İSTEMİN ÖZETİ: Ankara ili, Çankaya ilçesi, .... Mahallesi, 28459 ada, 4 parsel sayılı 29.389,00 m²'si Hazineye ait 31.684,00 m² yüzölçümlü taşınmazın Hazinenin hissesine isabet eden 427,61 m²'lik kısmının bahçe yapılmak suretiyle fuzulen işgal edildiğinden bahisle 22/05/2015-10/06/2016 tarihleri arasındaki dönem için 15.860,93 TL ecrimisil tahakkuk ettirilmesine ilişkin 19/01/2018 tarih ve 5905 sayılı ecrimisil düzeltme ihbarnamesi ile ihbarnameye konu ecrimisilin iptali istemiyle açılan davada, dava konusu işlemin iptaline ilişkin olarak Ankara 18. İdare Mahkemesince verilen 25/10/2019 tarih ve E:2018/1228, K:2019/2068 sayılı kararın, davacı tarafından gerekçe yönünden, davalı idarece ise esas yönünden hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.

DAVACI SAVUNMASININ ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.

DAVALI SAVUNMASININ ÖZETİ: Davacının istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmuştur.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 6. İdari Dava Dairesince, 2577 sayılı Yasa'nın değişik 45. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek gereği görüşüldü:

Dava, Ankara ili, Çankaya ilçesi, .... Mahallesi, 28459 ada, 4 parsel sayılı 29.389,00 m²'si Hazineye ait 31.684,00 m² yüzölçümlü taşınmazın Hazinenin hissesine isabet eden 427,61 m²'lik kısmının bahçe yapılmak suretiyle fuzulen işgal edildiğinden bahisle 22/05/2015-10/06/2016 tarihleri arasındaki dönem için 15.860,93 TL ecrimisil tahakkuk ettirilmesine ilişkin 19/01/2018 tarih ve 5905 sayılı ecrimisil düzeltme ihbarnamesi ile ihbarnameye konu ecrimisilin iptali istemiyle açılmıştır.

İdare Mahkemesince, davalı idare tarafından, dava konusu taşınmaza ilişkin ecrimisil tahakkuk ettirilmeden önce ecrimisil bedelinin tespitine yönelik olarak davalı idarenin, ilgili mevzuatı uyarınca öngörülen araştırmayı yapmadan ve ilgili kamu idarelerinin görüşleri istenmeden ecrimisil tespit ettiği anlaşıldığından, eksik inceleme ve araştırmaya dayanılarak tahakkuk ettirilen 15.860,93 TL tutarındaki ecrimisil bedelinde ve 19/01/2018 tarih ve 5905 sayılı ecrimisil düzeltme ihbarnamesinde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anılan kararın, davacı tarafından gerekçe yönünden, davalı idarece ise esas yönünden hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun "Tahmin Edilen Bedelin Tespiti" başlıklı 9.maddesinde,"Tahmin edilen bedel, idarelerce tespit edilir veya ettirilir. İşin özelliğine göre gerektiğinde bu bedel veya bu bedelin hesabında kullanılacak fiyatlar belediye, ticaret odası, sanayi odası, borsa gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden soruşturulur. Tahmin edilen bedel, bunun dayanaklarının da eklendiği bir hesap tutanağında gösterilir ve asıl evrak arasında saklanır. Bu bedel gerektiğinde ihale komisyonlarınca tahkik ettirilir." hükmü, "Ecrimisil ve tahliye" başlıklı 75. maddesinin 1. fıkrasında, "Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malları ve Vakıflar Genel Müdürlüğü ile idare ve temsil ettiği mazbut vakıflara ait taşınmaz malların, gerçek ve tüzelkişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden, bu Kanunun 9 uncu maddesindeki yerlerden sorulmak suretiyle, idareden taşınmaz ve değerleme konusunda işin ehli veya uzmanı üç kişiden oluşan komisyonca tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere tespit ve takdir edilecek ecrimisil istenir. Ecrimisil talep edilebilmesi için, Hazinenin işgalden dolayı bir zarara uğramış olması gerekmez ve fuzuli şagilin kusuru aranmaz." hükmü yer almıştır.

Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmeliğin "Ecrimisilin tespit ve takdir edilmesi" başlıklı85. maddesinin 2.fıkrasında, "Ecrimisilin tespit ve takdirinde, İdarenin zarara uğrayıp uğramadığına ve işgalcinin kusurlu olup olmadığına bakılmaksızın, taşınmazın işgalci tarafından kullanım şekli, fiili ve hukuki durumu ile işgalden dolayı varsa