İSTEMİN ÖZETİ: Davacı dernek tarafından, ".... (....)'nın yabancı eğitmenlere ilişkin onay kuralının uygulanması sırasında eğitime ilişkin objektif unsurların esas alınması gerektiğine ve seminer, çalıştay gibi faaliyetlerin ....'nın yabancı eğitmenlere ilişkin kuralının kapsamına girmediği ve piyasada düzenlenebilecek bu tür faaliyetlerinin kısıtlanmaması gerektiğine" yönelik 4054 sayılı Kanun'un 9. maddesinin 3. fıkrası uyarınca görüş gönderilmesi için Başkanlığın görevlendirilmesine ilişkin 18/05/2016 tarih ve 16-17/284-127 sayılı Rekabet Kurulu kararı üzerine tesis edilen 10/05/2017 tarih ve 5694 sayılı II. Denetim Dairesi ve Uygulama Dairesi Başkanlığının görüş bildirme işlemi ile 18/05/2016 tarih ve 16-17/284-127 sayılı Kurul kararı ve bu karara dayanılarak yapılan 10/05/2017 tarih ve 5694 sayılı görüş bildirme işleminin kaldırılması istemli başvurunun süresinde yapılmadığından bahisle reddine ilişkin 10/08/2017 tarih ve 17-26/396-175 sayılı davalı idare işleminin iptali istemiyle açılan davada, dava dışı üçüncü kişi tarafından davalı idareye yapılan başvuru neticesinde soruşturma açılmamasına ve geçici tedbir talebinin reddine karar verildiği ayrıca görüş bildirildiği, söz konusu işlemin davacıya tebliğ edildiği ve tebliğ işleminde belirtilen hususlara uyulması, uyulmadığı takdirde 4054 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde işlem yapılacağının ihtar edildiği hususları bir arada değerlendirildiğinde davacı hakkında tesis edilen işlemlerin görüş bildirme yanında davacının menfaatini etkilediği bu nedenle de dava konusu edilebileceği, kaldı ki davacı tarafından soruşturma açılmamasına ve geçici tedbir talebinin reddi ile görüş bildirilmesine ilişkin işleme işlemin tebliği tarihinden itibaren yasal süresi içinde itiraz edilerek işlemin kaldırılmasının talep edildiği ancak davalı idare tarafından hatalı bir işlem tesis edilerek davacı tarafından yapılan itirazın yasal süresi içinde verilmediğinden bahisle davacının talebinin reddedildiği, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereğince 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun uyarınca da Rekabet Kurulunun ön araştırma sonucunda verdiği kararlara karşı menfaati olduğunu belgeleyen herkesin yargı yoluna başvurabileceği ve yargı yoluna başvurulması hususunda süre yönünden özel bir düzenleme getirilmediği dikkate alındığında davacının hakkında tesis edilen işleme karşı yaptığı itirazın süre yönünden reddine ilişkin işlemde hukuki isabet görülmediği, davacı dernek tarafından ....'nın yabancı eğitimcilere ilişkin kuralının uygulanmasında objektif kriterlerin esas alınmadığı, söz konusu keyfi uygulamanın, kurul kararına konu başvuruyu yapan şirketin .... eğitimi piyasasındaki faaliyetlerini zorlaştırabileceği açık olduğundan, .... isimli kurumun yabancı eğitimcilerin ülke sınırları dışında verecekleri eğitimlerde, öncelikle eğitimin verileceği ülkenin .... Derneği'nin onayının alınmasının zorunlu olduğu kuralı gereğince yapılan onay verme/vermeme değerlendirmesinde, eğitimin kalitesi, katılımcıların taşıması gerekli şartlar, eğitim programının içermesi gerekli hususlar gibi eğitime ilişkin objektif kriterlerin göz önünde bulundurulması ve seminer, çalıştay gibi faaliyetler ....'nın yabancı eğitmenlere ilişkin kuralının kapsamına girmediğinden başvuru sahibinin piyasada düzenleyebileceği, bu tür faaliyetlerinin kısıtlanmaması gerektiği konularında 4054 sayılı Kanun'un 9. maddesinin üçüncü fıkrası gereğince .... Derneği'ne görüş gönderilmesinin uygun olacağına ilişkin Kurul kararında hukuki isabetsizlik görülmediği, bu durumda, davacı dernek tarafından, .... (....'nın yabancı eğitmenlere ilişkin onay kuralının uygulanması sırasında eğitime ilişkin objektif unsurların esas alınması gerektiğine ve seminer, çalıştay gibi faaliyetlerin ....'nın yabancı eğitmenlere ilişkin kuralının kapsamına girmediği ve piyasada düzenlenebilecek bu tür faaliyetlerinin kısıtlanmaması gerektiğine yönelik 4054 sayılı Kanun'un 9. maddesinin 3. fıkrası uyarınca görüş gönderilmesi için Başkanlığın görevlendirilmesine ilişkin 18/05/2016 tarih ve 16-17/284-127 sayılı Rekabet Kurulu kararı üzerine tesis edilen 10/05/2017 tarih ve 5694 sayılı II. Denetim Dairesi ve Uygulama Dairesi Başkanlığı işlemi ile 18/05/2016 tarih ve 16-17/284-127 sayılı Kurul kararı ve bu karara dayanılarak yapılan 10/05/2017 tarih ve 5694 sayılı görüş bildirme işleminin kaldırılması istemli başvurunun süresinde yapıldığı sonucuna varılması nedeniyle, başvurunun reddine ilişkin 10/08/2017 tarih ve 17-26/396-175 sayılı işlemde hukuki isabet görülmediğinden, davalı kuruma itirazın süresinde yapıldığı sonucuna varılan itiraz hakkında yeniden bir değerlendirme yapılarak itirazın kabulüne ya da reddine karar verilebileceği açık olduğundan 18/05/2016 tarih ve 16-17/284-127 sayılı Rekabet Kurulu kararı üzerine tesis edilen 10/05/2017 tarihli işlem hakkında bu aşamada karar verilmesine yer olmadığı sonucuna ulaşıldığı gerekçesiyle dava konusu 10/08/2017 tarih ve 17-26/396-175 sayılı işlemin iptaline, 10/05/2017 tarih ve 5694 sayılı işlem hakkında karar verilmesine yer olmadığına ilişkin olarak Ankara 3. İdare Mahkemesi'nce verilen 27/10/2020 tarih ve E:2020/1059, K:2020/2043 sayılı kararın, hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek istinaf başvurusunun kabulü ile anılan kararın kaldırılması ve davanın reddine karar verilmesi istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: Mahkeme kararında hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek istinaf başvurunun reddi gerektiği savunulmuştur.

TÜRKMİLLETİADINA

Karar veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 8. İdari Dava Dairesince 2577 sayılı Yasanın değişik 45. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek gereği görüşüldü:

Dava, davacı dernek tarafından, ".... (....'nın yabancı eğitmenlere ilişkin onay kuralının uygulanması sırasında eğitime ilişkin objektif unsurların esas alınması gerektiğine ve seminer, çalıştay gibi faaliyetlerin ....'nın yabancı eğitmenlere ilişkin kuralının kapsamına girmediği ve piyasada düzenlenebilecek bu tür faaliyetlerinin kısıtlanmaması gerektiğine" yönelik 4054 sayılı Kanun'un 9. maddesinin 3. fıkrası uyarınca görüş gönderilmesi için Başkanlığın görevlendirilmesine ilişkin 18/05/2016 tarih ve 16-17/284-127 sayılı Rekabet Kurulu kararı üzerine tesis edilen 10/05/2017 tarih ve 5694 sayılı II. Denetim Dairesi ve Uygulama Dairesi Başkanlığının görüş bildirme işlemi ile 18/05/2016 tarih ve 16-17/284-127 sayılı Kurul kararı ve bu karara dayanılarak yapılan 10/05/201