(2577 S. K. m. 7, 10, 11, 45) (375 S. KHK. Geç. m. 23)

İSTEMİN ÖZETİ: Davacı tarafından, Sivas Kredi ve Yurtlar Kurumu İl Müdürlüğü bünyesindeki yurtlarda taşeron şirkete bağlı (joker/yedek/ikame işçi) temizlik elemanı olarak çalışmış olduğundan bahisle 696 sayılı KHK ile getirilen 375 sayılı KHK'nın Geçici 23. maddesi gereğince sürekli işçi kadrosuna geçirilmesi talebiyle yaptığı 20/03/2019 tarihli başvurunun, 04/12/2017 tarihi itibariyle çalışıyor olma koşulunu taşımadığından bahisle reddine ilişkin Sivas Valiliği Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü'nün 26.03.2019 tarih ve E.303109 sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davada, sürekli işçi kadrosuna geçirilmesi için yaptığı 08/01/2018 tarihli ilk başvurusu ve bu başvurunun reddine dair komisyon kararı ile bu karara 18/04/2018 tarihli dilekçeyle yaptığı itirazın reddine dair 26/04/2018 tarih ve E.4945385 sayılı işlemin davacı lehine yorum yapılarak davacıya usulüne uygun olarak tebliğ edilmediği varsayılsa bile davacının sürekli işçi kadrosuna geçirilmediğini ve yaptığı itirazın reddedildiğini 08/10/2018 tarihli itiraz başvurusu ile öğrendiğinin kabulü ile bu tarihten itibaren geçen sürede dava açma süresi hiç işlemeye başlamadığından yasal dava açma süresi olan 60 gün içerisinde dava açılması gerekirken, bu sürede davanın açılmadığı anlaşıldığından, dava açma süresi geçirildikten sonra davacı tarafından önceki başvuruları ile aynı yönde 20.03.2019 tarihli dilekçe ile yapılan başvurunun dava açma süresini yeniden canlandırmayacağı gerekçesiyle davanın süre aşımı nedeniyle reddi yolunda Sivas İdare Mahkemesi'nce verilen 26/11/2019 gün ve E:2019/368, K:2019/960 sayılı kararın, hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: Davalı idareler tarafından savunma verilmemiştir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesince, 2577 sayılı Yasanın değişik 45. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek gereği görüşüldü:

İdare Mahkemesinin istinafa konu olan kararında, her ne kadar işin esası incelenmeksizin 2577 sayılı Kanunun 7 ve 11. madde hükümleri gereğince süre aşımı nedeniyle davanın reddine karar verilmiş ise de, taşeron işçi kapsamında yedek/joker eleman olarak görev yapan davacının, sürekli işçi kadrosuna geçirilmesi talebinin, bu konudaki başvurular için ilgili mevzuatta öngörülen süreler kapsamında incelenmesi gerekmiştir.

375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 23. maddesinin 1. fıkrasında, "(Ek: 20/11/2017-KHK-696/127 md., Aynen kabul: 1/2/2018-7079/118 md.) 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, bu Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı listede yer alan idarelerin merkez ve taşra teşkilatlarında, ödemeleri merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumu, fon, kefalet sandığı, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il müdürlüğü bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden, anılan liste kapsamındaki diğer idareler için ise kendi bütçelerinden karşılanan 4734 sayılı Kanun ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında yükleniciler tarafından 4/12/2017 tarihi itibarıyla çalıştırılmakta olanlar,

a) 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesinin (A) bendinin (1), (4), (5), (6), (7) ve (8) numaralı alt bentlerinde belirtilen şartları taşımak,

b) Herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emeklilik, yaşlılık veya malullük aylığı almaya hak kazanmamış olmak,

c) Bu kapsamda çalıştırılmalarına ilişkin olarak açtıkları davalardan ve/veya icra takiplerinden feragat edeceğine dair yazılı beyanda bulunmak,

ç) En son çalıştığı idare ile daha önce kamu kurum ve kuruluşlarında alt işveren işçisi olarak çalıştığı iş sözleşmelerinden dolayı bu madde ile tanınan haklar karşılığında herhangi bir hak ve alacak talebinde bulunmayacağını ve bu haklarından feragat ettiğine dair yazılı bir sulh sözleşmesi yapmayı kabul ettiğini yazılı olarak beyan etmek,

kaydıyla, bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren on gün içinde idaresinin hizmet alım sözleşmesinin yapıldığı birimine, sürekli işçi kadrolarında istihdam edilmek üzere yazılı olarak başvurabilirler. Başvuranların şartları taşıyıp taşımadıklarının tespiti, bu tespite itirazların karara bağlanması, şartları taşıyanların idarelerince belirlenen usul ve esaslara göre yapılacak yazılı ve/veya sözlü ya da uygulamalı sınava alınması, sınav sonuçlarına itirazların karara bağlanması ve sınavda başarılı olanların kadroya geçirilmesine ilişkin süreç bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren doksan gün içinde idarelerince sonuçlandırılır..." hükmü ile 2. fıkrasında, "Birinci fıkrada yer alan 4/12/2017 tarihi itibarıyla çalışıyor olmak şartının tespitinde, Sosyal Güvenlik Kurumuna verilmiş olan sigortalı işe giriş bildirgeleri, işten ayrılış bildirgesi ve aylık prim ve hizmet belgeleri esas alınır. Ancak söz konusu tarihe ilişkin olarak anılan Kuruma yasal süresi dışında verilen belgelere dayanılarak bu madde hükmünden yararlanılamaz. 4/12/2017 tarihi itibarıyla çalıştırılmakta olduğu idarelerince tespit edilenlerden, hakkında bu tarihten sonra işten ayrılış bildirgesi verilenler bu madde hükümlerinden yararlanabilir." hükmü getirilmiş olup anılan m