(926 S. K. m. 118, 119) (Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliği m. 5, 11, 14, 21, 23, 24) (AYİM 1. D. 18.01.2000 T. 1999/853 E. 2000/33 K.) (AYİM 1. D. 03.04.2001 T. 2000/920 E. 2001/480 K.)

Davacı: .............

Vekili:..............

Davalı: ..............

Davanın konusu: Bolu - Yeniçağa İlçe Jandarma Komutan Vekilliği görevinden Bolu İl Merkez J. K.lığı Boludağı J. Krk. K.lığı görevine yapılan il içi atama işleminin iptali istemi.

Savunmanın Özü: Davacının 13 Ağustos 2005 tarihinden itibaren 04 Ağustos 2008 tarihine kadar Bolu İl J. K.lığı Yeniçağa İlçe J. Komutanı Vekili olarak görev yaptığını, bulunduğu görev yerinde 3 yıl süreyle görev yaptığını, kişisel sorunları nedeni ile görev etkinliğini kaybettiği değerlendirildiğinden Bolu İl Mrk. K.lığı Boludağı J. Krk. Komutanı olarak atandırıldığını, Yeniçağa İlçe J.K. Vekilliği esnasında Bolu İl J. K.lığı tarafından yapılan denetleme sonucu denetlemede birliğinde tespit edilen aksaklıkları gidermemesi nedeni ile Bolu il J. K.lığının 05 Aralık 2006 tarih ve 2006/61 sayılı kararı ile uyarı cezası ile cezalandırıldığını, davacının Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliğinin 23'üncü maddesi uyarınca, sıralı sicil üstlerince görevde verimli olmadığı saptandığından J. Gn. K.lığının da görüşü alınarak il içi atamasının yapıldığını, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğunu belirterek davanın REDDİNE karar verilmesi yönünde savunma yapmıştır.

Başsavcılığın Düşüncesi: Davacının 3 yıl süre ile Bolu Yeniçağa İlçe J.K. Vekilliği görevini yürüttüğünü, bu süre içerisinde atamasını gerektirecek herhangi bir zaruri, asayiş ve idari sebep bulunmadığını, sicil üstleri tarafından soyut olarak görevde verimli olmadığına ilişkin değerlendirmenin dikkate alınmayacağını belirterek dava konusu iliçi atama işleminin İPTALİNE karar verilmesinin gerektiği yönünde düşünce bildirmiştir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Yargı yetkisini kullanan Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Birinci Dairesince Üye Hâk.Alb. Mustafa OKŞAR'ın açıklamaları dinlendikten ve dava dosyası incelendikten sonra,

GEREĞİ DÜŞÜNÜLDÜ:

Davacı vekili, 01 Temmuz 2008 tarihinde Askeri Yüksek İdare Mahkemesi kayıtlarına giren dava dilekçesi ile 28 Ağustos 2008 tarihinde kayıtlara giren cevaba cevap dilekçesinde özetle, müvekkilinin 2005 yılı genel atamaları ile Bolu İl J. K.lığı emrine atandığını, il içi atamaları ile atandığı Yeniçağ İlçe J. K. Vekili kadrosunda 16 Ağustos 2006 tarihinden beri görev yaptığını, 2008 yılı genel atamaları ile davacının görev yaptığı kadroya 1987 nasıplı Astsb. Kd. Bçvş. Muhittin DOĞAN'ın atamasının yapıldığını, bu atama işlemine istinaden Bolu İl. J. K. lığının 26.06.2008 tarihli il içi atama emri ile İl Mrk. K. lığı Boludağı J.Krk. Komutanı olarak atandığını müvekkilinin hiçbir idari sebebe dayanılmaksızın takdir hakkının sübjektif olarak kullanılarak ve keyfi davranılarak söz konusu kadroya atandığını, müvekkilinin henüz garnizon hizmet süresini doldurmadığını, Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliğinin 23 ve 24'üncü maddelerindeki şartların bulunmadığını, görev yaptığı sürede bu görevinden alınmasını gerektirecek hiçbir idari, asayiş ve zaruri sebeplerin oluşmadığını aksine Bolu İl J. K. lığı ve J. Bölge K.lığı tarafından yapılan denetlemelerde yüksek puanlar aldığını, 30 Mart 2007 tarihli takdir belgesi ile taltif edildiğini, müvekkilinin görevden alınmasını gerektirecek hiçbir sebep yokken il içi atamaya tabi tutulmasının hukuka aykırı olduğunu belirterek müvekkilinin Yeniçağa İlçe J. K. Vekili görevinden İl Merkez K. lığı Bolu Dağı J. Krk. K.lığı görevine atanması işleminin iptalini talep ve dava etmiştir.

Dava dosyasındaki belge ve belgelerin incelenmesi neticesinde, davacının Bolu/Yeniçağa İlçe J. K. Vekili olarak görevli iken Bolu İl J. K. lığının 26 Haziran 2008 tarih ve PER: 1210-23579-08/Sb. Astb. İşl. Ks. İl içi ve intibak atama konulu emri ile Bolu İl Mrk. J.K. lığı Boludağı J. Krk. Komutanı kadrosuna atandığı, söz konusu tama işleminin 29 Haziran 2008 tarihinde davacıya tebliğ üzerine işbu davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

926 Sayılı Tük Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunun 118'inci maddesinde, Subay ve astsubayların atama ve yer değiştirmelerinin hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına bağlı olarak, sosyal, iklim ve ulaşım durumları ile kültür ve sağlık durumları ve bunlara benzer yer ve bölge şartları göz önünde tutularak tespit edilen bölge ve garnizonlara - (a) programları meslek içi ve kadro ihtiyacı - (b) Sağlık durumu - (c) İdari, asayiş ve zaruri sebepler - (d) istekte bulunduğu yerler dikkate alınarak sıra ile yapılacağı belirtilmektedir.

Aynı Kanunun 119'uncu maddesi de, Yukarıda maddede yazılı esaslar dahilinde bölge ve garnizonların tespiti, bölgelerin ve garnizonların değişen şartlara göre yemden tespiti, buralarda kalma süreleri atanma ve yer değiştirmelerde dikkate alınacak sair hususlar Milli Savunma ve İçişleri Bakanlıklarınca hazırlanacak yönetmelik ile tespit edilir. şeklinde düzenlenmiştir.

926 sayılı TSK Personel Kanunun 119'uncu maddesi uyarınca çıkarılan ve 01 Ocak 2006 tarihinde yürürlüğe giren Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliğinin (18 Aralık 2005 tarih ve 26027 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır) 14'üncü maddesinde, Subay ve astsubayların atamaları, hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına ve hizmet ihtiyacı prensibine uygun olarak aşağıdaki kriterler dikkate alınarak Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından atama yönergelerinde belirtilen garnizonlar arasında sıra ile yapılır a) Meslek programları ve meslek içi eğitim esasları, b) Kadro ihtiyaçları, c) Kıta hizmeti zorunluluğu, ç) Terfi durumu, d) Sınıf, branş ve ihtisasları, e) Kendisinin, eşinin ve bakmakla yükümlü olduğu çocuklarının atamaya esas hayati önemi haiz sağlık durumları, f) idari, asayiş ve zaruri sebepler, g) Personelin atanma isteğinde belirttiği yerler Subay ve astsubaylar, kendileriyle eşlerinin memleketleri ve daimi ikametgahlarının bulunduğu garnizonlar dahilinde, mümkün olduğu kadar, sıkıyönetim hizmetleri, sos