İSTEMİN ÖZETİ: Davacı tarafından, 667 sayılı KHK ile FETÖ/PDY örgütüne aidiyeti, iltisakı belirlenen ve kapatılan …. Eğitim Kurumları Yayıncılık ve Ticaret A.Ş.'nin temsilcisi olduğundan bahisle aylık prim ve hizmet belgesinin yasal sürede verilmemesi nedeniyle 5510 sayılı Kanunun 86. maddesi uyarınca resen tanzim edilen bildirgeler uyarınca aynı Kanunun 102. maddesi uyarınca verilen 6.588,00-TL idari para cezasına yaptığı itirazın reddine ilişkin 2017/17 sayılı Komisyon kararının iptali istemiyle açılan davada, uyuşmazlıkta, dava dosyasına ekli bilgi ve belgeler birlikte değerlendirildiğinde, 18.11.2016 tarih ve 6223626 sayılı talimat yazıları gereğince KHK ile kapatılan veyahut kapatılacak olan işyerlerinde çalışan ve işyerlerinin kapatıldığı tarihe kadar işten çıkış bildirimleri yapılmayan çalışanların tespiti, eksik belgelerin temini amacıyla ilgili işyerlerinden bilgi, belge istendiği ve bir aylık süre verildiği, hizmet belgelerinin yasal süresi içerisinde verilmemesi üzerine prim belgelerinin re'sen tanzim edildiği ve ilgili şirkete 2016/07 hizmet dönemine ilişkin olarak verilmeyen aylık prim ve hizmet belgelerinden dolayı tesis edilen işlemde ve uygulanan idari para cezasında hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine ilişkin olarak Kastamonu İdare Mahkemesi'nce verilen 27/08/2018 gün ve E: 2018/192, K: 2018/987 sayılı kararın, davacının, kapatılan şirketi temsil yetkisi bulunmadığı, bu şirket ile hukuki ve fiili herhangi bir bağının olmadığı, bu nedenle, kapatılan şirketin borcundan davacının sorumlu tutulmasının kanunlara aykırı olduğu davacı vekili tarafından ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: Davacının, kapatılan şirket ile hukuki ve fiili bağının bulunmadığına yönelik iddialarının doğru olmadığı, davacının ... Eğitim Kurumları Yayıncılık ve Ticaret A.Ş.'nin hissedarı ve yönetim kurulu üyesi olduğu, buna göre sorumluluğu bulunduğu, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülerek, istinaf isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 9. İdari Dava Dairesi'nce 2577 sayılı Yasa'nın değişik 45. maddesi uyarınca dosya incelenerek işin gereği görüşüldü:

Dava, davacı tarafından, 667 sayılı KHK ile FETÖ/PDY örgütüne aidiyeti, iltisakı belirlenen ve kapatılan ... Eğitim Kurumları Yayıncılık ve Ticaret A.Ş.'nin temsilcisi olduğundan bahisle aylık prim ve hizmet belgesinin yasal sürede verilmemesi nedeniyle 5510 sayılı Kanunun 86. maddesi uyarınca resen tanzim edilen bildirgeler uyarınca aynı Kanunun 102. maddesi uyarınca verilen 6.588,00-TL idari para cezasına yaptığı itirazın reddine ilişkin 2017/17 sayılı Komisyon kararının iptali istemiyle açılmıştır.

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nun 8. maddesinin birinci fıkrasında, İşverenler, 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılan kişileri, 7 nci maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen sigortalılık başlangıç tarihinden önce, sigortalı işe giriş bildirgesi ile Kuruma bildirmekle yükümlüdür...", kuralı, "Prim Belgeleri ve İşyeri Kayıtları’ başlıklı 86. maddesinin birinci fıkrasında, Bu Kanunun 4 üncü ve 5 inci maddesine tabi sigortalılar ile sosyal güvenlik destek primine tabi sigortalılar için işverenlerce Kuruma verilmesi gereken aylık prim ve hizmet belgelerinin şekli, içeriği, ekleri, ilgili olduğu dönemi, verilme süresi ve diğer hususlar Kurum tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir." kuralı, "Kurumca verilecek idari para cezaları" başlıklı 102. maddesinin (c) bendinde, “86 ncı maddesinin birinci fıkrası uyarınca verilmesi gereken belgeleri, Kurumca belirlenen şekilde ve usulde vermeyenler ya da Kurumca internet, elektronik veya benzeri ortamda göndermekle zorunlu tutulduğu halde anılan ortamda göndermeyenler veya belirlenen süre içinde vermeyenlere her bir fiil için, Belgenin mahkeme kararı, Kurumun denetim ve kontrol ile görevlendirilmiş memurlarınca yapılan tespitler veya diğer kamu idarelerinin denetim elemanlarınca kendi mevzuatları gereğince yapacakları soruşturma, denetim ve incelemeler neticesinde ya da bankalar, döner sermayeli kuruluşlar, kamu idareleri ile kanunla kurulan kurum ve kuruluşlardan alınan bilgi ve belgelerden, hizmetleri veya kazançları Kuruma bildirilmediği veya eksik bildirildiği anlaşılan sigortalılarla ilgili olması halinde, belgenin asıl veya ek nitelikte olup olmadığı, işverence düzenlenip düzenlenmediği dikkate alınmaksızın, aylık asgari ücretin iki katı tutarında, para cezası uygulanır.” kuralı, aynı Kanunun 88. maddesinde ise, "...Kurumun süresi içinde ödenmeyen prim ve diğer alacaklarının tahsilinde, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 51 inci, 102 nci ve 106 ncı maddeleri hariç, diğer maddeleri uygulanır. Kurum, 6183 sayılı Kanunun uygulanmasında Maliye Bakanlığı ile diğer kamu kurum ve kuruluşları ve mercilere verilen yetkileri kullanır." kur