İSTEMİN ÖZETİ: Ankara 11. İdare Mahkemesi'nce davanın reddi yönünde verilen 06/02/2020 gün ve E:2019/1072, K:2020/234 sayılı kararın, davacı vekili tarafından, davacı hakkında güvenlik soruşturmasının olumsuz kılacak herhangi bir durum olmadığı, müvekkili hakkında tesis edilen 4 ay ve 16 ay durdurma cezalarının idare mahkemelerince iptal edildiği, müvekkilinin Polis Amirleri Eğitim Merkezi (PAEM) 3. Dönem eğitiminin 12 Mayıs 2018 tarihinde bittiği ve bu tarihten önce müvekkilinin almış olduğu başkaca kısa veya uzun süreli durdurma cezasının bulunmadığı, mahkemelerce verilen iptal hükmünün gereği olarak müvekkilinin PAEM'e eğitim planlamasının yapılması gerektiği iddia edilerek kaldırılması istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: Mahkeme kararında hukuka aykırılık bulunmadığı savunularak talebin reddine karar verilmesi istenilmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesince 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunun 45. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşülüp düşünüldü:

Dava, Polis memuru olarak görev yapan davacı tarafından, komiser yardımcısı yetiştirilmek üzere kazandığı Polis Amirleri Eğitim Merkezi (PAEM)'nde öğrenim görmekte iken, hakkında tesis edilen disiplin cezaları gerekçe gösterilmek suretiyle ilişiğinin kesildiği, ancak bu cezaların İdare Mahkemelerince iptal edilmesi üzerine Polis Amirleri Eğitim Merkezine alınması için yaptığı başvurunun reddine ilişkin 10.04.2019 tarih ve 911-2212 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

İdare Mahkemesince, davacının hakkında yürütülen idari soruşturmalar neticesinde Polis Disiplin Kurulunca 'Hizmet içinde resmi sıfatın gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak' fiilinden 16 ay Uzun Süre Durdurma cezası ile yine 'Görev sırasında amir ve üstlerine saygısız davranmak' fiilinden 4 ay kısa süreli durdurma cezası verilmesinden dolayı PAEM'le ilişiğinin kesildiği, 16 ay uzun süreli durdurma cezasının iptali istemiyle açmış olduğu davada İzmir 6. İdare Mahkemesi'nin 13.03.2019 tarih ve E:2018/558, K:2019/368 sayılı kararıyla, davacıya isnat edilen fiilin gerçekleşmiş olduğu, ancak bu fiilinin 682 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 8/4-(b) maddesinin 6 numaralı alt bendinde ifade bulan: "hizmet dışında resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak" fiili kapsamında değerlendirilmesi gerektiği gerekçesiyle iptaline karar verildiği, öte yandan 'Görev sırasında amir ve üstlerine saygısız davranmak' fiilinden dolayı verilen 4 ay kısa süreli durdurma cezasının ise İzmir 5. İdare Mahkemesi'nin 08.11.2018 tarih ve E:2018/500, K:2018/1436 sayılı kararı ile davacının üzerine atılı fiilin gerçekleşip gerçekleşmediğine girilmeden eksik soruşturma nedeniyle dava konusu disiplin cezasının hukuka aykırı bulunduğu ve iptaline karar verildiği görülmekte olup, bu karar doğrultusunda davalı idarece yeniden disiplin soruşturması açılarak düzenlenen soruşturma raporu doğrultusunda PAEM Polis Disiplin Kurulunun 22.05.2019 tarih ve 2019/1 sayılı kararıyla davacının 7068 sayılı Kanunun 8/4-(a) maddesinde yer alan: 'Görev sırasında amir ve üstlerine saygısız davranmak' fiilini işlediği sübuta erdiğinden 4 ay kısa süreli durdurma cezası verildiğinin anlaşıldığı, olayda, dava dosyasındaki bilgi ve belgeleri ile yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden, Polis Akademisi Eğitim Merkezine katılabilmek için adaylarda bulunması gereken şartlardan birinin de son iki yıl içinde kısa süreli durdurma cezası ve meslek yaşantısı içerisinde uzun süreli durdurma cezası alınmamış olması gerektiği, yine PAEM eğitimine başlayan adayların PAEM’e giriş ile ilgili nitelikleri taşımadıklarının veya kaybettiklerinin öğrenimleri sırasında anlaşılanların ilişiklerinin kesileceğinin hüküm altına alındığı görülmekte olup, bu kapsamda dava konusu olaya bakıldığında, her ne kadar davacıya PAEM eğitimi devam ederken verilen süreli durdurma cezalarının yargı kararları ile iptal edildiği görülmekte ise de, 4 ay kısa süreli durdurma cezasının eksik soruşturma sonucu verildiğinden bahisle iptal edildiği ve yargı kararı doğrultusunda yeniden yapılan soruşturma sonucunda davacının üzerine atılı fiili işlediği sübuta erdiği gerekçesiyle yeniden 4 ay kısa süreli durdurma cezası verildiğinin görüldüğü, bu durumda, davacının eğitimine devam ederken PAEM'e giriş ile ilgili nitelikleri taşımadığının veya sonradan kaybettiğinin anlaşılması üzerine ilişiğinin kesildiği, her ne kadar yargı kararları ile ilişiğinin kesilmesinin sebep unsurunu oluşturan süreli durdurma cezalarının iptal edildiği görülmekte ise de, bahse konu yargı kararı gereğince eksik incelemeye dayalı yürütülen soruşturma nedeniyle iptal edilen disiplin cezası kapsamında, yeniden soruşturma yürütülerek davacı hakkında, eğitim merkezinden ilişiğinin kesilmesine neden olan disiplin cezasına konu aynı fiili nedeniyle 4 ay kısa süreli durdurma cezası verildiği ve yukarıda hükmüne yer verilen yönetmelik kapsamında PAEM'e giriş şartlarını taşımadığı anlaşıldığından, PAEM eğitimine yeniden planlaması yapılması yönünde yapmış olduğu başvurunun reddine ilişkin işlemde sonucu itibariyle hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddi yönünde karar verilmiştir.

2577 sayılı Kanunun "İdari Makamların Sükutu" başlıklı 10. maddesinde, "1. İlgililer, haklarında idari davaya konu olabilecek bir işlem veya eylemin yapılması için idari makamlara başvurabilirler. 2. (Değişik: 10/6/1994-4001/5 md.) Altmış gün içinde bir cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır. İlgililer altmış günün bittiği tarihten itibaren dava açma süresi içinde, konusuna göre Danıştay’a, idare ve vergi mahkemelerine dava açabilirler. Altmış günlük süre içinde idarece verilen cevap kesin değilse ilgili bu cevabı, isteminin reddi sayarak dava açabileceği gibi, kesin cevabı da bekleyebilir. Bu takdirde dava açma süresi işlemez. Ancak, bekleme süresi başvuru tarihinden itibaren altı ayı geçemez. Dava açılmaması veya davanın süreden reddi hallerinde, altmış günlük sürenin bitmesinden sonra yetkili idari makamlarca cevap verilirse, cevabın tebliğinden itibaren altmış gün içinde dava açabilirler.", "Üst makamlara başvurma" başlıklı 11. maddesinde, "1. İlgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılması, geri alınması değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi içinde istenebilir. Bu başvurma, işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durdurur. 2. Altmış gün içinde b