AskeriYüksekİdareMahkemesi
Dairesi: 1. Daire
Esas No: 2008/ 643
Karar No: 2008 / 987
Karar Tarihi: 11.11.2008

(2803 S. K. m. 24) (Jandarma Teşkilatı Görev ve Yetkileri Yönetmeliği m. 183) (Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliği m. 14)

Davacı vekili, 26.05.2008 tarihinde Askeri Yüksek İdare Mahkemesi kaydına geçen dava dilekçesi ile özetle; müvekkilinin 2008 yılı genel atamalarıyla sıralı hizmet garnizonu olan Elazığ’dan 3’üncü derece garnizon olan ARTVİN iline isteği dışında atandığını; geçmişte görev yaptığı yerlerin terörle mücadelenin yoğun ve az gelişmiş bölgeler olduğunu; atanma istek formundaki tercihlerinin dikkate alınmadığını; ARTVİN ilinin de atanma tercihlerinin yapıldığı dönemde temdit isteği kabul edilen bir personel nedeniyle boşalacak garnizonlar arasında gösterilmemiş olduğunu; bu nedenle ARTVİN ilini hiçbir personelin tercih etmediğini; atama safahatına göre müvekkilinin ARTVİN iline atanmaması gerektiğini; ayrıca ilköğretim çağındaki çocuklarının öğrenimi nedeniyle mağdur edildiğini öne sürerek ELAZIĞ garnizonundan ARTVİN garnizonuna yapılan bahse konu atama işleminin iptaline ve yürütmenin durdurulmasına karar verilmesini talep etmiştir.

Dairemizin 01.07.2008 tarihli ve 2008/1675-643 Gensek-Esas sayılı kararı ile yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar verilmiştir.

Dava dosyasında mevcut bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; davacının meslek safahatı süresince 1989 -1992 yılları arasında (1’inci Bölge B Garnizonu) SİVAS, 1992-1994 yılları arasında (2’nci Bölge E Garnizonu) ŞIRNAK-FINDIK, 1994-1999 yılları arasında (1’inci Bölge A Garnizonu) İZMİR, 1999-2003 yılları arasında (2’nci Bölge B Garnizonu) MARDİN, 2003-2006 yılları arasında (1’inci Bölge A Garnizonu) UŞAK ve 2006-2008 yılları arasında (4’üncü derece sıralı hizmet garnizonu) ELAZIĞ garnizonlarında görev yaptıktan sonra 2008 yılı genel atamalarıyla 3’üncü derece garnizon statüsünde olan ARTVİN garnizonuna atandığı; 2008 yılı atamalarına yönelik atama istek formunda sırasıyla ÇANAKKALE, KONYA, ANKARA, BURSA ve SAMSUN garnizonlarına yer veren davacının tercihleri arasında yer almayan ARTVİN garnizonuna atanması üzerine bu son atama işleminin iptali istemiyle vekili aracılığıyla AYİM’de işbu davayı tesis ettiği anlaşılmıştır.

Bilindiği üzere 2803 sayılı Jandarma Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanunu’nun 24’üncü maddesi uyarınca çıkarılmış olan Jandarma Teşkilatı Görev ve Yetkileri Yönetmeliğinin Atama Ve Yer Değiştirmede Uygulanacak Esaslar başlığı altındaki 183’üncü maddesinde; atanma ve yer değiştirmelerin, hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına bağlı olarak, memleketin ekonomik, sosyal, iklim, ulaştırma, kültür ve sağlık durumları ve bunlara benzer yer ve bölge şartları göz önüne alınarak tespit edilecek bölgelere ve garnizonlara; meslek programları, meslek içi eğitim esasları, kadro ihtiyacı, kıt’a hizmeti zorunluluğu, terfi durumu, sınıf ve ihtisasları, sağlık durumu, idari, asayiş, zaruri sebepler ve istekli bulunulan yerler göz önünde bulunarak Türk Silahlı Kuvvetlerine Mensup Subay ve Astsubayların Atanma ve Yer Değiştirmeleri Hakkındaki Yönetmelik (Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliği) ile buna dayalı olarak çıkartılacak yönerge esaslarına göre yapılacağı belirtilmiştir. Anılan hükmün göndermede bulunduğu Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliğinin 14’üncü maddesinde de buna paralel bir hüküm yer almaktadır. Dolayısıyla personelin isteği de atamada bir kriterdir ancak tek kriter değildir. Bu bağlamda idare, atama işlemini tesis ederken hizmetin aksatılmadan yürütülmesi çerçeve normunu gözeterek, sıra esası dahilinde personelin isteğini gerçekleştirmeye çalışacaktır.

Belirtilen düzenlemeler ışığında dava konusu atama işlemi değerlendirildiğinde; 1 (bir) defa 5 (beş) yıl süreyle 1’inci Bölge A Garnizonu İZMİR; 1 (bir) defa 3 (üç) yıl süreyle 1’inci Bölge A Garnizonu UŞAK; 1 (bir) defa 3 (üç) yıl süreyle 1’inci Bölge B Garnizonu SİVAS garnizonlarında görev yaptıktan sonra ve en son görev yaptığı sıralı hizmet garnizonu hizmet süresini tamamlaması nedeniyle 2008 yılı genel atamalarıyla 3’üncü derece garnizon statüsünde olan ARTVİN garnizonuna atanan davacının, 2008 yılı atamalarına yönelik atama istek formundaki 1’inci tercihi olan ÇANAKKALE garnizonuna atanacak personel miktarı 2 (iki) iken 14 (on dört) personelin, 2’nci tercihi olan KONYA garnizonuna atanacak personel miktarı 1 (bir) iken 4 (dört) personelin, 3’üncü tercihi olan ANKARA garnizonuna atanacak personel miktarı 11 (on bir) iken 23 (yirmi üç) personelin, 4’üncü tercihi olan BURSA garnizonuna atanacak personel miktarı 1 (bir) iken 10 (on) personelin, 5’inci tercihi olan SAMSUN garnizonuna atanacak personel miktarı 1 (bir) iken 10 (on) personelin istekte bulunmuş olması ve davacının, tercihte bulunduğu garnizonlarla aynı dereceli garnizonlarda daha önce görev yapmış olması nedenleriyle kendisiyle aynı garnizonları tercih eden emsallerinin daha önce görev yaptıkları garnizonlar dikkate alınarak atanma istek formundaki tercihlerine atanamadığı; diğer taraftan 2008 yılı genel atamalarında davacının atanmış olduğu ARTVİN garnizonunun da içinde yer aldığı 3’üncü derece garnizon statüsündeki 6 (altı) il (Adıyaman, Şanlıurfa, Gümüşhane, Bayburt, Rize ve Artvin)’e atanan 20 tane teknik ve yardımcı sınıf astsubaydan 7 tanesinin 1’inci, 2’nci ve 3’üncü dereceli garnizonlardan, 13’ünün de sıralı hizmet garnizonlarından ve bu bağlamda davacı ile birlikte ARTVİN iline atanan 3 teknik ve yardımcı sınıf astsubaydan 3’ünün de sıralı hizmet garnizonlarından atandırılmak zorunda kalındığı; davacının çocuklarının ilköğretim çağında olduğu ve atanmış olduğu ARTVİN ilinde yeterli sayıda ilköğretim okulunun bulunduğu; ARTVİN garnizonunun atama istek formlarının doldurma süresi sonu olan 01.03.2008 tarihine kadar boşalacak muhtemel garnizonlar arasında yer almamasının nedeninin de ARTVİN’de görevli olup daha önce temdit isteminde bulunup temdit istemi kabul edilen bir personelin 18.03.2008 tarihinde verdiği dilekçesiyle temdit isteğinden sarfınazar etmesi ve bu talebinin de mazeretine binaen J. Gn. K.lığınca kabul edilmesinden kaynaklandığı hususları hep birlikte göz önüne alındığında; davacının hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına ve hizmet ihtiyacı prensibine uygun olarak kadro ihtiyacı ile kendisinin ve emsallerinin atama safahatı dikkate alınarak sıra esası doğrultusunda 3’üncü derece garnizon statüsünde olan ARTVİN garnizonuna atandığı, bu itibarla dava konusu atama işleminde mevzuata ve hukuka aykırı bir yön bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

Yasal dayanaktan yoksun bulunan davanın REDDİNE, (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy