-D.4/80 Anayasa Mahkemesi 8/79
Anayasa Mahkemesi olarak oturum yapan
Yüksek Mahkeme Huzurunda.
Mahkeme Heyeti: Ülfet Emin, Başkan, Şakir Sıdkı İlkay,
Salih S. Dayıoğlu, Niyazi F. Korkut, Aziz Altay.
Anayasanın 113. maddesi uyarınca.
Toplumcu K-urtuluş Partisinin 7/79 sayılı Kamu Görevlileri Yasasının Geçici 15. maddesinin iptaline ilişkin istemi.
(Toplumcu Kurtuluş Partisi ile Kıbrıs Türk Federe Meclisi)

Toplumcu Kurtuluş Partisi namına: Fuat Veziroğlu.
Kıbrıs Türk Federe Meclisi namına: Ümit -S. Onan
Amicus curiae olarak Başsavcı Zaim M. Necatigil.

-----------
K A R A R
İPTAL DAVASININ KONUSU:
6 Haziran 1979 tarihinde K.T.F.D. Resmi Gazetesinin Ek.I'inde yayınlanan 7/79 sayılı Kamu Görevlileri Yasası'nın geçici 15. maddesinin Anayasanın 4, 93-, 99, 102, 103, 104, 105 ve 124. maddelerine aykırı olduğu davacı tarafından ileri sürülmüş ve Anayasanın 113. maddesine dayanarak iptali istenmiştir.

I. DAVACI GEREKÇESİNİN ÖZETİ:
Kamu Görevlileri Yasasının geçici 15. maddesi Yargıçlar, Savcılar, Sayışt-ay Başkan ve Üyelerinin, Kamu Hizmeti Komisyonu Başkan ve Üyelerinin ve Başmukayyidin maaş ve ödeneklerini düzenlemekte ve bunların bu konuda kendi özel yasalarında var olan kuralların yürürlüğünü durdutmakta ve/veya ortadan kaldırmaktadır. Yasanın geçici- 15. maddesinde belirlenen Yargıçlar ve diğer görevliler kamu görevlisi değildir, bunların kendilerine has, özel statüleri vardır. Kamu Görevlileri Hükümetten direktif alarak görev ifa ederler halbuki 15. maddede belirlenen Yargıçlar ve diğer görevliler b-ağımsız olup herhangi bir makam veya organdan talimat almazlar. Yargıçlar, Savcılar, Sayıştay Başkan ve Üyeleri ve Başmukayyidin maaş ve ödeneklerini düzenleyen özel yasaları bulunmaktadır. Anayasanın 93. maddesi uyarınca yapılan Kamu Görevlileri Yasasın-a yargıçlarla ilgili hükümler konması ve kendi özel yasalarının bu yoldan değişikliğe uğratılması, Anayasaya ve yargı bağımsızlığına aykırıdır. Bunu yapmakla Kamu Görevlileri Yasası yargıç ve yasanın geçici 15. maddesinde belirlenen diğer kişileri de kamu- görevlisi olarak mütalâa etmiş olmaktadır. Yargı organı, yargıçlardan, mukayyitlerden ve sair personelden oluşur. Yargıçlar bu oluşumun en üst düzeyini meydana getirirler. Yargıç maaş ve ödenekleri ötekilerin maaş ve ödeneklerinden daha düşük olamaz. -Halbuki geçici 15. maddeye göre Başmukayyidin baremi 18A, Kaza Mahkemesi Yargıcının baremi ise 17A'dır. Görülüyor ki yargıca Başmukayyitten daha düşük maaş ve ödenek verilmiştir. Bu mahkemelerin bağımsızlık ilkesine terstir. Aynı durum savcılar için de -söz konusudur.

II. DAVALI GEREKÇESİNİN ÖZETİ:
Davacının iddiaları hukuksal dayanaktan yoksundur. Kamu Görevlileri Yasasının 15. maddesi Anayasaya aykırı değildir. Kamu Görevlileri Yasası, Yasanın 15. maddesinde belirlenen yargıç ve diğerlerinin aylık- ve ödeneklerini geçici olarak kendi özel yasalarında uygun düzenleme yapılıncaya kadar düzenlemektedir. Kamu Görevlileri Yasasında aylık ve ödeneklerin dışında kalan tüm hükümler Yasanın 15. maddesinde belirlenen yargıç ve diğer kişilere uygulanmamaktadı-r. Yasama organı Yasanın 15. maddesinde belirlenen yargıç ve diğer görevlilere maaş ve ödeneklerinde gerekli düzenlemeyi yapmayı amaçlamıştır ve bu düzenlemeyi Kamu Görevlileri Yasasında geçici olarak yapmıştır. Bunu yapmakla ilgili kişilerin bağımsızlığ-ını zedelememiştir.

III. İLGİLİ YASA METİNLERİ:
Kamu Görevlileri Yasasının geçici 15. maddesi aynen şöyledir:
"Yargıçlar, Savcılar, Sayıştay Başkan ve Üyeleri, Kamu Hizmeti Komisyonu Başkan ve Üyeleri ve Mahkeme Başmukayyidi hakkında, kendi özel yas-alarındaki aylık ve ödeneklerle ilgili kuralları dışında kalan kuralların uygulanmasına devam edilir ve bu Yasada öngörülen ödeneklere uygun düzenleme yapılıncaya kadar aşağıda öngörülen maaş ve ödenekler uygulanır.
Yüksek Mahkeme Başkanının maaşı yılda KL-7,500.- sabit ve KL600.- makam tahsisatı olmak üzere toplam KL8,100.-,Yüksek Mahkeme üyelerinin maaşı yılda KL7,500.- sabit, Kaza Mahkemesi Başkanlarının maaşları yılda KL6,432.- sabit, Kaza Mahkemeleri Kıdemli Yargıçlarının maaşları yılda KL5,616.- s-abit ve Kaza Mahkemeleri Yargıçlarının maaşları yılda barem 17A'dır.
Başsavcının maaşı yılda KL7,500.- sabit ve KL600.- makam tahsisatı olmak üzere toplam KL8,100.-,Başsavcı Yardımcısının maaşı yılda KL7,500.- sabit, Kıdemli Savcıların maaşları yıld-a KL6,432.- sabit ve Savcıların maaşları yılda barem 17A'dır.
Sayıştay Başkanın maaşı yılda KL7,500.- sabit ve Sayıştay üyelerinin maaşları yılda barem 17A'dır.
Kamu Hizmeti Komisyonu Başkanının maaşı yılda KL6,408.- sabit ve Kamu H