(926 S. K. m. 118, 119) (Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliği m. 11, 14, 24, 31, 53)

Davacı, 02.06.2010 ve 26.08.2010 tarihlerinde Askeri Yüksek İdare Mahkemesi kayıtlarına geçen dava ve savunmaya cevap dilekçelerinde özetle, daha önce 1 'inci dereceli garnizonlarda görev yapmadığını, ilk defa 2008 yılında garnizon hizmet süresi sekiz yıl olan 1'inci dereceli İzmir Garnizonuna atandığını, sadece 2 yıl görev yaptığını, Iğdır Tuzluca Gaziler Bölgesinde ve Bitlis Tatvan'da geçirdiği sürenin ilk yılının buranın o zaman OHAL kapsamında olması nedeniyle 2'nci bölge E garnizonu olarak değerlendirilmesi gerektiğini, böyle değerlendirildiğinde itibari olarak 365 gün müktesebi olduğunun görüleceğini, dolayısıyla ilgili Yönerge gereği 3'üncü SHG hizmetini tamamlamış olması gerektiğini, emsal gösterdiği 3 kişinin kendisinden önce SHG görevine gitmeleri gerekirken gitmediklerini, Topçu Tayin Şubesi ile yaptığı telefon görüşmesinde söz konusu kişilerin üst grupta yer alması nedeniyle atanmadıklarının, kendisinin 89, 90 ve 91 devreleri ile aynı grupta yer aldığının belirtildiğini, atama mevzuatında belirtildiği şekilde bir grup yapılmasının yer almadığını, kaldı ki kendisinin 3'üncü grup olan Kh. Sb./Tb. K grubunda yer aldığı belirtilmesine rağmen, 2'nci grup olan Üst. Kh. Sb. (Tug./A. Kh. Sb.) grubunda yer alan bir kadroya atandığını, dolayısıyla idarenin mevzuat hükümlerine aykırı olarak oluşturduğu gruplandırmaya da uymadığım, 83 yaşında olan annesine bakmakla yükümlü olduğunu, annesinin çeşitli hastalıkları sebebiyle tedavi gördüğünü ve birinin yardımıyla ihtiyaçlarını giderebildiğini, açıkladığı nedenlerle Hakkari Yüksekova 3'üncü Tak. P. Tüm. Tak. Topçu A. A. Kh. Dent. ve İrt. Ks. Dent. ve İrt. Sb.lığına atanmasının hukuka aykırı olduğunu belirterek, öncelikle söz konusu atama işleminin yürütmesinin durdurulmasına ve iptaline karara verilmesini talep etmiştir.

Dairemizin 14.07.2010 gün ve 2010/2324 - 698 Gensek, Esas sayılı kararı ile yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar verilmiştir.

Dava dosyasında mevcut bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda, davacının 01.01.2006 tarihinde yürürlükte kaldırılan TSK'ne Mensup Subay ve Astsubayların Atanma ve Yer Değiştirmeleri Hakkındaki Yönetmelik ve bu Yönetmeliğe ait Müşterek Yönergede belirtilen 1'inci ve 2'nci coğrafi bölge görevleri kapsamında, 30.08.1989 - 12.08.1990 tarihleri arasında Ankara Polatlı (1- B), 13.08.1990 - 05.07.1993 tarihleri arasında Edirne Keşan (1-B), 06.07.1993 - 04.08.1996 tarihleri arasında (bu dönem içinde birliğine verilen GDHG kapsamında, 28.06.1994 - 18.10.1994 ve 27.11.1995 - 15.04.1996 tarihleri arasında Iğdır Tuzluca Gaziler (2-E) Kars Kağızman (2-D), 05.08.1996 - 21.07.2000 tarihleri arasında Burdur (1-B), 22.07.2000 - 10.08.2003 tarihleri arasında Bitlis Tatvan (2-C), 11.08.2003 -01.01.2006 tarihleri arasında Çankırı (1-B), 01.01.2006 tarihinde yürürlüğe giren Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliğine ve bu yönetmeliğe dayanılarak çıkarılan K. K. Subay ve Astsubay Atama Yönergesine göre, 01.01.2006 - 17.07.2008 tarihleri arasında yine Çankırı (3'üncü derece) ve 18.07.2008 tarihinden itibaren yine İzmir (1'inci derece) Garnizonlarında görev yaptıktan sonra 2010 yılı genel atamalarında Hakkari Yüksekova 3'üncü Tak. P. Tüm. Tak. Topçu A. A. Kh. Dent. ve İrt. Ks. Dent. ve İrt. Sb. lığına atanması üzerine bahse konu atama işleminin iptali istemiyle süresinde iş bu davayı açtığı anlaşılmıştır.

926 Sayılı TSK Personel Kanunu'nun 118'inci maddesinde, Subay ve astsubayların atama ve yer değiştirmelerinin hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına bağlı olarak, sosyal, iklim ve ulaşım durumları ile kültür ve sağlık durumları ve bunlara benzer yer ve bölge şartları göz önünde tutularak tespit edilen bölge ve garnizonlara (a) meslek programları, meslek içi ve kadro ihtiyacı, (b) Sağlık durumu, (c) İdari, asayiş ve zaruri sebepler, (d) istekte bulunduğu yerler dikkate alınarak sıra ile yapılacağı belirtilmektedir.

Aynı Kanunun 119'uncu maddesi de, Yukarıdaki maddede yazılı esaslar dahilinde bölge ve garnizonların tespiti, bölgelerin ve garnizonların değişen şartlara göre yeniden tespiti, buralarda kalma süreleri, atanma ve yer değiştirmelerde dikkate alınacak sair hususlar Milli Savunma ve İçişleri Bakanlıklarınca hazırlanacak yönetmelik ile tespit edilir. şeklinde düzenlenmiştir.

926 sayılı Kanunun 119'uncu maddesi uyarınca çıkarılan ve 01 Ocak 2006 tarihinde yürürlüğe giren Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliğinin 14'ncü maddesinde, Subay ve astsubayların atamaları, hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına ve hizmet ihtiyacı prensibine uygun olarak aşağıdaki kriterler dikkate alınarak Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından atama yönergelerinde belirtilen garnizonlar arasında sıra ile yapılır, a) Meslek programlan ve meslek içi eğitim esasları, b) Kadro ihtiyaçları, c) Kıta hizmeti zorunluluğu, ç) Terfi durumu, d) Sınıf, branş ve ihtisasları, e) Kendisinin, eşinin ve bakmakla yükümlü olduğu çocuklarının atamaya esas hayati önemi haiz sağlık durumları, f) İdari, asayiş ve zaruri sebepler, g) Personelin atanma isteğinde belirttiği yerler. ..., 11'inci maddesinde, Subay ve astsubayların atandığı garnizonda hizmet süresini tamamlamaları esastır. Subay ve astsubaylar bu Yönetmeliğin 23 ve 24 üncü maddelerde belirtilen sebepler hariç olmak üzere garnizon değiştirmek suretiyle atamaya tabi tutulmazlar., 24'üncü maddesinde, subay ve astsubayların bulundukları garnizonlarda garnizon hizmet sürelerini bitirmeden diğer bir garnizona atandırılmalarını icap ettiren haller şunlardır:... f) sıralı hizmet garnizon görevi ihtiyacı, 31'inci maddesinde, ...Subay ve astsubaylardan kendisi, eşi ve çocukları için aldığı atamaya esas sağlık raporlarında belirli uzmanların bulunduğu garnizonlara atanmaları gerektiği belirtilenlerin, atanacakları garnizonlarda askeri hastaneler ile diğer kamu sağlık kurumlarındaki uzmanlardan da istifade edebileceği göz önüne alınarak atamaları yapılır. Atanma (hazırlık) emrini tebellüğ eden personel, kendisi, eşi veya bakmakla yükümlü olduğu çocukları için bulunduğu yere en yakın ve tam teşekküllü askeri hastaneden alacağı 'Hayati önemi haizdir, tedaviden yararlanır' kayıtlı veya belirli uzmanları bulunan, hastalığının tedavi edileceği sağlık teşkilleri ile iklim, yer ve tedavi koşullarını öngören sağlık kurulu raporlarının yetkili makamlarla tasdik şekline göre bir yıl için bulunduğu garnizonda bırakılır veya ataması, sağlık raporunun uygun gördüğü garnizona yapılır...., 53'üncü maddesinde, Subay ve astsubayların, hizmetin aksatılmadan yürütülmesi, kadro, rütbe, branş ve personelin ihtisası ile safahatı esas alınarak, Kara Kuvvetleri Atama Yönergesinde belirtilen her dereceli garnizonda görev yapmaları esastır. 4 ve 5'inci derecedeki garnizonlar sıralı hizmet garn