Dairesi: 2. İdari Dava Dairesi
Esas No: 2020/1804
Karar No: 2020/1977
Karar Tarihi: 18.11.2020



İSTEMİN ÖZETİ: Kastamonu İdare Mahkemesi'nce verilen 13/02/2020 gün ve E:2019/907, K:2020/210sayılı kararın, hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek, kaldırılması istenilmektedir.
 
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
 
TÜRK MİLLETİ ADINA
 
Karar veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesince, 2577 sayılı Yasanın değişik 45. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek gereği görüşüldü:
 
Dava; Karabük İli, Safranbolu İlçesi, ….. Camii'nde İmam-Hatip olarak görev yapmakta iken 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 35. maddesi uyarınca kamu görevinden çıkarılmasına dair Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Kurulu'nun 22.02.2019 tarih ve 050.03/99 sayılı kararına istinaden Diyanet İşleri Başkanlığı'nca tesis edilen 15.04.2019 tarih ve E.125925 sayılı işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal ve ekonomik haklarının yasal faiziyle ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
 
Kastamonu İdare Mahkemesi'nce verilen 13/02/2020 gün ve E:2019/907, K:2020/210 sayılı kararıyla; Karabük İli, Safranbolu İlçesi, …. Camii'nde İmam-Hatip olarak görev yapan davacı hakkında FETÖ/PDY ile irtibat, iltisak veya aidiyeti bulunduğundan bahisle başlatılan soruşturma sonucunda düzenlenen 11.10.2018 tarih ve 663.07-44 sayılı soruşturma raporunda 375 sayılı KHK'ye 7145 sayılı Kanun ile eklenen geçici 35/B-10.maddesi uyarınca kamu görevinden çıkarılmasının teklif edildiği, teklif doğrultusunda Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Kurulu'nun 22.02.2019 tarih ve 050.03/99 nolu kararıyla davacının kamu görevinden çıkarılmasının ve alınan kararın Başkanlık Oluru'na sunulmasına karar verildiği, söz konusu kararda getirilen teklif doğrultusunda Diyanet İşleri Başkan Vekili tarafından verilen 15.04.2019 tarih ve E.125925 sayılı Olur ile davacının kamu görevinden çıkarılması üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı, uyuşmazlıkta, davacı adına düzenlenen inceleme raporunda elde edilen delilleri ve bilgileri değerlendirmek suretiyle davacının "kamu görevinden çıkarılmasına" dair önerinin karara bağlandığı Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Kuruluna Başkan Yardımcısı olan Prof. Dr. ....'nin başkanlık ettiği, aynı kişinin davacının "kamu görevinden çıkarılmasına" dair alınan karara da 15.04.2019 tarihinde Olur verdiği, davacının kamu görevinden çıkarılması yönündeki işlemi tesis eden kişinin daha önceden konu hakkındaki görüşünü açıklamış olmasının ve bu yönde teklifte bulunmasının kamu personel hukuku yaptırım/disiplin ilkeleri arasında yer alan tarafsızlık ve objektiflik ilkeleriyle bağdaşmadığından dava konusu işlemde bu yönüyle hukuka uyarlık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varıldığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, yoksun kalınan parasal hakların yasal faizi ile birlikte ödenmesine hükmedilmesi talebi hakkında ise karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.
 
Davalı idare tarafından, Mahkeme kararının hukuk ve usule aykırı olduğu öne sürülmekte ve istinaf yoluyla kaldırılmasına karar verilmesi istenilmektedir.
 
7145 sayılı Kanun ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen geçici 35. maddenin (B) fıkrasında; "Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç yıl süreyle; terör örgütlerine veya Millî Güvenlik Kurulunca Devletin millî güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen;
 
...
 
10) Bir bakanlığa bağlı, ilgili veya ilişkili olmayan diğer kurumlarda her türlü kadro, pozisyon ve statüde (işçi dâhil) istihdam edilen personel, birim amirinin teklifi üzerine atamaya yetkili amirin onayıyla kamu görevinden çıkarılır. Bu fıkranın birinci paragrafı uyarınca görevine son verilenler bir daha kamu hizmetinde istihdam edilemez, doğrudan veya dolaylı olarak görevlendirilemez; görevinden çıkarılanların uhdelerinde bulunan her türlü mütevelli heyet, kurul, komisyon, yönetim kurulu, denetim kurulu, tasfiye kurulu üyeliği ve sair görevleri de sona ermiş sayılır... Bu paragrafta sayılan görevleri yürütmekle birlikte kamu görevlisi sıfatını taşımayanlar hakkında da bu paragraf hükümleri uygulanır." hükmüne yer verilmiştir.
 
Dosyanın incelenmesinden, Karabük İli, Safranbolu İlçesi, ... Camii'nde İmam-Hatip olarak görev yapan davacı hakkında FETÖ/PDY ile irtibat, iltisak veya aidiyeti bulunduğundan bahisle başlatılan soruşturma sonucunda düzenlenen 11.10.2018 tarih ve 663.07-44 sayılı soruşturma raporunda 375 sayılı KHK'ye 7145 sayılı Kanun ile eklenen geçici 35/B-10.maddesi uyarınca kamu görevinden çıkarılmasının teklif edildiği, teklif doğrultusunda Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Kurulu'nun 22.02.2019 tarih ve 050.03/99 nolu kararıyla davacının kamu görevinden çıkarılmasının ve alınan kararın Başkanlık Oluru'na sunulmasına karar verildiği, söz konusu kararda getirilen teklif doğrultusunda Diyanet İşleri Başkan Vekili tarafından verilen 15.04.2019 tarih ve E.125925 sayılı Oluru ile davacının kamu görevinden çıkarılması üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
 
Uyuşmazlıkta; davacının 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin geçici 35/B maddesi uyarınca kamu görevinden çıkarılması, disiplin hukuku anlamında tesis edilmiş bir disiplin cezası değil, idari işlem niteliğindedir. Dolayısıyla davalı idarece, davacı hakkında FETÖ/PDY ile irtibat, iltisak veya aidiyetinin bulunup bulunmadığı konusunda soruşturma yapılmış olması, soruşturma sonucunda 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin geçici 35/B maddesi uyarınca tesis edilen işleme disiplin cezası niteliği kazandırmayacağından, kamu görevinden çıkarma işleminin hukuki denetiminde disiplin ilke ve kurallarının işletilmesi olanağı bulunmamaktadır.
 
Bu durumda, dava konusu uyuşmazlığın esasının incelenmesi gerekirken, uyuşmazlığın disiplin ilke ve esasları çerçevesinde değerlendirilerek; davacının "kamu görevinden çıkarılmasına" dair önerinin karara bağlandığı Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Kurulu'na Başkanlık yapan Başkan Yardımcısı Prof. Dr. ....'nin, davacının "kamu görevinden çıkarılmasına" dair alınan karara da Olur verdiği, daha önceden konu hakkındaki görüşünü açıklamış olması ve bu yönde teklifte bulunmasının kamu personel hukuku yaptırım/disiplin ilkeleri arasında yer alan tarafsızlık ve objektiflik ilkeleriyle bağdaşmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemlerin iptali yolunda verilen İdare Mahkemesi kararında hukuka uyarlık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
 
Açıklanan nedenlerle, istinaf isteminin kabulü ile Kastamonu İdare Mahkemesi'nce verilen 13/02/2020 gün ve E:2019/907, K:2020/210 sayılı kararın kaldırılmasına; 2577 sayılı Kanun'un 45.maddesinin 5.fıkrası uyarınca, yeniden bir karar verilmek üzere dava dosyasının mahkemesine iadesine, istinaf nedeniyle doğan yargılama giderleri nihai hüküm verilirken Mahkemesince gözetileceğinden bu konuda ayrıca karar verilmesine yer olmadığına, anılan madde uyarınca KESİN olarak 18/11/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)


Full & Egal Universal Law Academy