İSTEMİN ÖZETİ: Bolu İdare Mahkemesi'nce dava konusu işlemin iptali ve dava konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte davalı idarece davacıya ödenmesi yönünde verilen 09/07/2020 gün ve E:2019/629, K:2020/422 sayılı kararın, davalı idare vekilince, davacı hakkında üniversite güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması değerlendirme komisyonunca yapılan inceleme sonucunda iltisakı ve irtibatı bulunduğuna dair kesin bulgulara ulaşılamamakla birlikte konunun üniversite yönetim kurulunda görüşülmesine karar verildiği, yönetim kurulunun da davacının talebinin uygun olmadığı yönünde karar verdiği, davacının 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48/A-8. maddesindeki şartları taşımadığı ve dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: Mahkeme kararında hukuka aykırılık bulunmadığı savunularak talebin reddine karar verilmesi istenilmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunun 45. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşülüp düşünüldü:

Dava, Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi Mühendislik Fakültesi Elektrik-Elektronik Mühendisliği Bölümü Elektrik Tesisleri Anabilim Dalında 2547 sayılı Kanunun 50/d maddesi kapsamında görev yapan davacı tarafından, aynı Kanuna eklenen geçici 78.madde uyarınca statüsünün 33/a maddesine geçirilmesi yönünde yapmış olduğu başvurusunun reddine yönelik Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi Personel Daire Başkanlığı'nın 25.06.2019 tarih ve E.38000 sayılı işleminin iptali ile yoksun kaldığı parasal hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemiyle açılmıştır.

İdare Mahkemesince, her ne kadar dava konusu işlemde açıkça belirtilmemiş ise de, davacının beyanları ile davalı idarece sunulan savunma eki bilgi ve belgelerin birlikte irdelenmesinden, davacı tarafından yapılan 2547 sayılı Kanunu'nun 33/a maddesi kapsamına alınmasına ilişkin başvurusunun güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunun değerlendirilmesi üzerine reddedildiği anlaşılmakta olup, davacının hakkında Bolu Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü'nün 11.07.2017 tarih ve 4533 sayılı yazısıyla "...OHAL kapsamında çıkarılan KHK ile kapatılan, FETÖ/PDY terör örgütüne müzahir eğitim kurumlarında eğitim gördüğü ve adı geçen kurumların çalışanı olduğu" yönünde cevap verildiğinin görüldüğü, gerek Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Değerlendirme Komisyonu tarafından gerekse de Mahkemece yapılan ara kararlarıyla Gazi Üniversitesi, Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı ve Bolu İl Emniyet Müdürlüğü'nden örgütlü suçlar bilgi bankasından da sorgulanmak suretiyle davacı hakkında herhangi bir terör örgütüne veya MGK'ca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, şirket, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olup olmadığının sorulduğu, gönderilen bilgi ve belgelere göre davacı hakkında herhangi bir adli veya idari işlem kaydına rastlanılmadığının bildirildiği, ayrıca davacıya ait Sosyal Güvenlik Kurumu hizmet dökümünün incelenmesinden FETÖ/PDY terör örgütüne ait herhangi bir kurumda çalışması karşılığında adına sigorta primi yatırılmadığı, buna göre, davalı idarenin Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Değerlendirme Komisyonu tarafından, davacının atanmasını engelleyecek yıkıcı, bölücü örgüt ile ilgili üyeliği, irtibatı, iltisakı olduğuna dair şüpheden uzak, kesin bulgulara ulaşılamadığının belirtildiği gibi Mahkeme ara kararına verilen cevaplardan da anlaşıldığı üzere davacı hakkında açılan ve devam eden bir soruşturma veya kovuşturma bulunmadığı ve davacının 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 50/d maddesi uyarınca araştırma görevlisi olarak görev yapmakta iken 2547 sayılı Kanunu'nun 33/a maddesi kapsamında atanmamasını haklı kılacak mahiyette bir bilgi ve belgenin de dosyaya sunulmadığı, bu durumda, davacı hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının yasal dayanağı olan 657 sayılı Kanun'un 48. maddesinin birinci fıkrasının (A) bendine eklenen (8) numaralı alt bendinde yer alan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılması gerektiğine ilişkin düzenlemenin, Anayasaya ve hukuka aykırı olduğu hususunun Anayasa Mahkemesi kararıyla ortaya konularak iptal edilmesinin yanı sıra davacının 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 50/d maddesi uyarınca araştırma görevlisi olarak görev yapmakta iken 2547 sayılı Kanunu'nun 33/a maddesi kapsamında atanmamasını haklı kılacak mahiyette bir bilgi ve belgenin de dosyaya sunulmadığı anlaşılmakla, davacının 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 50/d maddesi uyarınca araştırma görevlisi olarak görev yapmakta iken 2547 sayılı Kanunu'nun 33/a maddesi kapsamında atanma istemiyle yaptığı başvurusunun yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucu nedeniyle reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, diğer taraftan, Anayasanın 125. maddesinin son fıkrasında, idarenin kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlü olduğu kurala bağlandığından, hukuka aykırılığı saptanan dava konusu işlem nedeniyle, davacının yoksun kaldığı parasal hakları varsa dava tarihi olan 07.08.2019 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davalı idarece davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

27.11.2016 tarih ve 29872 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 676 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 74. maddesi ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun Devlet memurluğuna alınacaklarda genel ve özel şartları düzenleyen 48. maddesinin birinci fıkrasının (A) bendine eklenen (8) numaralı alt bendinde "güvenlik soruşturması ve/veya arşiv araştırması yapılmış olmak" hükmüne yer verilmiş olup, anılan düzenleme 08.03.2018 tarih ve 30354 (mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7070 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 60. maddesiyle yasalaşmıştır.

Yukarıda anılan yasa hükmü ile devlet memurluğuna alımlarda güvenlik soruşturması ve/veya arşiv araştırması yapılması zorunlu hale getirilerek, hakkında yapılan güvenlik soruşturması veya arşiv araştırması olumsuz sonuçlananların devlet memurluğuna girişi engellenmiştir.

Ancak, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun devlet memurluğuna alınacaklarda genel ve özel şartları düzenleyen 48. maddesinin birinci