(2709 S. K. m. 2, 13, 20, 129) (2577 S. K. m. 45) (5271 S. K. m. 171, 231) (4045 S. K. m. 1) (657 S. K. m. 48) (6191 S. K. m. 3) (ANY. MAH. 19.02.2020 T. 2018/163 E. 2020/13 K.)

İSTEMİN ÖZETİ: Milli Savunma Bakanlığı, Genel Kurmay Başkanlığı ve Kuvvet Komutanlıklarına 2017 yılı sivil memur temini faaliyetleri kapsamında başvuran ve yapılan mülakat sınavında başarılı olması üzerine 2. asil olarak atanmaya hak kazanan davacı tarafından, güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle atamasının iptal edilmesine yönelik 04/10/2018 tarihli ve 42617771-1190-735-18 sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılan davada, dava konusu işlemin davacı hakkında "kocası 2015 yılında FETÖ/PDY terör örgütüne müzahir şahısların kamu kurumlarına yerleştirilmesi ve kamu kurumlarındaki personelin atama ve yer değişikliği işlemlerini organize eden dernek ile ilgili yapılan operasyon kapsamında elde edilen belge ve verilerde ismi tespit edilen şahıs olduğu, şeklinde istihbari mahiyette bilgiler elde edildiği" şeklindeki bilgi notunun olduğu, söz konusu bilgi notunda yer verilen istihbari bilgilerin doğruluğunu ortaya koyabilmek amacıyla, Mahkemenin 10/01/2019 tarihli ara kararı ile Emniyet Genel Müdürlüğünden, davacı hakkında hazırlanan güvenlik soruşturmasında yer verilen bilgilerle ilgili olarak, davacının eşi hakkında herhangi bir adli işlem (gözaltı, ifade, tutuklama vb.) yapılıp yapılmadığı sorularak, şayet işlem yapılmış ise, yapılan adli işlemlerin sonucuyla ilgili açıklama yapılarak, güvenlik soruşturmasında yer verilen bilgilerin doğruluğunu ispata yarayacak her türlü somut bilgi ve belgenin (gözaltı ve ifade tutanakları, iddianame vb.) gönderilmesinin istenildiği, cevaben gönderilen Emniyet Genel Müdürlüğü Güvenlik Daire Başkanlığı'nın 18/02/2018 tarihli ve 39019 sayılı yazısında: "...davacının eşi ....... isimli şahıs ile ilgili ....... üzerinden yapılan sorguda adı geçen şahıs hakkında herhangi bir işlem yapılmadığı anlaşılmış olup..." ifadelerine yer verildiği, bu durumda, davacı hakkında yer verilen bilgiden başka terör örgütüyle iltisak ve irtibatını gösteren başka bir bilgi-belge bulunmaması, gerek kendisi, gerekse de eşi hakkında hiçbir tahkikat, adli ve idari soruşturma olmaması nedeniyle, davacının, halihazırda FETÖ/PDY terör örgütü ile iltisakı, irtibatı ve mensubiyeti olduğu şeklinde değerlendirme yapılabilmesinin hukuken mümkün olmaması, karşısında salt eşi hakkındaki istihbari bilgi notuna dayanılarak güvenlik soruşturmasının olumsuz olduğuna karar verilmesi neticesinde atamasının yapılmamasına ilişkin dava konusu işlemde hakkaniyete, hukuka ve mevzuata uygunluk görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali yolunda Ankara 13. İdare Mahkemesi'nce verilen 18/09/2019 tarihli ve E:2018/2091, K:2019/1808 sayılı kararın, dava konusu işlemin iptalini gerektirecek bir husus bulunmadığı, ilgili mevzuat hükümleriyle idareye verilen yetki ve görevin, mevzuatta belirlenen usul ve esaslar ile maksada uygun olarak kullanılmış olduğu, bu nedenle de Mahkemece verilen kararın hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek kaldırılması ve davanın reddine karar verilmesi istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: Mahkeme kararında hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek, istinaf isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesince, 2577 sayılı Yasanın değişik 45. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek gereği görüşüldü:

4045 sayılı Güvenlik Soruşturması, Bazı Nedenlerle Görevlerine Son Verilen Kamu Personeli ile Kamu Görevine Alınmayanların Haklarının Geri Verilmesine ve 1402 Numaralı Sıkıyönetim Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun’un 1. maddesinde, “Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması, kamu kurum ve kuruluşlarında, yetkili olmayan kişilerin bilgi sahibi olmaları halinde devlet güvenliğinin, ulusal varlığın ve bütünlüğün, iç ve dış menfaatlerin zarar görebileceği veya tehlikeye düşebileceği bilgi ve belgelerin bulunduğu gizlilik dereceli birimler ile Genelkurmay Başkanlığı, Milli Savunma Bakanlığı, jandarma, emniyet, sahil güvenlik ve istihbarat teşkilatlarında çalıştırılacak kamu personeli ve ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde çalışacak personel hakkında yapılır.

(Ek:18/10/2018-7148/29 md.) Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapmakla görevli birimler, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması kapsamında bakanlıklar ile kamu kurum ve kuruluşları arşivlerinden ve elektronik bilgi işlem merkezlerinden bilgi ve belge almaya, 4/12/2004 tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun 171 inci maddesinin beşinci ve 231 inci maddesinin onüçüncü fıkraları kapsamında tutulan kayıtlara ulaşmaya, Cumhuriyet başsavcılıkları tarafından yürütülen soruşturma sonuçlarını, kovuşturmaya yer olmadığına dair kararlar ile kesinleşmiş mahkeme kararlarını almaya yetkilidir.

Devletin güvenliğini, ulusun varlığını ve bütünlüğünü iç ve dış menfaatlerinin zarar görebileceği veya tehlikeye düşebileceği bilgi ve belgeler ile gizlilik dereceli kamu personeli ile meslek gruplarının tespiti, birim ve kısımların tanımlarının yapılması, güvenlik soruşturmasının ve arşiv araştırmasının usul ve esasları ile bunu yapacak merciler ve üst kademe yöneticilerinin kimler olduğu Cumhurbaşkanınca yürürlüğe konulacak yönetmelik ile düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.

Davacının Milli Savunma Bakanlığı bünyesine sivil memur olarak yerleştirmesi yapılmış olup, davacının atamasının yapıldığı Milli Savunma Bakanlığı4045 sayılı Kanunun 1. maddesinin 1. fıkrası kapsamında olduğundan, dava konusu işlem yukarıda belirtilen mevzuat hükmü uyarınca 4045 sayılı Kanunun yukarıda sözü edilen 2. fıkrası hükmüne dayanılarak tesis edilmiştir.

Anayasa Mahkemesi'nin 19/02/2020 tarihli ve E:2018/163, K:2020/13 sayılı kararı ile, “Anayasa’nın 20. maddesinin birinci fıkrasında herkesin özel hayatına ve aile hayatına saygı gösterilmesini isteme hakkına sahip olduğunun, özel hayatın ve aile hayatının gizliliğine dokunulamayacağının belir