(2709 S. K. m. 125) (926 S. K. m. 119) (Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliği m. 13)

Davacı, AYİM Başkanlığına havale edilmek üzere 07.08.2009 tarihinde Afyonkarahisar İdare Mahkemesinde kayda geçirdiği dilekçenin Dairemizin 11.09.2009 tarihli ve 2009/873,-801 E/K sayılı kararı ile reddine karar verilmesi üzerine 09.10.2009 tarihinde Balıkesir İdare Mahkemesinde, 13.10.2009 tarihinde de AYİM'de kayda geçen (yenileme) dilekçesinde özetle, 2008 yılı genel atamalarında K. K. Astsb. MYO K.lığı Öğrenci Alayı 1'inci Öğr. Tb. 2'nci Öğr. Bl. Tk. K.lığına atandığını, 17.06.2009 tarihinde Öğr. A. Komutanı tarafından görevlendirme emri tebliğ edildiğini, 18.06.2009 tarihli dilekçesi ile bu görevlendirmenin hukuka aykırı olduğunu belirttiğini, 16.07.2009 tarihli cevap ile talebinin reddedildiğini, 19.07.2009 -01.08.2009 tarihleri arasında fiilen geçici görevli olarak çalıştığını, oysa KKY 52-3 (B) Kara Kuvvetleri Subay ve Astsubay Atama Yönergesine dayandırarak 3 aya kadar yapılacak görevlendirmelerde K.K.K.lığına bilgi verilmesi gerektiğini ve TMK'sı % 100 olan kadrolara görevlendirme yapılamayacağını, bu şekilde hukuka aykırı olarak yapılmış olan görevlendirme nedeniyle üzüntü yaşadığını belirterek 1 TL. manevi tazminata hükmedilmesini talep etmiştir.

Dava dosyasının incelenmesinden, K.K. Astsb. Mes. Yük. Okl. Öğr. A. 1'inci Öğr. Tb. 2'nci Öğr. Bl. K.lığında Takım Komutanı olarak görev yapan davacının, ATAT Bölgesinde yapılacak eğitim kapsamında 2'nci Öğr. Tb. K.lığının Takım Komutanı ihtiyacının karşılanması amacıyla Öğr. Tb. K.lığının 16.06.2009 tarihli yazısı ile 3 aydan kısa bir süre için geçici olarak görevlendirildiği, 17.06.2009 tarihinde işlemin davacıya tebliğ edildiği, 18.06.2009 tarihli dilekçe ile davacının işlemin yeniden gözden geçirilmesini talep ettiği, talebinin Öğr. A. K.lığının 16.07.2009 tarihli yazısı ile reddedildiği, 19.07.2009 tarihinde fiilen ATAT bölgesinde geçici görevine başlayan davacının bu görevinin 01.08.2009 tarihinde sona erdiği, bilahare davacının 07.08.2009 tarihinde kayda giren dilekçe ile işbu davayı tesis ettiği anlaşılmıştır.

Bilindiği üzere Anayasanın 125'inci maddesi uyarınca idare, kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararları ödemekle yükümlüdür. Genel kabule göre idarenin sorumluluğu hizmet kusuru ve kusursuz sorumluluk esaslarına dayandırılmaktadır. Hangi esas üzerinde temellendirilirse temellendirilsin genel olarak idarenin tazmin yükümlülüğünün doğması için öncelikle bir zararın varlığı, zararı doğuran eylemin/işlemin idareye yüklenebilir olması, zararlı sonuç ile eylem veya işlem arasında nedensellik bağının bulunması gerekmektedir.

Somut olay bakımından da İdarenin tazmin sorumluluğunun doğabilmesi için benzer şekilde (herhangi bir kusursuz sorumluluk nedeni bulunmadığından), idarenin bir kusur içinde bulunması, manevi zararın varlığı ve bu zarar ile idari işlem arasında nedensellik bağının bulunması gerekmektedir. İdarenin hizmet kusurunun bulunup bulunmadığının değerlendirilebilmesi için davacının kendisini manen zarara uğrattığını ileri sürdüğü geçici görevlendirme işleminin hukuka aykırı olup olmadığı saptanmalıdır.

926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununun 119'uncu maddesi uyarınca çıkarılan ve 01.01.2006 tarihinde yürürlüğe giren Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliğinin (RG.18.12.2005/2602) geçici görevlendirme olarak adlandırılan işlem grubunun düzenlendiği 13'üncü maddesinin (f) bendinde aynen, Çeşitli nedenlerle yapılacak görevlendirmelerde, görevlendirmenin 3 aya kadar yapılması durumunda Kuvvet Komutanlığına, Jandarma Genel Komutanlığına ve Sahil Güvenlik Komutanlığına bilgi verilmek suretiyle asgari Tümen/Tugay (ve eşidi) Komutanlıklarca, görevlendirmenin 3 aydan fazla süreler için yapılması durumunda ise görevlendirme ilgili birliğin teklifi ile Kuvvet Komutanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığınca yapılır. hükmü yer almaktadır.

Görüldüğü üzere, geçici görevlendirme istisnai bir uygulamadır. Hiçbir zaman atama işleminin yerine geçecek şekilde uygulanamaz. Diğer taraftan geçici görevlendirme süresi yönünden işlemi tesis edecek makamlar farklılık arz etmektedir. Bu bağlamda görevlendirmenin 3 aydan fazla bir süre için yapılması durumunda yetki (ilgili birliğin teklifi üzerine) Kuvvet K.lıkları, Jandarma Gn. K.lığı ve Sahil Güvenlik K.lığınındır.

Bu açıklamalar ışığında dava konusu işlem değerlendirildiğ