AskeriYüksekİdareMahkemesi
Dairesi: 1. Daire
Esas No: 2011/ 1098
Karar No: 2011 / 1671
Karar Tarihi: 25.10.2011

(926 S. K. m. 36) (Subay Sicil Yönetmeliği m. 116)

Davacı, 23.05.2011 tarihinde Askeri Yüksek İdare Mahkemesi'nde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; Kara Harp Okulundan 1993 tarihinde çok iyi derece ile mezun olarak Kr. Hvc. Tğm. rütbesi ile Türk Silahlı Kuvvetlerinde göreve başladığını, 09.11.1998 -15.10.1999 tarihleri arasında Ege Üniversitesi Uluslararası Bilgisayar Enstitüsü ile Bilgisayar Araştırma ve Uygulama Merkez Biriminde OBİ Subay Temel Kursu"na katılmasını müteakip 2000 yılı Kasım ayında muhabere (OBİ) sınıfına geçirildiğini, 12.10.1999 tarihinde Ege Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü Uluslararası Bilgisayar Anabilim Dalı (Uluslararası Bilgisayar Enstitüsü) yüksek lisans programını 21.07.2003 tarihinde başarıyla bitirdiğini, bu eğitimi nedeniyle bir yıl lisansüstü öğrenim kıdemi aldığını, 14.09.2005 tarihinde yine Ege Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsüne bağlı olarak lisansüstü eğitim veren Bilgisayar Mühendisliği Anabilim Dalında başladığı doktora eğitimini 13.09.2010 tarihinde tamamladığını, 05.11.2010 tarihli dilekçesi ile idareye müracaat ederek yapmış olduğu doktora eğitimi nedeniyle lisansüstü öğrenim kıdemi verilmesi talebinde bulunmasına rağmen daha önce yapmış olduğu ve bir yıl kıdem aldığı yüksek lisans eğitimine dayalı veya devamı niteliğinde olmadığı gerekçesi ile müracaatının reddedildiğini, ancak Ege Üniversitesinin Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğinin 7'nci maddesine göre, yüksek lisans eğitimini başvurdukları doktora programından farklı alanda yapmış olanların bilimsel hazırlık programına alındıklarını, kendisinin yaptığı yüksek lisans eğitiminin farklı alanda olmaması nedeniyle bilimsel hazırlık programına tabi tutulmaksızın doktora eğitimine kabul edildiğini, aynı Yönetmeliğin 24üncü maddesine göre de, bir öğrencinin doktora öğrenim süresinin yüksek lisans derecesi ile kabul edilmişse altı, lisans derecesi ile kabul edilmişse sekiz yarıyıldan az olamayacağının düzenlendiğini, ayrıca farklı alanda yüksek lisans yapanların doktora için alması gereken ders kredisinin 42 olarak kabul edilirken, aynı alanda yüksek lisans eğitimi almış olanların doktora için alması gereken ders kredisinin 21 olarak kabul edildiğini, kendisinin ders kredisinin de 21 olduğunu, buradan anlaşılacağı üzere yapmış olduğu doktora eğitiminin yüksek lisans eğitimine dayalı bir eğitim olduğunu, bu doktora eğitiminin yüksek lisans eğitimine dayalı olduğu kabul edilmese dahi Subay Sicil Yönetmeliğinin 116ncı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin 5inci alt bendinden hareketle değerlendirme yapılarak bir yıl kıdem alması gerektiğini, zira bu bentte, yapılan doktora eğitimin daha önce yapılan yüksek lisans eğitiminden farklı olması ve farklı olan yüksek lisans eğitimi nedeniyle kıdem verilmiş olması halinde, yapılmış olan bu doktora eğitimine bir yıl daha kıdem verileceğinin tereddüde mahal bırakmayacak biçimde açıklandığı ileri sürülerek, yaptığı doktora öğrenimi nedeniyle lisansüstü öğrenim kıdemi verilmemesi işleminin iptalini ve kıdem verilmemesi nedeniyle, doktora kıdemi müracaatı yaptığı 05.11.2010 tarihinden itibaren alamadığı maaş farklarının ödenmesini talep ve dava etmiştir.

Dava dosyasının incelenmesinden; daha önceden Ege Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü Uluslar arası Bilgisayar Anabilim Dalında yüksek lisans öğrenimini tamamlayarak bir yıl kıdem alan davacının, Ege Üniversitesi Bilgisayar Mühendisliği Anabilim Dalında 14.09.2005 tarihinde başladığı, doktora öğrenimini 13.09.2010 tarihinde tamamlayıp, dilekçeyle bir yıl doktora kıdemi verilmesi için davalı idareye yaptığı başvurusu reddedilen davacının bir yıl doktora kıdemi verilmemesi işleminin iptali istemiyle işbu davayı açtığı anlaşılmaktadır.

926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu'nun Nasıp Düzeltilmesi başlıklı 36'ncı madde 1'inci fıkra (d) bendi 5621 sayılı yasa ile değişik haline bakıldığında; Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı personel temin ve yetiştirme planlarında belirtilecek ihtiyaç duyulan bilim dallarında yüksek lisans öğrenimi yapanlardan; yüksek lisans eğitimi bitiriş notu, eğitimi bitiriş notu, sicil notu ortalaması, mükafatlar ve cezalar ile Türk Silahlı Kuvvetleri Lisansüstü Öğrenim Yönetmeliğinde belirtilen diğer şartlar esas alınarak yapılacak sıralamada Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı namına ve kendi namına olmak üzere ayrı ayrı olarak bilim dalı karşılığında tahsisi yapılan kontenjanlara giren subaylara bir yıl, bunlardan doktora yapanlara bir yıl, doğrudan doktora yapanlara iki yıl, doçent olanlara ayrıca bir yıl olmak üzere toplam üç yıl; tıpta uzmanlık belgesi alanlara, diş tabipliğinde, veterinerlikte, eczacılıkta uzman belgesi alanlara veya doktora yapanlara iki yıl, bunlardan doçent olanlara ayrıca bir yıl olmak üzere toplam üç yıl kıdem verilir. hükmünü amir olduğu görülmektedir.

Subay Sicil Yönetmeliği'nin 09.06.2008 tarihinde değiştirilen 116'ncı madde birinci fıkra (b) bendinin 4, 5 ve 6'ncı bentleri ise;

4) Kuvvet komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığının personel temin ve yetiştirme planlarında belirtilecek bilim dallarında yüksek lisans (bilim uzmanlığı, yüksek mühendislik, yüksek mimarlık, master) öğrenimi yapanlardan; yüksek lisans eğitimi bitiriş notu, lisans eğitimi bitiriş notu, sicil notu ortalaması, mükafatlar ve cezaları ile Türk Silahlı Kuvvetleri Lisansüstü Öğrenim Yönetmeliğinde belirtilen diğer şartlar esas alınarak yapılacak sıralamada, kuvvet komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı namına ve kendi namına olmak üzere ayrı ayrı olarak bilim dalı karşılığında tahsisi yapılan kontenjanlara giren subaylara bir yıl kıdem verilir. Bu şekilde kıdem almış olanlardan, kıdem almış olduğu yüksek lisans bilim dalına dayalı olarak doktora yapanlara bir yıl daha, doçent olanlara ayrıca bir yıl olmak üzere toplam üç yıl kıdem verilir.

5) Aynı bilim dalında yüksek lisans eğitimi yapmaksızın doğrudan doktora yapanlardan; daha önce farklı bir bilim dalından yüksek lisans öğrenim kıdemi almış olanlara bir yıl, daha önceden yüksek lisans öğrenim kıdemi almamış olanlara iki yıl, bunlardan doçent olanlara ayrıca bir yıl daha olmak üzere toplam üç yıl kıdem verilir. Doğrudan doktora nedeniyle iki yıl kıdem alan personel, yüksek lisans eğitimi kıdemini de almış sayılır.

