2011 tarihinde de reçeteyle verilmiş güneşte kararan gözlüklerini içtimalarda ve komutan karşılamalarında kullanmaması yönündeki İl Jandarma Komutanın emrini Asyş.Ş.Md. aracılığı ile aldığını ve sonraki içtimalara gözlüksüz katıldığını, Aralık 2010 tarihinde planlanan yıllık iznine 11.07.2011 tarihinde ayrıldığını, izinde iken 13.07.2011 tarihinde Asyş.Ş.Md. ile yapmış olduğu telefon görüşmesinde 15.08.2011 tarihine kadar Ezine 6'ncı Jandarma Trafik Tim Komutan Vekilliğine geçici olarak görevlendirildiğini öğrendiğini, izne ayrılmasına ve izne ayrılacağı bilinmesine rağmen anılan görevlendirilmenin yapıldığını, bu görevlendirmenin, bir gün süreyle Cezaevi J.B1. K.lığı emrinde görevlendirilmesini müteakip vermiş olduğu dilekçesi nedeniyle cezalandırma amaçlı yapıldığını, takdir yetkisinin objektif olarak kullanılmadığını, Jandarma Trafik Hizmetleri Yönergesi gereğince Kısım Amirlerinin Tim Komutanlarından üst rütbede veya kıdemli olması gerektiğini, Kısım Amiri olan personelin denetlediği, tören ve büyük organize trafik hareketlerinde emrine alarak yönettiği Tim K.lığına geçici olarak vekalet etmesinin askeri kural ve kaideler ile hiyerarşik yapıyı zedeleyici ve teamüllere aykırı olduğunu, Ezine J.Trf. Timlerinin aynı zamanda Bayramiç ve Bozcaada İlçe J.K.lıklarının bölgesinde de trafik hizmetlerinden sorumlu olduğunu, Bayramiç ve Bozcaada İlçe J.K.larının rütbece kendisinden küçük olması dikkate alındığında söz konusu görevlendirmenin hukuka aykırı olduğunun görüleceğini, Trafik Hizmetleri Yönergesi gereği Trafik Tim Komutanlarının yerine trafik kursu görmüş personelin görevlendirilmesi gerektiğini, Ayvalık ilçesinde görev yapan J.Kd.Bcvş.....in, Bayramiç ilçesinde görev yapan J.Kd.Çvş. ...'ün, Gelibolu ilçesinde görev yapan J.Kd.Bcvş. K. K.'nın ve Biga ilçesinde görev yapan J.Kd.Bcvş.....'m trafik kursu gördüklerini, özellikle Bayramiç ve Ayvacık ilçelerinin Ezine ilçesine yakınlığı, hatta Bayramiç ilçesinin aynı trafik timi sorumluluğunda bulunması dikkate alınmadan geçici görevlendirmesinin yapıldığını, tesis edilen geçici görevlendirme işleminin hukuka aykırı olduğunu belirterek iptaline, öncelikle yürütmenin durdurulmasına karar verilmesini talep ve dava etmiştir. AYİM 1'inci Dairesinin 26.07.2011 gün ve 2011/3291 Gensek, 2011/1276 Esas sayılı kararı ile yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar verilmiştir.

Dava dosyasında bulunan bilgi ve belgeler ile davalı idare savunması ekinde gönderilen gizlilik dereceli belgelerin incelenmesinden; 2004 yılı genel atamaları ile Çanakkale İl Jandarma Komutanlığı emrine atanan ve il içi atama ile Çanakkale İl Jandarma Komutanlığı Asayiş Şube Müdürlüğü Trafik Kısım Amirliği görev yerinde istihdam edilen davacının, Çanakkale İl Jandarma Komutanlığının 08.07.2011 tarihli mesaj emri ile Ezine İlçe Jandarma Komutanlığı emrinde görevli 6 ve 7'nci J.Trf.Tim K.larının 2011 yılı genel atamaları ile atamaya tabi tutulması nedeniyle 11.07.2011-15.08.2011 tarihleri arasında olmak üzere 6'ncı J.Trf.Tim K.lığına geçici görevlendirmesinin teklif edilmesi ve bu teklifin Bursa Jandarma Bölge Komutanlığının 08.07.2011 tarihli emri ile uygun görülmesi üzerine, anılan geçici görevlendirme işleminin iptali istemi ile süresinde AYİM'de işbu davayı açtığı anlaşılmıştır.

Geçici görevlendirme olarak adlandırılan işlem grubunun düzenlendiği Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliğinin 13'üncü maddesinin (f) bendinde aynen; Çeşitli nedenlerle yapılacak görevlendirmelerde, görevlendirmenin 3 aya kadar yapılması durumunda Kuvvet Komutanlığına, Jandarma Genel Komutanlığına ve Sahil Güvenlik Komutanlığına bilgi verilmek suretiyle asgari Tümen/Tugay (ve eşidi) Komutanlıklarca, görevlendirmenin 3 aydan fazla süreler için yapılması durumunda ise görevlendirme ilgili birliğin teklifi ile Kuvvet Komutanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığınca yapılır. hükmü yer almaktadır. Keza JGY:52-12 J.Gn.K.lığı Atama Yönergesinin Atama yetkileri ve geçici görevlendirmeleri düzenleyen Dördüncü Bölüm 2'nci maddesinde, asli görevi uhdesinde olmadan yapılacak geçici görevlendirmelerde, bir takvim yılı içerisinde 3 aya kadar yapılması durumunda J.Gn.K.lığına bilgi verilmek suretiyle asgari Tüm./Tug./ J.Blg.K.lıklarınca, 3 aydan fazla süreler veya bir takvim yılı içerisinde birden fazla görevlendirmelerde ise asgari Tüm./Tug./ J.Blg.K.lıklarının teklifi ile J.Gn.K.lığınca yapılacağı öngörülmüştür. Dolayısıyla 3 aya kadar görevlendirme yapma yetkisi Tug. ya da eşiti Komutanlıklara aittir.

Diğer taraftan, bilindiği üzere, 2803 sayılı Jandarma Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanununun Jandarma Subay, Astsubay ve Uzman Jandarmanın Atanma ve Yer Değiştirme Esasları başlıklı 14'üncü maddesine göre; nokta atamasına tabi tutulmayıp il jandarma komutanlıkları emrine atanan astsubaylardan emniyet ve asayiş görevi alacak olanların istihdam yerleri ve il içi yer değiştirmeleri il jandarma komutanının teklifi üzerine valinin onayı ile gerçekleştirilmektedir.

5442 sayılı İl İdaresi Kanununun 11'inci maddesinin (Ç) bendinde, buna paralel olarak; Jandarma, polis, gümrük muhafaza ve diğer özel kolluk kuvvetlerinin bütün ast ve üstlerinin il içine münhasır olmak üzere geçici veya sürekli olarak vali tarafından yerleri değiştirilebilir ve bundan hemen içişleri, Gümrük ve Tekel Bakanlıklarına bilgi verir. hükmü yer almaktadır.

Yukarıda serdedilen mevzuat hükümleri doğrultusunda yapılan değerlendirmede; J.Blg.K.nın onayı ile İl J. Komutanı tarafından yapılmış olan dava konusu il içi geçici görevlendirme işleminin, yetkili makam (valilik makamı) tarafından tesis edilmemiş olması nedeniyle yetki unsuru bakımından hukuka aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

Hukuka aykırı bulunan il içi geçici görevlendirme işleminin İPTALİNE,

31 OCAK 2012 tarihinde OYBİRLİĞİ ile karar verildi. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy