(Özel Öğrenci Barınma Hizmetleri Yönetmeliği m. 9, Geç. m. 2)

İSTEMİN ÖZETİ: Davacılar tarafından, Ankara ili, Çankaya ilçesinde faaliyet gösteren ...... Yurdu'nun kapatılması ve mevcut kurum açma izni ile işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesine ilişkin 20.09.2018 tarih ve E.16949702 sayılı işlemin, yurdun kapatılmasına ilişkin 18.07.2018 tarih ve 3048759 sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davada, davacının kurucu temsilcisi olduğu yurdun kapatılmasına ilişkin 18.07.2014 tarihli işlemin iptali yönünde verilen Ankara 2. İdare Mahkemesinin 26.06.2015 tarih ve E:2014/1382, K:2015/807 sayılı kararı, Danıştay Sekizinci Dairesinin 23.02.2017 tarih ve E:2015/9546, K:2017/1102 sayılı kararı ile bozulmuş ise de, bu karara karşı yapılan düzeltme başvurusu neticesinde aynı Dairenin 27.03.2019 tarih ve E:2017/5179, K:2019/2327 sayılı kararı ile "......'ün anılan binanın yurt olarak kullanılmasına noter huzurunda muvafakat ettiğine ilişkin Ankara 58. Noterliği'nin 27/02/2019 tarihli ve 08033 yevmiyo no'lu belgesi ile davacı kurum ve ...... arasında imzalanan 01/03/2019 tarihli kira sözleşmesinin yer aldığı, 634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanunu ve Özel Öğrenci Yurtları Yönetmeliği'nin ilgili maddeleri uyarınca tapu sicilinde mesken olarak kayıtlı bir ana gayrimenkulün bağımsız bölümlerinde yurt açılacak ise, kat malikleri kurulu tarafından yurt açılabilmesi için oybirliğiyle verilen kararın bir örneği veya her bir kat malikinden veyahut vekillerinden ayrı ayrı alınan muvafakat belgesi alınması zorunlu olup, ......'ün anılan binanın yurt olarak kullanılmasına muvafakat verdiği ve davacı kurum ile 3 no'lu daire yönünden kira sözleşmesi imzaladığı, ......'e ait olan 3 no'lu daire hariç 12 daireli binanın tamamının (bodrum- çatı katı- bahçe dahil) 01/06/2018 tarihinden itibaren davacı kuruma öğrenci yurdu olarak kiralandığına ilişkin kira sözleşmesinin de dosyada yer aldığı" gerekçesiyle karar düzeltme istemi kabul edilerek anılan Mahkeme kararının onanmasına karar verildiği, yurdun bulunduğu binadaki tüm kat maliklerinin yurda muvaffakat verdiği ve kira sözleşmesinin mevcut olduğu görüldüğünden, binadaki kat maliklerinden birinin yurda muvaffakat vermediği gerekçesiyle tesis edilen dava konusu işlemde bu yönüyle hukuka uyarlık görülmediği, öte yandan, dava konusu işlemin dayanağı olan 02.07.2018 tarihli İnceleme Raporunda, yurdun bulunduğu yerleşim planında izinsiz onaysız şekilde değişiklikler ile binadaki statik yapıyı bozucu düzenlemeler yapıldığı ve bu konuda Çankaya Belediyesince verilmiş yıkım kararının bulunduğu, yurdun öğrenci barınması açısından tehlike arz eder nitelik taşıdığı hususları belirtilmiş ve bu rapora dayanılarak 20.09.2018 tarihli dava konusu işlem tesis edilmişse de, 06.05.2017 tarih ve 30058 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Özel Öğrenci Barınma Hizmetleri Yönetmeliğinin yukarıda yer verilen "Kurumlara ilişkin geçiş hükümleri" başlıklı Geçici 2. maddesinin 2. fıkrası gereğince, Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte Bakanlığa bağlı olarak faaliyette bulunan özel öğrenci yurtlarının, 9 uncu maddenin birinci fıkrasının (a) bendindeki şartlar hariç olmak üzere binalarını bu Yönetmelikte belirlenen şartlara uygun hale getirmeleri için 1/8/2019 tarihine kadar zamanlarının olduğu, bu tarihe kadar anılan yükümlülükleri yerine getirmediği yapılacak inceleme ve denetleme sonucunda tespit edilen öğrenci yurtlarının kurum açma izni ile işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının iptal edilebileceği anlaşıldığından, henüz bu süre dolmadan yapılan inceleme neticesindeki tespitlere dayanılarak tesis edilen dava konusu işlemde bu yönüyle de hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline ilişkin olarak Ankara 23. İdare Mahkemesi'nce verilen 18/10/2019 gün ve E: 2018/509, K: 2019/2587 sayılı kararın, davalı idare tarafından tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğu kamu yararı ve hizmet gereği tesis edildiği ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 9. İdari Dava Dairesi'nce 2577 sayılı Yasa'nın değişik 45. maddesi uyarınca dosya incelenerek işin gereği görüşüldü:

