İSTEMİN ÖZETİ: Ankara ili, Çankaya ilçesi, ... Bulvarı ile Mareşal ... kesişimi (kavşak orta yuvarlağı) aydınlatma direğine baz istasyonu kurulmak suretiyle fuzulen işgal edildiğinden bahisle 15/07/2009-15/07/2014 tarihleri arasındaki dönem için 22.513,70 TL ecrimisil tahakkuk ettirilmesine ilişkin 18/10/2018 tarih ve 633 sayılı ecrimisil ihbarnamesinin iptali istemiyle açılan davada, dava konusu işlemin iptaline ilişkin olarak Ankara 8. İdare Mahkemesince verilen 09/09/2019 tarih ve E:2019/150, K:2019/1684sayılı kararın, hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: Mahkeme kararında hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek, istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmuştur.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 6. İdari Dava Dairesince, 2577 sayılı Yasa'nın değişik 45. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek gereği görüşüldü:

Dava, Ankara ili, Çankaya ilçesi, ... Bulvarı ile Mareşal ... kesişimi (kavşak orta yuvarlağı) aydınlatma direğine baz istasyonu kurulmak suretiyle fuzulen işgal edildiğinden bahisle 15/07/2009-15/07/2014 tarihleri arasındaki dönem için 22.513,70 TL ecrimisil tahakkuk ettirilmesine ilişkin 18/10/2018 tarih ve 633 sayılı ecrimisil ihbarnamesinin iptali istemiyle açılmıştır.

İdare Mahkemesince, dava konusu edilen işlemin, Ankara Büyükşehir Belediye Encümeni'nin 05/04/2018 tarih ve 670/1713 sayılı işlemi dayanak alınarak tesis edildiği ve anılan encümen kararının iptaline karar verilmesi istemiyle açılan davada, Ankara 15. İdare Mahkemesinin 31/12/2018 tarih ve E:2018/1851, K:2018/2618 sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verildiği görüldüğünden, dayanağı ortadan kalkmış bulunan dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Davalı idare tarafından, anılan kararın hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 75. maddesinde, Devletin özel mülkyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malların gerçek ve tüzel kişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden, bu Kanunun 9. maddesindeki yerlerden sorulmak suretiyle 13. maddesinde gösterilen komisyonca takdir ve tespit edilecek ecrimisilin isteneceği kurala bağlanmıştır.

13/07/2005 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 15. maddesinin 1. fıkrasının (f) bendinde, toplu taşıma yapmak, bu amaçla otobüs, deniz ve su ulaşım araçları, tünel, raylı sistem dâhil her türlü toplu taşıma sistemlerini kurmak, kurdurmak, işletmek ve işlettirmek belediyelerin görev ve yetkileri olarak düzenlenmiş, aynı maddenin 6. fıkrasında ise, belediye mallarına karşı suç işleyenlerin Devlet malına karşı suç işlemiş sayılacağı, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 75. maddesi hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı hükme bağlanmıştır.

10/07/2004 tarihli ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun 7. maddesinin (f) bendinde, büyükşehir ulaşım ana plânını yapmak veya yaptırmak ve uygulamak, ulaşım ve toplu taşıma hizmetlerini plânlamak ve koordinasyonu sağlamak, kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde işletilen her türlü servis ve toplu taşıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarını belirlemek, durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve işletmek, işlettirmek veya kiraya vermek, (g)bendinde ise, büyükşehir belediyesinin yetki alanındaki mahalleleri ilçe merkezine bağlayan yollar, meydan, bulvar, cadde ve ana yolları yapmak, yaptırmak, bakım ve onarımı ile bu yolların temizliği ve karla mücadele çalışmalarını yürütmek, kentsel tasarım projelerine uygun olarak bu yerlere cephesi bulunan yapılara ilişkin yükümlülükler koymak, ilân ve reklam asılacak yerleri ve bunların şekil ve ebadını belirlemek, meydan, bulvar, cadde, yol ve sokak ad ve numaraları ile bunlar üzerindeki binalara numara verilmesi işlerini gerçekleştirmek büyükşehir belediyelerinin görev ve yetkileri olarak düzenlenmiş, nkara İl İdare Kurulu'nun 07/07/1998 tarih ve 1070 sayılı kararı ile, meydan, bulvar, cadde, anayol ve sokakların yol genişliği ve yaya yolu 12 metre ve üstünde olan yollar ile bu yolların üzerinde bulunan meydan, saha ve alanlar Büyükşehir Belediyesinin yetkisi kapsamında kabul edilmiştir.

Öte yandan, 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 11. maddesinde, "İmar planlarında, meydan, yol, su yolu, park, yeşil saha, otopark, toplu taşıma istasyonu ve terminal gibi umumi hizmetlere ayrılmış yerlere rastlayan Vakıflar Genel Müdürlüğüne ait gayrimenkuller ile askeri yasak bölgeler, güvenlik bölgeleri ile ülke güvenliği ile doğrudan doğruya ilgili ... Silahlı Kuvvetlerine ait harekat ve savunma amaçlı yerler hariç Hazine ve özel idareye ait arazi ve arsalar belediye veya valiliğin teklifi, Maliye ve Gümrük Bakanlığının onayı ile belediye ve mücavir alan sınırları içinde belediyeye, belediye ve mücavir alan hudutları dışında özel idareye bedelsiz terk edilir ve tapu kaydı terkin edilir. Ancak, bu yerlerin üzerinde bina bulunduğu takdirde, arsası hariç yalnız binanın halihazır kıymeti için takdir edilecek bedel ödenir. Bedeli ve ödeme şekli taraflarca tespit olunur. Bu suretle maledilen arazi ve arsalar belediye veya özel idare tarafından satılamaz ve başka bir maksat için kullanılamaz. Bu hususta tapu kütüğünün beyanlar hanesine gerekli şerh konur." hükmü yer almaktadır.

19/06/2007 tarihli ve 26557 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmeliğin "Tespit" başlıklı84. maddesinde,"(1) Hazine taşınmazlarından kiraya verilen, irtifak hakkı kurulan veya kullanma izni verilenlerin dışında kalanların fiilî durumları, İdarece hazırlanan program dâhilinde mahallinde tespit edilir. Taşınmazların tespitleri yılda en az bir defa yapılır, ancak tespit programlarının süresi beş yıldan fazla olamaz. Bu tespitlerin yapılması konusunda illerde defterdarlar, ilçelerde ise malmüdürleri veya varsa milli emlak müdürleri gerekli tedbirleri alırlar. Tespitten önceki sürelere ait işgal ve tasarruflar sebebiyle ecrimisil takip ve tahsilatı yapılarak bu taşınmazlar denetim ve idare altına alınır. (2) Taşınmazın mahallinde