-D.15/80 Anayasa Mahkemesi 9/80
Anayasa Mahkemesi olarak oturum yapan
Yüksek Mahkeme Huzurunda.
Mahkeme Heyeti: Ülfet Emin, Başkan, Şakir Sıdkı İlkay,
Salih S.Dayıoğlu, Ergin Salâhi, Niyazi F.Korkut.
YİM 124/79 no'lu başvurunun duruşmasında (22-.4.1980)
Anayasa Mahkemesinde sunulan konu.
1.1977 Mahkeme Kayıt kalemleri (Kuruluşu ve Memurların yetki ve görevleri) Tüzüğünün 3. maddesi ile bu madde altında yapılan cetvellerin Anayasanın 93(2) ve 120(2)(Ç) maddelerine aykırı olup olmadığı, ve
2.Ana-yasanın 120(2)(Ç) maddesinin Yüksek Mahkemeye Kıdemli Mukayyit ihdas etme yetkisi verip vermediği.

Müstedi namına: H. Cahit Yılmazoğlu.
Müstedaaleyh namına: Yaşar Boran

-------------

K A R A R
KONU:
1)1977 Mahkeme Kayıt Kalemleri (Kuruluş ve Memurları-n Yetki ve Görevleri) Tüzüğünün 3. maddesi ile bu madde altında yapılan cetvellerin Anayasa'nın 93(2) ve 120(2)(ç) maddelerine aykırı olduğu öne sürülmüştür.
2)Anayasa'nın 120(2)(ç) maddesinin Yüksek Mahkemeye kıdemli mukayyit ihdas etme yetkisi verip ver-mediği hususunun yorumlanması istenmiştir.

I. OLAY:
Müstedi Yüksek İdare Mahkemesine müstedaaleyh aleyhine dosyaladığı 124/79 sayılı başvuru ile müstedaaleyhin 10.8.1979 gün ve 69 sayılı Resmi Gazete'nin Ek IV'ünde sayfa 383, Sıra No.5'de 7/79 sayılı- Kamu Görevlileri Yasası tahtında müstedi ile ilgili olarak yayınlanan ve müstediyi 12-14 baremine oturtan yeni maaş uygulaması hakkındaki kararın ve müstedaaleyhin müstedinin itirazı üzerine 9.11.1979 tarihinde verdiği kararın hükümsüz ve etkisiz olduğuna- ve herhangi bir sonuç doğuramayacağına emir verilmesi talebinde bulundu.

Başvurunun duruşması esnasında müstedi 1977 Mahkeme Kayıt Kalemleri (Kuruluşu ve Memurların Yetki ve Görevleri) Tüzüğünün 3. maddesi ile bu madde altında yapılan cetvellerin Anayas-a'nın 93(2) ve 120(2)(ç) maddelerine aykırı olduğunu ve Anayasa'nın 120(2)(ç) maddesinin yoruma muhtaç olduğunu ileri sürmesi ve Mahkemenin de ileri sürülen iddiaların başvurunun karara bağlanmasında etkisi olabileceği kanaatına varması üzerine Yüksek İdar-e Mahkemesi konuyu karara bağlamak üzere Yüksek Mahkemeye, Anayasa Mahkemesi olarak, Anayasanın 114 ve 115. maddeleri uyarınca sunmuştur.

II. İDDİANIN GEREKÇESİ:
Müstedi iddiasının gerekçesi özetle şöyledir:
1977 Mahkeme Kayıt Kalemleri Tüzüğünün 3. mad-desi ile Yüksek Mahkeme tarafından kıdemli mukayyit mevkii ihdas edilmiştir. Anayasa'nın 93. maddesinin (2). fıkrası ise kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları ve sair haklarının yasa ile düzenlenmesini öngörmektedir. Müstedi Mahkeme kadrosunda olan- kamu görevlisi olmakla beraber özlük işleri yasa ile değil de Yüksek Mahkemenin çıkardığı bir tüzükle düzenlenmiştir. Bu husus 93. maddenin (2). fıkrasına aykırıdır.

Anayasanın 131. maddesine göre Anayasa'nın yürürlüğe girdiği tarihten önce kamu görev-lisi bulunan herhangi bir kişi bu tarihten sonra kendisine bu tarihe kadar uygulanan aynı hizmet koşullarına bağlı olma hakkına sahiptir. Bu hizmet koşullarının Anayasa yürürlüğe girdiği tarihte veya ondan sonra K.T.F.D. kamu görevlisi olduğu sürece herha-ngi bir kişi aleyhine değiştirilemez. Müstedi Anayasa yürürlüğe girdiği tarihte kaza mahkemesinde en yüksek mukayyit mevkiini tutmakta idi. Kıdemli mukayyit mevkii ilân edilmekle müstedi en yüksek mevkii tutma muktesep hakkından mahrum edildi. Bu nedenl-e ilgili tüzük Anayasa'nın 131. maddesine aykırıdır.

Müstedaaleyh iddiasının gerekçesi özetle şöyledir:
Yüksek Mahkemenin Anayasa'nın 120(2)(ç) maddesi uyarınca Mahkeme Kayıt Kalemlerinin kuruluşu ve mahkeme memurlarının yetki ve görevlerinin saptanması -ve düzenlenmesi hakkında tüzük çıkarma yetkisi vardır. Anayasa'nın 131. maddesi kamu görevlilerinin Anayasa yürürlüğe girmezden önce haiz oldukları hizmet koşullarını saklı tutmaktadır. Yüksek Mahkemenin kıdemli mukayyit mevkii ihdas etmesi kamu görevlil-erinin hizmet koşullarını zedelemez.

III. İLGİLİ YASA METİNLERİ:
İlgili Tüzük metinleri: Madde 3.
"3.Mahkeme kayıt kalemleri bu Tüzüğe ekli Birinci Cetvelde gösterilen memurlardan kurulu. Yüksek Mahkeme ile Kaza Mahkemelerinin kayıt kalemleri kadroları- bu Tüzüğe ekli İkinci Cetvelde ve memurların görev ve sorumlulukları ile evsafı bu Tüzüğe ekli Üçüncü Cetvelde gösterildiği gibidir." -

IV. İLGİLİ ANAYASA METİNLERİ:
-Madde 93(2).
"Kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, ödev ve yetkileri, hakları ve yükümleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri yasayla düzenlenir."
<