Dava, davacılar tarafından, Ankara ili, Çankaya ilçesinde faaliyet gösteren ...... Yurdu'nun kapatılması ve mevcut kurum açma izni ile işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesine ilişkin 20.09.2018 tarih ve E.16949702 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

06.05.2017 tarih ve 30058 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Özel Öğrenci Barınma Hizmetleri Yönetmeliğinin "Kurum binaları" başlıklı 9. maddesinde, "(1) Kurum açılacak binalarda aşağıdaki şartlar aranır. a) Meyhane, kahvehane, kıraathane, bar, elektronik oyun merkezleri gibi umuma açık yerler veya alkollü içki satılan yerler ile ortaokul, imam-hatip ortaokulu ve ortaöğretim kurumları öğrencilerine barınma hizmeti veren öğrenci yurt ve pansiyonları arasında kapıdan kapıya en az yüz metre uzaklığın bulunması zorunludur. Yüz metre uzaklığın ölçümünde, bina ve tesislerin varsa bahçe kapıları, yoksa bina kapıları, kapıların birden fazla olması durumunda ise en yakını esas alınır. Yükseköğrenim öğrencilerine barınma hizmeti veren öğrenci yurtları, öğrenci pansiyonları, öğrenci apartları ve öğrenci stüdyo daireleri ise bu yerler ile aynı binada bulanamaz. Öğrencilere barınma hizmeti veren kurumların binaları ile akaryakıt istasyonları, yanıcı, parlayıcı ve patlayıcı maddelerin üretildiği veya depolandığı yerler arasında kuş uçuşu en az yüz metre mesafe bulunması zorunludur. Bu bentte belirtilen mesafelerin ve işletmelerin tespitinde kurum açma izni verilmesi için inceleme yapanlar tarafından gerektiğinde ilgili kurumlarla işbirliği yapılır. b) Kurum binaları ve bahçelerinde baz istasyonları bulunamaz. (2) Barınma hizmetleri, ortaokul ve imam-hatip ortaokulu öğrencilerine öğrenci yurtların-da, ortaöğretim kurumları öğrencilerine öğrenci yurt ve pansiyonlarında verilir ve bu kurumlar müstakil binalarda açılır. Yükseköğrenim öğrencilerine barınma hizmeti veren kurumlar bağımsız girişi bulunan bir binada veya etrafı ihata duvarıyla çevrili ortak bir taşınmazın üzerinde bulunan ve tamamı kuruma ait birden fazla binada açılabilir. (3) Zemin katı dışında kurum açılacak binalarda, asansör veya engellilerin erişilebilirliğini sağlayan taşıma ve iletme sistemlerinin bulunması gereklidir. Ancak kuruma ait binanın zemin katında barınma hizmetinin verilebilmesi ve bu kata engelli erişilebilirliğinin sağlanması halinde diğer katlar için engelli erişilebilirlik şartı aranmaz. (4) Ortaokul, imam-hatip ortaokulu veya ortaöğretim kurumları öğrencilerine barınma hizmeti veren kurumlarda yatakhaneler en az üç, en fazla altı öğrenci, yükseköğrenim öğrencilerine barınma hizmeti veren öğrenci yurt ve pansiyonlarında yatakhaneler en az bir veya üç, en çok altı öğrenci, öğrenci apartı en az bir veya üç, en çok altı öğrenci, öğrenci stüdyo dairesi bir veya üç öğrenci barınacak şekilde düzenlenir. (5) Kurum binaları, her yıl öğretim yılı başlamadan önce yangın güvenliği, elektrik tesisat güvenliği, ısınma sistemi güvenliği, su ve gaz tesisatı güvenliği hususlarında itfaiye, üniversitelerin ilgili bölümleri, mühendis odaları veya diğer ilgili kurum veya kuruluşlara kurum yönetimince kontrol ettirilir. Kontrolleri yapan kurum veya kuruluşlarca düzenlenen raporun bir örneği kurum tarafından bağlı olduğu il veya ilçe millî eğitim müd