6) Temin ve Yetiştirme Planlarında belirlenen bilim dallarından birinde kendi nam ve hesabına yüksek lisans yapanlardan, bu Yönetmelikteki ve Türk Silahlı Kuvvetleri Lisansüstü Öğrenim Yönetmeliğindeki şartları taşımaması nedeniyle kıdem alamayan personele, yüksek lisans eğitimine dayalı olarak daha sonra bitireceği doktora nedeniyle de kıdem verilmez.

Ancak 17 Kasım 2007 tarihine kadar başvurarak yüksek lisans kıdemi almış olan personele; yüksek lisans kıdemi aldığı bilim dalının, doktora kıdemi almak için müracaat ettiği tarihteki temin ve yetiştirme planında bulunması koşulu ile, kıdem almış olduğu yüksek lisans eğitimine dayalı olarak yapacağı doktora için bir yıl kıdem verilir. hükmünü amirdir.

Dava konusu uyuşmazlığın çözümü davacının doktora öğrenim kıdemi verilmesi yönündeki talebinin Subay Sicil Yönetmeliğinin yukarıda ifade edilen 4, 5 ve 6'ncı maddelerinden hangisine göre değerlendirilmesi gerektiği yönünde düğümlenmektedir.

Subay Sicil Yönetmeliğinin 116'ncı madde birinci fıkra (b) bendinin 5 nolu alt bendinin; Aynı bilim dalında yüksek lisans eğitimi yapmaksızın doğrudan doktora yapanlardan; daha önce farklı bir bilim dalında yüksek lisans öğrenim kıdemi almış olanların bir yıl daha önce yüksek lisans kıdemi almamış olanlara iki yıl .......... kıdem verilir. hükmü tartışmaya imkan vermeyecek bir şekilde dava konusu uyuşmazlığın çözümünde uygulanacak düzenleme olup, buna göre yapılan değerlendirme sonucu daha önce gördüğü yüksek lisans öğreniminden farklı bir dalda doktora yapan davacıya yüksek lisans öğreniminden bir yıl kıdem verilmiş olması ve doktora eğitimi nedeniyle bir yıl daha kıdem verilmesi gerekirken aksine tesis edilen işlemin hukuka aykırı olduğu kararına varılmıştır.

Öte yandan; kıdem verilmesi için idareye başvuru tarihi olan 05.11.2010 tarihinden sonraki aylıklarına, doktora öğrenimi nedeniyle bir yıl kıdem verilmemesi nedeniyle mahrum kaldığı farkın toplamının idare tarafından hesaplanarak davacıya ödenmesine karar vermek gerekmiştir.

Açıklanan nedenlerle;

1. Davacıya gördüğü doktora öğrenimi nedeniyle bir yıl kıdem verilmemesi işleminin İPTALİNE,

2. Kıdem verilmesi için idareye başvuru tarihi olan 05.11.2010 tarihinden sonraki aylıklarına, doktora öğrenimi nedeniyle bir yıl kıdem verilmemesi nedeniyle mahrum kaldığı farkın toplamının idare tarafından hesaplanarak davacıya ÖDENMESİNE,

25 EKİM 2011 tarihinde, Üye P.Kur.Alb. İbrahim ÖZER ve Üye Hv.Mu.Kur.Alb. Ali BOZKURT'un karşı oyları ve OYÇOKLUĞU ile karar verildi.


KARŞI OY GEREKÇESİ

Dava dosyasında yer alan ve davacı ile ilgili belgeler muvacehesinde, idarece tesis edilen kıdem verilmemesi işleminde kanuni mevzuata aykırı bir husus görülmediğinden, işlemin iptali yönünde oy kullanan sayın çoğunluğun görüşüne katılamadık. 25.10.2011 (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy