-D.4/2008 Anayasa Mahkemesi 9/2008

ANAYASA MAHKEMESİ OLARAK OTURUM YAPAN
YÜKSEK MAHKEME HUZURUNDA
Anayasanın 146'ncı maddesi hakkında.

Mahkeme Heyeti: Nevvar Nolan, Başkan, Mustafa H.Özkök,
Seyit A. Bensen, -Şafak Öneri, Necmettin Bostancı.

Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı'nın Anayasa'nın 146'ncı maddesi altında Sayıştay (Değişiklik) Yasası'nın Anayasa'ya aykırı olup olmadığı hususunda GÖRÜŞ İSTEMİ

KKTC Cumhurbaşkanı adına KKTC Başsavcı Yardımcı-sı
Ersoy Ölçter
KKTC Meclisi adına Avukat Müjgan Irkad

----------------------

GÖRÜŞ BİLDİRİSİ

Cumhurbaşkanı, 3 Kasım 2008 tarihinde KKTC Cumhuriyet Meclisi tarafından kabul edilen ve yayımlanmak üzere ayni tarihte Cumhurbaşkanlığına gönderilen Sayışta-y (Değişiklik) Yasasını, yayımlamadan önce, Anayasanın herhangi bir kuralına aykırı veya ona uygun olup olmadığı konusunda görüşünü bildirmek üzere Anayasa Mahkemesine sunmayı uygun buldu. KKTC Başsavcısı da, 17 Kasım 2008 tarihinde, Anayasanın 146'ncı mad-desi altında, Cumhurbaşkanı adına Anayasa Mahkemesine bir görüş istemi dosyalayarak, yukarıdaki konuyu, görüş bildirmesi için Anayasa Mahkemesine sundu.

Cumhurbaşkanı, Sayıştay (Değişiklik) Yasasının belli bir maddesinin Anayasanın belli bir kuralına ayk-ırı veya ona uygun olup olmadığı hususunda görüş istememiş, konu Yasanın tümü hakkında Anayasanın herhangi bir kuralına aykırı veya uygun olup olmadığı hususunda görüş isteminde bulunmuştur.
Başsavcılık, Anayasa Mahkemesine hitabında, Sayıştay (Değişiklik-) Yasasının sadece geçici 4'üncü maddesinin Anayasanın 1 ve 8'inci maddelerine aykırı olduğunu ileri sürdü, konu Yasanın diğer maddelerinin Anayasaya aykırı olmadıkları kanaati ile bu maddelerle ilgili Anayasaya aykırılık iddiasında bulunmadı.

Sayıştay (-Değişiklik) Yasası, Geçici Madde 4 aynen şöyledir:
"4. İlk uygulamada, bu Yasanın 39'uncu maddesine bağlı Birinci Cetvelde yer alan Uzman Denetçi kadrosunda Sayıştay üyeliğine başvuracak aday bulunmaması halinde üyeler, Sayıştayda Denetçi olarak en az yirm-i yıl hizmeti olan denetçiler arasından Sayıştay Başkanınca Cumhuriyet Meclisi Başkanlığına her münhal kadro için önerilecek en az üç kişi arasından Cumhuriyet Meclisi Genel Kurulunca gizli oyla ve toplantıya katılanların salt çoğunluğuyla seçilir."

Anay-asanın 1 ve 8'inci maddeleri de aşağıda verildiği gibidir:
"1. Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Devleti, demokrasi, sosyal adalet ve hukukun üstünlüğü ilkelerine dayanan laik bir Cumhuriyettir.
..................................................
8.(1) He-rkes, hiçbir ayırım gözetilmeksizin, Anayasa ve
yasa önünde eşittir. Hiçbir kişi, aile, zümre veya
sınıfa ayrıcalık tanınamaz.
(2) Devlet organları ve yönetim makamları, bütün
işlemlerinde yasa önünde eşit-lik ilkesine uygun
olarak hareket etmek ve ayrıcalık yapmamak
zorundadırlar.
(3) Ekonomik bakımdan güçsüz olanların Anayasa ve
yasalar ile elde ettikleri veya edecekleri
kazanımlar, bu madde i-leri sürülerek ortadan
kaldırılamaz."

Sayıştay (Değişiklik) Yasasının 6'ncı maddesi ile Sayıştay Yasasının 7'nci maddesi yeniden düzenlendi, buna göre, Sayıştay üyeliğine uzman denetçi kadrosundan başvurulabilir ve üye, Cumhuriyet Meclisi -Başkanlığına başvuran adaylar arasından Cumhuriyet Meclisi Genel Kurulunca gizli oyla ve toplantıya katılanların salt çoğunluğuyla seçilir. Uzman denetçi kadrosu Sayıştay (Değişiklik) Yasası ile getirilen yeni bir kadrodur ve hali ile halen uzman denetçi y-oktur. Sayıştay üyelerinin sayısı ikidir ve halen Sayıştay üyeliğinin biri boştur. Bu durumu göz önüne alan yasa koyucu Sayıştay üyeliğine yapılacak ilk seçim için Geçici Madde 4'teki düzenlemeyi uygun görmüştür. Geçici Madde 4'e göre Sayıştay Başkanı dene-tçi olarak en az yirmi yıl hizmeti olan denetçiler arasından Cumhuriyet Meclisi Başkanlığına en az üç kişi önerecek, Cumhuriyet Meclisi Genel Kurulu da önerilenler arasından bir kişiyi, gizli oyla ve toplantıya katılanların salt çoğunluğuyla, Sayıştay üyel-iğine seçecektir.

Başsavcılık Geçici Madde 4'teki düzenlemenin Anayasanın 1 ve 8'inci maddelerine aykırı olduğu görüşündedir. Başsavcılığa göre Sayıştay Başkanı, kendisine tanınan yetki ile, boş olan Sayıştay üyeliği için, Cumhuriyet Meclisi Başkanlığına- denetçi olarak en az yirmi yıl hizmeti olan denetçiler arasından en az üç kişi önerecektir, Sayıştay Başkanına verilen bu yetki ile önerilenler arasında olmayan yirmi yıllık denetçilerin Sayıştay üyeliğine müracaat hakları ellerinden alınmış olmaktadır. A-ynı statüde görev yapan denetçilerin bir kısmının, aranan evsafı haiz olmalarına rağmen, müracaat haklarının elleri