Dairesi: 1. İdari Dava Dairesi
Esas No: 2020/284
Karar No: 2020/2406
Karar Tarihi: 30.12.2020



İSTEMİN ÖZETİ: Kastamonu İdare Mahkemesi'nce verilen 03/12/2019 gün ve E:2019/751, K:2019/1513 sayılı kararın, hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek, kaldırılması istenilmektedir.
 
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
 
TÜRK MİLLETİ ADINA
 
Karar veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesi'nce, 2577 sayılı Yasa'nın değişik 45. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek gereği görüşüldü:
 
Dava, Kastamonu İli, Hanönü İlçesi, ...... Camii'nde İmam-Hatip olarak görev yapan davacı tarafından, FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile iltisakı veya irtibatı olduğundan bahisle 7145 sayılı Kanun'un 26. maddesi ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'ye eklenen Geçici 35/B maddesi uyarınca kamu görevinden çıkarılması yönünde tesis edilen 15.04.2019 tarih ve E.125900 sayılı işlemin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının kanuni faizi ile birlikte iadesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
 
Kastamonu İdare Mahkemesi'nce verilen 03/12/2019gün ve E:2019/751, K:2019/1513 sayılı kararıyla; davacı adına düzenlenen inceleme raporunda elde edilen delilleri ve bilgileri değerlendirmek suretiyle davacının "kamu görevinden çıkarılmasına" dair önerinin karara bağlandığı Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Kurulu'na Başkan Yardımcısı olan Prof. Dr. …'nin başkanlık ettiği, aynı kişinin davacının "kamu görevinden çıkarılmasına" air alınan karara da 15/04/2019 tarihinde Olur verdiği, davacının kamu görevinden çıkarılması yönündeki işlemi tesis eden kişinin daha önceden konu hakkındaki görüşünü açıklamış olmasının ve bu yönde teklifte bulunmasının kamu personel hukuku yaptırım/disiplin ilkeleri arasında yer alan tarafsızlık ve objektiflik ilkeleriyle bağdaşmadığından, dava konusu işlemde bu yönüyle hukuka uyarlık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varıldığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, yoksun kalınan parasal hakların yasal faizi ile birlikte ödenmesine hükmedilmesi talebi hakkında ise karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.
 
Davalı idare tarafından, Mahkeme kararının hukuk ve usule aykırı olduğu öne sürülmekte ve istinaf yoluyla kaldırılmasına karar verilmesi istenilmektedir.
 
7145 sayılı Kanun ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen geçici 35. maddenin (B) fıkrasında; "Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç yıl süreyle; terör örgütlerine veya Millî Güvenlik Kurulunca Devletin millî güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen;
 
...
 
10) Bir bakanlığa bağlı, ilgili veya ilişkili olmayan diğer kurumlarda her türlü kadro, pozisyon ve statüde (işçi dâhil) istihdam edilen personel, birim amirinin teklifi üzerine atamaya yetkili amirin onayıyla kamu görevinden çıkarılır. Bu fıkranın birinci paragrafı uyarınca görevine son verilenler bir daha kamu hizmetinde istihdam edilemez, doğrudan veya dolaylı olarak görevlendirilemez; görevinden çıkarılanların uhdelerinde bulunan her türlü mütevelli heyet, kurul, komisyon, yönetim kurulu, denetim kurulu, tasfiye kurulu üyeliği ve sair görevleri de sona ermiş sayılır... Bu paragrafta sayılan görevleri yürütmekle birlikte kamu görevlisi sıfatını taşımayanlar hakkında da bu paragraf hükümleri uygulanır." hükmüne yer verilmiştir.
 
Dosyanın incelenmesinden, Kastamonu İli, Hanönü İlçesi, ...... Camii'nde İmam-Hatip olarak görev yapan davacı hakkında verilen Diyanet İşleri Başkanlığı Oluru'na istinaden FETÖ/PDY ile irtibat, iltisak veya aidiyeti bulunduğundan bahisle başlatılan soruşturma sonucunda 10/10/2018 tarih ve 663.05-63 sayılı soruşturma raporunun düzenlendiği, anılan raporun 22.02.2019 tarihli Atama ve Yer Değiştirme Kurulu toplantısında değerlendirilerek, adı geçenin 375 sayılı KHK'ya 7145 sayılı Kanun ile eklenen geçici 35. madde uyarınca kamu görevinden çıkarılmasının ve alınan kararın Başkanlık Oluru'na sunulmasına karar verildiği, söz konusu kararda getirilen teklif doğrultusunda Diyanet İşleri Başkanı Vekili tarafından 15/04/2019 tarihli Olur ile davacının kamu görevinden çıkarılması üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
 
Uyuşmazlıkta; davacının 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin geçici 35/B maddesi uyarınca kamu görevinden çıkarılması, disiplin hukuku anlamında tesis edilmiş bir disiplin cezası olmayıp, idari işlem niteliğinde bulunmaktadır. Davalı idarece davacı hakkında FETÖ/PDY ile irtibat, iltisak veya aidiyetinin bulunup bulunmadığı konusunda soruşturma yapılmış olmasının, soruşturma sonucunda 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin geçici 35/B maddesi uyarınca tesis edilen işleme disiplin cezası niteliği kazandırmayacağı açık olduğundan, kamu görevinden çıkarma işleminin hukuki denetiminin de, disiplin ilke ve kurallarına göre yapılmasına olanak bulunmamaktadır.
 
Bu durumda, dava konusu uyuşmazlığın esasının incelenmesi gerekirken, uyuşmazlığın disiplin ilke ve esasları çerçevesinde değerlendirilerek; davacının "kamu görevinden çıkarılmasına" dair önerinin karara bağlandığı Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Kurulu'na başkanlık yapan Başkan Yardımcısı Prof. Dr. ...'nin, davacının "kamu görevinden çıkarılmasına" dair alınan karara da Olur verdiği, daha önceden konu hakkındaki görüşünü açıklamış olması ve bu yönde teklifte bulunmasının başkanlık ettiği kamu personel hukuku yaptırım/disiplin ilkeleri arasında yer alan tarafsızlık ve objektiflik ilkeleriyle bağdaşmadığı gerekçesiyle iptali yolunda verilen İdare Mahkemesi kararında hukuka uyarlık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
 
Açıklanan nedenlerle, istinaf isteminin kabulü ile Kastamonu İdare Mahkemesi'nce verilen 03/12/2019 gün ve E:2019/751, K:2019/1513 sayılı kararın kaldırılmasına; 2577 sayılı Kanun'un 45.maddesinin 5.fıkrası uyarınca, yeniden bir karar verilmek üzere dava dosyasının mahkemesine iadesine, istinaf nedeniyle doğan yargılama giderleri nihai hüküm verilirken Mahkemesince gözetileceğinden bu konuda ayrıca karar verilmesine yer olmadığına, anılan madde uyarınca kesin olarak 30/12/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)


Full & Egal Universal Law Academy