(5015 S. K. m. 1, 4, 19) (2577 S. K. m. 45) (Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği m. 18)

İSTEMİN ÖZETİ: Bayilik lisansı sahibi davacı tarafından işletmekte olduğu akaryakıt istasyonunun otomasyon sisteminin sağlıklı çalışmadığının tespit edildiği bu durumun ise 5015 sayılı Kanun'un 4. maddesinin 1. ve 2. fıkrası hükümlerine, Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliğinin 18. Maddesinin 1. ve 2. Fıkraları ile 1240 sayılı Kurul Kararının 5. maddesinin 2. Fıkrasının a,b ve c bentlerinde yer alan düzenlemelere aykırılık oluşturduğu ileri sürülerek, Petrol Piyasası Kanunun 19.maddesinin ikinci fıkrasının (e) bendinin 2 numaralı alt bendi ile (f) bendinde yer alan düzenlemeler uyarınca 2016 Yılında Uygulanacak Para Cezaları Hakkında Tebliğ gereğince 84.575,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunun 06.12.2018 tarihli, 8231/19 sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada, davacıya ait akaryakıt istasyonunda 18.11.2016 tarihinde yapılan denetimlerde davacının da imzası bulunan 18.11.2016 tarihinde düzenlenen ve B-145523 sayılı tutanağa göre motorin yer altı tankında ıslak ölçümde 92 cm yakıtın olduğu ancak otomasyon sisteminde 51,6 cm yakıt görüldüğü, istasyonda bulunan tabancalardan yapılan satışların otomasyon ekranına yansımadığı, davacı otomasyon sistemi çalışmadığı halde faaliyetine devam ettiği, bu bakımdan 1240 sayılı Kurul Kararının 5 inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan düzenleme dikkate alındığında müdahale tespiti bulunmasa dahi otomasyon sistemi sağlıklı olarak çalışmaması halinde bayilik lisansı sahibinin akaryakıt hareketine konu eylemi gerçekleştirmemesi gerektiği, ancak davacı bayilik lisansı sahibinin otomasyon sistemi sağlıklı çalışmadığı halde akaryakıt hareketine konu eylemine devam ederek ilgili mevzuat hükmüne aykırı davranıldığı, bu durumda davacı şirkete ait akaryakıt istasyonunda 18.11.2016 tarihinde gerçekleştirilen denetim sonucu tespit edilen, "Lisansı ile tanınan haklar dışında faaliyet göstererek otomasyon sistemi sağlıklı çalışmamasına rağmen bayilik faaliyeti yapılması" fiilinin sabit olduğu sonucuna varıldığından, 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununun 4 üncü maddesinin 1 ve 2 nci fıkrasına ve 1240 sayılı Kurul Kararının 5 inci maddesinin 2 nci fıkrasının (a), (b) ve (c) bendi hükümlerine aykırı hareket ettiği gerekçesiyle hakkında 84.575,00-TL tutarında idari para cezası uygulanmasına ilişkin davalı idare kararında hukuka aykırılık bulunmadığı, öte yandan, 28.02.2019 tarih ve 30700 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 14.02.2019 tarihli ve 7164 sayılı Maden Kanunu ile Bazı Kanunlarda ve Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 32. ve 33. maddeleri ile 5015 sayılı Kanunun " İdari Para Cezaları " başlıklı 19. maddesi ve "İdari Yaptırımlar" başlıklı 20. maddesinde değişiklikler yapılmış ise de Kanunun 19. maddesinde yapılan değişiklikle idari para cezalarına getirilen asgari ceza oranlarının yükseltildiği de dikkate alındığında lehe bir durum getirilmediği gerekçesiyle davanın reddine ilişkin olarak Ankara 10. İdare Mahkemesi'nce verilen 23/01/2020 tarih ve E:2019/277, K:2020/114sayılı kararın, hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek istinaf başvurusunun kabulü ile anılan kararın kaldırılması ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: Mahkeme kararında hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmuştur.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 8. İdari Dava Dairesince 2577 sayılı Yasanın değişik 45. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek gereği görüşüldü:

Dava, Bayilik lisansı sahibi davacı tarafından işletmekte olduğu akaryakıt istasyonunun otomasyon sisteminin sağlıklı çalışmadığının tespit edildiği bu durumun ise 5015 sayılı Kanun'un 4. maddesinin 1. ve 2. fıkrası hükümlerine, Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliğinin 18. Maddesinin 1. ve 2. Fıkraları ile 1240 sayılı Kurul Kararının 5. maddesinin 2. Fıkrasının a,b ve c bentlerinde yer alan düzenlemelere aykırılık oluşturduğu ileri sürülerek, Petrol Piyasası Kanunun 19.maddesinin ikinci fıkrasının (e) bendinin 2 numaralı alt bendi ile (f) bendinde yer alan düzenlemeler uyarınca 2016 Yılında Uygulanacak Para Cezaları Hakkında Tebliğ gereğince 84.575,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunun 06.12.2018 tarihli, 8231/19 sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.

5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 1. maddesinin birinci fıkrasında, bu Kanunun amacının, yurt içi ve yurt dışı kaynaklardan temin olunan petrolün doğrudan veya işlenerek güvenli ve ekonomik olarak rekabet ortamı içerisinde kullanıcılara sunumuna ilişkin piyasa faaliyetlerinin şeffaf, eşitlikçi ve istikrarlı biçimde sürdürülmesi için yönlendirme, gözetim ve denetim faaliyetlerinin düzenlenmesini sağlamak olduğu belirtilmiştir.

Aynı Kanun'un 4. maddesinin 1. fıkrasında, lisansın, sahibine lisansta yer alan faaliyetin yapılması ile bu konularda taahhütlere girişilmesi haklarını vereceği, 2. fıkrasında, lisans ile tanınan hakların, bu Kanunun, ilgili diğer mevzuatın ve lisansta yer alan kayıtlı hususların yerine ge