(2709 S. K. m. 8, 11, 115, 124) (1602 S. K. m. 71) (492 S. K. m. 13) (1136 S. K. m. 164) (926 S. K. m. 118, 119) (Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliği m. 5, 11, 14, 23, 24)

Dava Konusu: Mersin garnizonundan Çankırı garnizonuna atanma işleminin iptali istemi.

Savunmanın Özü: Sosyal, iklim, ulaştırma, kültür ve sağlık hizmetleri yönünden az gelişmiş bölgeler ile iç güvenlik harekatının yoğun olarak sürdürüldüğü illerde görev yapan personelin, görev süresini sınırlandırarak görev etkinliği ile personelin görevdeki moral ve motivasyonun artırılması ve terörle mücadelede görevli birliklerde görev yapan personelin aynı birliklerde görevlendirilmesini engellemek için sahil bölgelerinde görev suresinin sınırlandırılması amacına yönelik tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğunu belirterek davanın reddine karar verilmesi yönünde savunma yapmıştır.

Üst normlara aykırı olarak, Atama Prensip Emri ile atama kriteri getirilemeyeceğini, dolayısıyla davacının sahil garnizonunda beş yıllık görev süresini doldurduğu sebebiyle atamaya tabı tutulması işleminin hukuka aykırı olduğunu belirterek atama işleminin iptaline karar verilmesinin gerektiği yönünde düşünce bildirilmiştir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Yargı yetkisini kullanan Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Birinci Dairesi Üye Hâk. Alb Mustafa OKŞAR'ın açıklamaları dinlendikten ve dava dosyası incelendikten sonra, gereği düşünüldü:

Davacı vekili. 30 Mayıs 2007 tarihinde Askeri Yüksek İdare Mahkemesi kaydına geçen dava ve cevaba cevap dilekçelerinde özetle, 2002 yılında atandığı Mersin ili garnizon hizmet süresinin 8 yıl olduğunu, ancak J.Gn. K.lığının atama prensip emri gereği sahil bölgesi olan bu garnizonlarda 5 yılını dolduranların başka garnizonlara atandığını, kendisinin ise atama isteğinde bulunmadığı ve bu garnizonda 5 yılını doldurmadığı halde sadece dört buçuk yıl görev yaptıktan sonra safahatına göre atanabileceği Ankara garnizonuna değil de, daha önce aralarında husumet olan albay rütbesinde bir personelin il J.K.nı olarak görev yaptığı Çankırı garnizonuna atanması işleminin hukuka aykırı olduğunu, davacının Çankırı il J.K.lığı Şabanözü İlçe J.K lığında, eşi de Şabanözü İlçe Milli Eğitim Md.lüğü bünyesinde öğretme olarak göreve başlar başlamaz, davacının başka bir ilçeye il içi atamasının yapıldığını, bu durumun davacıyı cezalandırma maksadıyla yapıldığının belirtisi olduğunu, dava konusu atama işleminin hukuka aykırı olduğunu belirterek atama işleminin iptalini talep ve dava etmiştir.

Davacının yürütmenin durdurulması yönündeki talebinin AYİM Nöbetçi Dairesinin 08 Ağustos 2007 gün ve Gensek No: 2007/1583 Esas No: 2007/96 sayılı kararıyla reddedildiği davacı vekilinin yürütmenin durdurulması yönünde yenilenen talebi üzerine AYİM 1 'inci Dairesinin 08 Ocak 2008 gün ve Gensek No: 2007/1583, Esas No: 2007/684 sayılı kararı ile yürütmenin durdurulması kararı verildiği, davalı idarenin yürütmenin durdurulması kararının kaldırılması yönündeki talebinin AYİM 1 inci Dairesinin 19 Şubat 2008 gün ve aynı sayılı kararı ile reddedildiği davacı vekilinin yeniden yürütmenin durdurulması yönündeki talebi üzerine AYİM 1 inci Dairesinin 22 Nisan 2008 gün ve aynı sayılı kararı ile yeniden yürütmenin durdurulmasına karar verildiği anlaşılmaktadır

Dava dosyasındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, davacının meslek safahatı boyunca, 1984-1985 yılları arasında Batman, 1985-1988 yılları arasında Foça, 1988-1991 yılları arasında Mardin-Derik, 1991-1993 yılları arasında Foça, 1993-1996 yılları arasında Bingöl. 1996-1998 yılları arasında Adana-Yüreğir 1998-2001 yılları arasında Diyarbakır, 2001-2002 yılları arasında Ordu-Ünye, 2002-2007 yılları arasında Mersin garnizonlarında görev yaptığı ve 2007 yılı genel atamaları ile Çankırı garnizonuna atama işlemine tabı tutulduğu görülmektedir

926 Sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunun 118'inci maddesinde: Subay ve astsubayların atama ve yer değiştirmelerinin hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına bağlı olarak, sosyal iklim ve ulaşım durumları ile kültür ve sağlık durumları ve bunlara benzer yer ve bölge şartları göz önünde tutularak tespit edilen bölge ve garnizonlara - (a) meslek programları, meslek içi ve kadro ihtiyacı - (b) Sağlık durumu - (c) İdari, asayiş ve zaruri sebepler - (d) istekte bulunduğu yerler dikkate alınarak sıra ile yapılacağı belirtilmektedir.

Aynı Kanunun 119 uncu maddesi de Yukarıdaki maddede yazılı esaslar dahilinde bölge ve garnizonların tespiti, bölgelerin ve garnizonların değişen şartlara göre yeniden tespiti, buralarda kalma sureleri, atanma ve yer değiştirmelerde dikkate alınacak sair hususlar Milli Savunma ve İçişleri Bakanlıklarınca hazırlanacak yönetmelik ile tespit edilir şeklinde düzenlenmiştir.

926 sayılı TSK Personel Kanunun 119uncu maddesi uyarınca çıkarılan ve 01 Ocak 2006 tarihinde yürürlüğe giren Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliğinin (18 Aralık 2005 tarih ve 26027 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır) 14'üncü maddesinde, Subay ve astsubayların atamaları, hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına ve hizmet ihtiyacı prensibine uygun olarak aşağıdaki kriterler dikkate alınarak Kuvvet Komutanlıkları Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından atama yönergelerinde belirtilen garnizonlar arasında sıra ile yapılır, a) Meslek programları ve meslek içi eğitim esasları b) Kadro ihtiyaçları, c) Kıta hizmeti zorunluluğu, ç) Terfi durumu, d) Sınıf, branş ve ihtisasları, e) Kendisinin, eşinin ve bakmakla yükümlü olduğu çocuklarının atamaya esas hayatı önemi haiz sağlık durumları, f) İdari, asayiş ve zaruri sebepler, g) Personelin atanma isteğinde belirttiği yerler Subay ve astsubaylar, kendileriyle eşlerinin memleketleri ve daim ikametgahlarının bulunduğu garnizonlar dahilinde, mümkün olduğu kadar, sıkıyönetim hizmetleri, sosyal tesis (orduevi, özel eğitim merkezi, askeri gazino ve benzeri) levazım amirlikleri, ihale/muayene ve kabul komisyon üyelikleri, inşaat-emlak, asker alma ile jandarma (eğitim görevleri hariç) ve sahil güvenlik hizmetleri gibi halka doğrudan ilişkili görevler veya mal ve hizmet alımı ile ilgili görevlere verilmez veya atandırılmazlar. Ancak, son genel nüfus sayımına göre Büyükşehir belediye/belediye hudutları