AskeriYüksekİdareMahkemesi
Dairesi: 1. Daire
Esas No: 2009/ 532
Karar No: 2009 / 1222
Karar Tarihi: 22.12.2009

(2709 S. K. m. 2, 5, 10, 11) (926 S. K. m. 36, Ek. Geç. m. 85)

Davacı, 24.04.2009 tarihinde Kars 1'inci Asliye Hukuk Mahkemesinde, 28.04.2009 tarihinde de Askeri Yüksek İdare Mahkemesi'nde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; ilk yüksek lisans eğitimini Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü İşletme Anabilim Dalı Yönetim Organizasyon bölümünde 07.11.2003 tarihinde tamamlayarak bir yıl lisansüstü öğrenim kıdemi aldığını, ikinci yüksek lisans eğitimine 07.02.2007 tarihinde Sütçü İmam Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Tarih Anabilim Dalı Tarih Bölümünde başladığını ve 02.02.2009 tarihinde tamamlayarak 11.03.2009 tarihinde ilave yüksek lisans kıdemi almak için müracaatta bulunduğunu, KKK. lığının 31.03.2009 gün ve PER: 1430-96596-09/Tyn.D.Sicil ve Kd.Ş.Sb.Ks. sayılı cevabi yazısı ile; 926 sayılı TSK Personel Kanununun 36'ncı maddesinin 5621 sayılı Kanun ile değişikliğe uğradığım ve ikinci yüksek lisans öğrenimine verilen kıdemin kaldırıldığını, 5621 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 17.04.2007 tarihinde yüksek lisans öğrenimine devam edenler ile öğrenimini bitirmiş ancak kıdem almak için müracaat etmemiş personele eski Kanun hükümlerinden istifade edebilmek için yedi aylık bir süre tanındığı, bu kapsamda 17.11.2007 tarihine kadar yüksek lisans öğrenimini tamamlayan ve kıdem almak için müracaat eden personele eski kanun esasları dahilinde lisansüstü öğrenim kıdemi verildiği, kendisinin ise 17.11.2007 tarihinden sonra yüksek lisans öğrenimini tamamladığı ve kıdem almak için başvurduğundan eski kanun esaslarından istifade edemeyeceği belirtilerek ilave lisansüstü öğrenim kıdemi verilmesi talebinin reddedildiğini, 926 sayılı TSK Personel Kanununun 36'ncı maddesini değiştiren 5621 sayılı Kanunun 3'üncü maddesindeki bu Kanununun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren yedi ay içerisinde ibaresinin Anayasanın 2, 5, 10 ve 11'inci maddelerine aykırı olduğundan iptali için Anayasa Mahkemesine başvurulmasını ve ilave lisansüstü öğrenim kıdemi verilmemesi işleminin iptaline ve bu işlem nedeniyle mahram kaldığı özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi talebiyle bu davayı açtığı görülmektedir.

Dava dosyasında bulunan bilgi ve belgelerin incelenmesinden; daha önce 1 yıl lisansüstü öğrenim kıdemi alan davacının, 07.02.2007 tarihinde başladığı Sütçü İmam Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Tarih Anabilim Dalı Tarih Bölümü yüksek lisans programını 02.02.2009 tarihinde tamamladıktan sonra 11.03.2009 tarihli dilekçesi ile ilave lisansüstü öğrenim kıdemi verilmesi yönünde yapmış olduğu müracaatına, KKK. lığının 31.03.2009 gün ve PER:1430-96596-09/Tyn.D.Sicil ve Kd.Ş.Sb.Ks. sayılı cevabi yazısı ile olumsuz cevap verilmesi üzerine AYİM'de bu davanın açıldığı görülmektedir.

Bilindiği üzere 926 sayılı T.S.K. Personel Kanununun Nasıp Düzeltilmesi başlıklı 36/1'inci maddesinin 28.06.2001 tarihli ve 4699 sayılı Kanunla değişik (d) bendinde; Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığının insan gücü temin ve yetiştirme planlarında belirtilecek ihtiyaç duyulan dallarda, general ve amiraller hariç olmak üzere, daha önce lisansüstü öğrenim yaptığı daldan farklı bir dalda ilave bir lisansüstü öğrenim yapan subaylara en fazla bir yıl daha kıdem verileceği hükmü yer almaktayken, 05.04.2007 tarihli ve 5621 sayılı Kanunla (R.G.: 17.04.2007/26496) yapılan değişiklikle, diğer bazı değişiklikler yanında ilave lisansüstü öğrenim kıdemi verilmesine ilişkin hüküm kaldırılmıştır. Keza yine 926 sayılı Kanuna 5621 sayılı Kanunun 3'üncü maddesi ile eklenen Ek Geçici 85'inci maddesinin 2'nci fıkrasında; Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce yüksek lisans öğrenimine başlamış veya yüksek lisans eğitimini tamamlamış ve henüz kıdem almamış olan subaylar, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten (17.04.2007 tarihinden) itibaren yedi ay içerisinde yüksek lisans öğrenim kıdemi almak maksadıyla müracaat etmeleri halinde, bu Kanundan önceki esaslar dahilindeki yüksek lisans kıdeminden istifade ederler. denilmek suretiyle bir geçiş süreci öngörülmüştür.

Görüldüğü üzere EK Geçici 85'inci maddeden istifade edilebilmesi için 5621 sayılı Kanun yürürlüğe girdikten sonra yedi ay içinde (yani 17.11.2007 tarihine kadar) diploma v.s gibi gerekleri yerine getirerek kıdem almak için müracaat edilmesi gerekmektedir. Oysa davacı, yedi aylık geçiş süreci tamamlandıktan sonra ilave yüksek lisans öğrenimini tamamlayarak kıdem verilmesi için 11.03.2009 tarihinde müracaat etmiştir. Bu itibarla davacının EK Geçici 85'inci madde kapsamına girmediği açıktır.

Sonuç olarak, İlave yüksek lisans öğrenimini tamamladığı ve müracaat ettiği tarih itibariyle 5621 sayılı Kanunla getirilen öğrenim kıdemi rejimine tabi olan (yani ilave lisansüstü öğrenim kıdeminden yararlanma hakkı bulunmayan) davacıya ilave lisansüstü öğrenim kıdemi verilmemesi işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı görülmektedir.

Öte yandan davacı, 926 sayılı TSK. Personel Kanununa 5621 sayılı Kanun ile eklenen ek geçici 85 inci maddesindeki düzenlemenin Anayasaya aykırı olduğunu öne sürmüş ise de; kanun koyucunun, bir kanunun yürürlüğe giriş tarihini belirmeye; keza bir geçiş süreci öngörüp kimi statüleri koruma altına almaya ya da almamaya; eğer bir geçiş süreci öngörecekse de bunun süresini belirlemeye münhasıran yetkili olduğundan kuşku duyulmamalıdır. Somut olayda, davacının ve benzer durumda olanların kazanılmış bir hakkı bulunmadığından kanun koyucunun geçiş sürecini 7 ay ile sınırlandırmasının hukuk devleti ilkesine, hukuk güvenliği ilkesine ve eşitlik ilkesine aykırı olduğu söylenemez. Bu bakımdan davacının Anayasaya aykırılık iddiasının ciddi görülmemiştir.

Davacı işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle mahrum kaldığı özlük haklarının tazmini talep etmişse de, işlem de yasaya ve hukuka aykırılık bulunmaması nedeniyle davanın reddine karar verilmesi karşısında bu isteminin de dayanaksız kaldığı ortadadır.

Açıklanan nedenlerle;

Yasal dayanaktan yoksun olan DAVANIN REDDİNE, (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy