AskeriYüksekİdareMahkemesi
Dairesi: 1. Daire
Esas No: 2008/ 1090
Karar No: 2008 / 985
Karar Tarihi: 11.11.2008

(926 S. K. m. 118) (Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliği m. 14)

Davacı 16.06.2008 tarihinde Askeri Yüksek İdare Mahkemesi’nde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; 2008 yılı genel atamalarında Kars İlinden Kahramanmaraş İl. J.K.lığı emrine yapılan atanmasının hukuka aykırı olduğunu, 1992-1994 yılları arasında görev yaptığı Şanlıurfa Garnizonunun Kahramanmaraş ile aynı atama mihverinde olduğunu, bu nedenle Kahramanmaraş’ın atanabileceği iller arasında olmadığını, atama safahatları dikkate alındığında mevzuat hükümlerine uyulmadığını belirterek, hukuka aykırı olması nedeniyle Kahramanmaraş Garnizonuna yapılan atama işleminin iptali istemiyle bu davayı açtığı görülmektedir.

Dava dosyasında bulunan belgelerin incelenmesinde; sırasıyla 1.7.1992-22.2.1993 tarihleri arası Şanlıurfa/Siverek’de, 22.2.1993-1.9.1994 tarihleri arası Şanlıurfa/Akçakale’de, 19.9.1994-30.8.1995 tarihleri arası Ankara’da, astsubaylığa naspedilmesini müteakip 7.9.1995 - 28.6.1996 tarihleri arası Yozgat/Çayıralan’da, 11.7.1996-22.8.1997 tarihleri arası Mardin Kuşluca’da, 8.9.1997-16.7.2001 tarihleri arası İzmir/Bornova’da, 2.8.2001-15.8.2003 tarihleri arasında Hakkari/Yüksekova’da, 1.9.2003-30.6.2006 tarihleri arasında Ankara’da, 2008 yılı genel atama dönemine kadar da Kars/Digor Garnizonunda görev yapan davacının, 2008 yılı genel atamalarında 2’nci derece bir garnizon olan Kahramanmaraş Garnizonuna atandığı, davacının 2008 yılı atamalarına yönelik atama istek formunda, 1 ve 2’nci sırada 2’nci derece garnizon olan Balıkesir ve Manisa Garnizonlarını, 3 ve 4’üncü sırada 1’inci derece garnizon olan Bursa ve Çanakkale Garnizonlarını, 5’inci sırada da 2’nci derece Garnizon olan Denizli Garnizonunu tercih ettiği, ancak ifade edildiği gibi Kahramanmaraş Garnizonuna atanması üzerine süresinde bu davayı açtığı görülmektedir.

Türk Silahlı Kuvvetlerinde görevli subay ve astsubayların atamasında dikkate alınacak hususlar, 926 sayılı TSK Personel Kanununun 118’inci maddesinde ve aynı Kanunun 119’uncu maddesine dayanılarak çıkarılan Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliğinde düzenlenmiştir.

926 sayılı TSK Personel Kanununun 118’inci maddesi; Subayların ve astsubayların atanma ve yer değiştirmeleri, hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına bağlı olarak; memleketin ekonomik, sosyal, iklim ve ulaştırma durumları ile kültür ve sağlık durumları ve bunlara benzer yer ve bölge şartları göz önüne alınarak tespit edilecek bölgelere ve garnizonlara aşağıdaki esaslar da dikkat nazara alınarak sıra ile yapılır: a) Meslek programları, meslek içi eğitim esasları ve kadro ihtiyacı, b) Sağlık durumu, c) İdari, asayiş ve zaruri sebepler, d) İstekli bulunduğu yerler hükmünü, Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliğinin; 14’üncü maddesi; Subay ve astsubayların atamaları, hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına ve hizmet ihtiyacı prensibine uygun olarak aşağıdaki kriterler dikkate alınarak Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından atama yönergelerinde belirtilen garnizonlar arasında sıra ile yapılır. a) Meslek programları ve meslek içi eğitim esasları, b) Kadro ihtiyaçları, c) Kıta hizmeti zorunluluğu, ç) Terfi durumu, d) Sınıf, branş ve ihtisasları, e) Kendisinin, eşinin ve bakmakla yükümlü olduğu çocuklarının atamaya esas hayati önemi haiz sağlık durumları, f) İdari, asayiş ve zaruri sebepler, g) Personelin atanma isteğinde belirttiği yerler hükmünü, Jandarma Genel Komutanlığı Atama Yönergesinin (JGY 52-12) 2’nci bölüm 21’inci maddesi aynı garnizona atanmak isteyen personel sayısının fazla olması halinde, görev yerinin özelliğine uygun nitelikleri (rütbe, neşet, kurs vb.) taşıyanlar arasından, daha önce görev yaptıkları garnizonlar dikkate alınarak atama yapılacağı hükmünü içermektedir.

Dava konusu uyuşmazlığın esasına ilişkin değerlendirmeye geçilmeden önce, davacının atama istek formunda atanmayı tercih ettiği garnizonlara atanmama nedeninin ve davacının hizmet safahat puanı ile tercih ettiği garnizonlara atanan personelin (rütbe ve kadro rütbeleri emsal olan) hizmet safahat puanlarının davalı idareden sorularak gelecek bilgiler çerçevesinde değerlendirme yapılması yönündeki Üye Dz.Hak.Alb. Levent ÖZÇELİK’in ara karar talebinin aynı üyenin Karşı oyu ve OYÇOKLUĞU ile reddine karar verilmiştir.

Davacının hizmet safahatında görev yaptığı yerler değerlendirildiğinde, iki defa 1’inci derece garnizonu (İzmir/Bornova ve Ankara), bir defa da 3’üncü derece garnizonunda (Yozgat/Çayıralan) çalıştığı, Şanlıurfa’da sıralı hizmet garnizonu statüsünde iken görev yaptığından davacı açısından 3’üncü derece olarak değerlendirilemeyeceği, safahatına göre toplam sekiz yıl 1’inci derece, bir yıl da 3’üncü derece garnizonda görev yapan davacının 2’nci derece garnizonda hiç görev yapmadığı, bu nedenle hizmet safahatına uygun olarak, daha az tercih edilen Kahramanmaraş Garnizonuna bilgisayar destekli olarak atandığı anlaşılmaktadır. Davacının hizmet safahatı göz önüne alındığında, tercih etmediği Kahramanmaraş Garnizonuna atanma işleminde takdir yetkisinin adil ve nesnel ölçütlerle, objektif olarak kullanıldığı ve hukuka uyarlı olduğu sonucuna varılmıştır.

İzah edilen nedenlerle;

Yasal dayanaktan yoksun olan DAVANIN REDDİNE, (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy