AskeriYüksekİdareMahkemesi
Dairesi: 1. Daire
Esas No: 2010/ 430
Karar No: 2010 / 885
Karar Tarihi: 21.09.2010

(926 S. K. m. 119, 121) (1602 S. K. m. 52) (Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliği m. 13)

Davacı 05 Nisan 2010 tarihinde Balıkesir İdare Mahkemesi kaydına, 08 Nisan 2010 tarihinde Askeri Yüksek İdare Mahkemesi kaydına geçen dava dilekçesinde özetle; 2006 yılında Balıkesir Savaştepe İlçe J.K.lığına atandığını, 2010 yılı atamalarına yönelik olarak 5'nci bölgeye hazırlık tebligatı aldığını, hakkındaki bir takım şikayetler nedeniyle Balıkesir İl J.K.lığı tarafından 23.11.2009 tarihinden itibaren 3 ay süre ile Balıkesir Marmara İlçe J.K.lığı emrine geçici görevlendirildiğini, hakkındaki isnadlarla ilgili olarak yürütülen adli ve idari tahkikat sonucunda bir eylemi ile ilgili olarak disiplin cezası ile tecziye edildiğini, bir diğer eylemi ile ilgili olarak da Donanma K.lığı Askeri Savcılığı tarafından kovuşturmaya yer olmadığına karar verildiğini, buna rağmen Marmara İlçe J.K.lığındaki geçici görevlendirme işleminin önce 05.02.2010 tarihinden itibaren 31.03.2010 tarihine kadar, bilahare 31.03.2010 tarihinden 30.06.2010 tarihine kadar uzatıldığını, yapılan görevlendirmenin hakkındaki isnadlardan kaynaklandığını, oysa ki hakkındaki isnadların yasal gereklerinin yerine getirildiğini, bu görevlendirme nedeniyle kendisinin ve ailesinin mağdur edildiğini, süreç içinde asli görevine iadesine yönelik idari başvurularının da reddedildiğini, bu nedenle Marmara İlçe J.K.lığındaki geçici görevlendirmesinin 31.03.2010 tarihinden 30.06.2010 tarihine kadar uzatılması şeklindeki idari işlemin hukuka aykırı olduğunu belirterek işlemin iptaline karar verilmesini talep ve dava etmiştir.

Davacının yürütmenin durdurulması yönündeki talebi, AYİM 1'inci Dairesinin 25 Mayıs 2010 gün ve Gensek No:2010/1356, Esas No:2010/430 sayılı kararı ile reddedilmiştir.

Dava dosyasındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde; davacının 2006 yılında Balıkesir Savaştepe İlçe J.K.lığına atandığı, 2010 yılı atamalarına yönelik olarak 5'inci bölgeye hazırlık tebligatı aldığı, davacı hakkında kumar oynadığı ve iffetsiz bir kadınla yaşadığı yönündeki şikayetler nedeniyle Balıkesir İl J.K.lığı tarafından 23 Kasım 2009 tarihinden itibaren 3 ay süre ile Balıkesir Marmara İlçe J.Klığı emrine geçici görevlendirildiği, hakkındaki isnadlarla ilgili olarak yürütülen adli ve idari tahkikat sonucunda kumar oynama isnadı ile ilgili olarak disiplin cezası ile tecziye edildiği, iffetsiz bir kadınla beraber yaşamak isnadı ile ilgili olarak da Donanma K.lığı Askeri Savcılığı tarafından kovuşturmaya yer olmadığına karar verildiği, davacının Balıkesir II J.K.lığı tarafından davacının Marmara İlçe J.K.lığındaki geçici görevlendirme işleminin önce 05 Şubat 2010 tarihinden itibaren 31 Mart 2010 tarihine kadar, bilahare 31 Mart 2010 tarihinden 30 Haziran 2010 tarihine kadar uzatıldığı, yapılan geçici görevlendirmenin, davacının hakkındaki isnadlardan dolayı saygınlığını ve etkisini yitirmesi sebebinden kaynaklandığı, açıklanan bu süreç içinde davacının asli görevine iadesine yönelik idari başvurularının da reddedildiği ve en son 31 Mart 2010 tarihinden itibaren görevlendirmenin 30 Haziran 2010 tarihine kadar uzatılması üzerine işbu davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Dava konusu, davacının geçici olarak görevlendirildiği Balıkesir-Marmara İlçe J. K.lığı Asyş.İsth.Ks.A.görevinin 31 Mart 2010 tarihinden 31 Haziran 2010 tarihine kadar uzatılması işleminin iptali isteminden oluşmaktadır.

926 Sayılı TSK. Personel Kanunun Subay ve Astsubayların Atanmaları başlıklı 121'inci maddesinin (a) fıkrasında Asteğmen - albay rütbelerindeki subaylar ile astsubayların atamaları, Kuvvet Komutanlıklarınca ... yapılır hükmü bulunmaktadır. Aynı Kanunun 119'uncu maddesinde atanma ve yer değiştirmelerde dikkate alınacak hususların bir Yönetmelikle tespit edileceği belirtilmiştir.

926 Sayılı TSK. Personel Kanunun 119'uncu maddesi uyarınca çıkarılan ve 01 Ocak 2006 tarihinde yürürlüğe giren Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliğinin (18 Aralık 2005 tarih ve 26027 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.) Atama Yetkileri başlıklı 13 'üncü maddesinin(f) bendinde Çeşitli nedenlerle yapılacak görevlendirmelerde görevlendirmenin 3 aya kadar yapılması durumunda Kuvvet Komutanlığına, Jandarma Genel Komutanlığına ve Sahil Güvenlik komutanlığına bilgi verilmek suretiyle asgari Tümen/Tugay (ve eşidi) Komutanlıklarca, görevlendirmenin 3 aydan fazla süreler için yapılması durumunda ise görevlendirme ilgili birliğin teklifi ile Kuvvet Komutanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığınca yapılır düzenlemesi mevcuttur.

J.Gn.K.lığı Atama Yönergesinde de benzer hükümlere yer verilmiş olup Yönergenin 4'üncü bölüm 2'nci maddesinde geçici görevlendirme şartları ve usulü belirlenmiş bulunmaktadır. Burada yer verilen düzenlemeye göre, 3 aya kadar geçici görevlendirmelerin Tüm/Tug/J.Blg.K.lıkları tarafından, 3 aydan fazla görevlendirmeler ile bir takvim yılında birden fazla yapılacak görevlendirmelerde anılan makamların teklifi ile J.Gn.K.lığı tarafından yapılması gerekmektedir.

Açıklanan mevzuat hükümlerine göre; subay ve astsubayların hizmetin aksatılmadan yürütülmesi ve hizmet ihtiyacı prensibine uygun olarak objektif somut bilgi ve belgelere dayalı idari, asayiş ve zaruri sebeplerle Kuvvet Komutanlığınca atandığı kadrosundan başka bir kadroya Atama Yönetmeliğinin 13/f maddesinde belirtilen usul ve şartlarda belli süreler dahilinde görevlendirilmeleri mümkün bulunmaktadır. Ancak bu şekilde yapılacak görevlendirmelerde de Atama Yönetmeliğinin 5'inci maddesi uyarınca kadro görev yerinin özelliklerinin esas alınması ve kadrosu bulunmayan bir görev yerine görevlendirme yapılmaması gerekmektedir.

Bu açıklamalar ışığı altında ve davalı idarenin savunması ile savunma ekinde 1602 sayılı Kanunun 52'nci maddesi kapsamında gönderilen gizlilik dereceli belgeler ışığında dava konusu görevlendirme işlemi irdelenecek olursa; davalı idare tarafından davacının geçici görevlendirme işlemine tabi tutulmasının, hakkında yapılan şikayetler sonucunda başlatılan soruşturmanın selametinin sağlanması gayesine yönelik olduğu gibi, görevli olduğu ilçede halk nazarında saygınlığının ve etkinliğinin yitirilmiş olması sebebine dayandığı görülmektedir. Bu hali ile geçici görevlendirme için idari bir zorunluluk bulunduğu anlaşılmaktadır.

Öncelikle belirtmek gerekirse, davacının dava konusu istemi, 31 Mart 2010 ve 31 Haziran 2010 tarihleri arasında yapılan geçici görevlendirme işleminin iptalinle yöneliktir. Davacının dana önceden Balıkesir İl J. K.lığının teklifiyle Bursa J. Blg.K.lığı tarafından yapılan 23 Kasım 2009 -23 Şubat 2010 ve 23 Şu.at 2010 - 31 Mart 2010 tarihleri arasındaki geçici görevlendirmenin davacı tarafından dava konusu yapılmadığı açıktır. Bu bağlamda AYİM Başsavcılığına önceki geçici görevlendirmelerin yetkisiz makam tarafından yapıldığına ilişkin konunun yargısal irdelemeye tabi tutulması mümkün görülmemektedir.

Dava konusu taleple sınırlı olarak yapılan incelemede; davacının Marmara İlçe J. K.lığı emrine yapılan geçici görevlendirmesinin 31 Mart 2010 tarihinden 31 Haziran 2010 tarihine kadar uzatıldığı, bu teklifin ilk olarak Balıkesir İl J.K.lığının 25 Mart 2010 tarih ve PER: 1270-15608-10 sayılı mesaj ile Bursa J. Blg.K.lığına yapıldığını, Bursa J. Blg.K.lığının 26 Mart 2010 tarih ve PER: 1270 -16142-10/PER.ÖZL.Ks.sayılı mesaj ile J.Gn.K.lığma teklifte bulunulduğu, bu teklifin J.Gn.K.lığına 30 Mart 2010 tarih ve PRR:1270-1085898-10/Tyn.DJ.Asb.Tyn.S.Sayılı yazısıyla kabul edildiği ve davacının 31 Mart 2010 - 31 Haziran 2010 tarihleri arasındaki geçici görevlendirilmesinin uygun görüldüğü anlaşılmaktadır. Bu çerçevede geçici görevlendirilmesi için zaruri ve idari sebeplerin oluştuğu bir ortamda davacının yetkili makam (J.Gn.K.lığı) tarafından geçici olarak görevlendirilmesinin uzatılması işleminde hukuka aykırı bir yön bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

Hukuki dayanaktan yoksun davanın REDDİNE,

21 Eylül 2010 tarihinde OYBİRLİĞİ ile karar verildi. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy