-D.4/96 Anayasa Mahkemesi: 5/95

Anayasa Mahkemesi Olarak Oturum Yapan
Yüksek Mahkeme Huzurunda.
Mahkeme Heyeti: Celâl Karabacak, Metin A. Hakkı, Nevvar Nolan,
Seyit A. Bensen, Şafak Öneri

Anayasanın 148(1) maddesi hakkında

Yüksek İdare Mah-kemesi tarafından YİM: 92/94 sayılı başvuruda (Müstedi: Dr.Sıdıka Kayyımbaşoğlu, Lefkoşa ile Müstedaaleyhler: 1.Ekonomi ve Maliye Bakanı vasıtasıyle KKTC, Lefkoşa, 2.Personel Dairesi Müdürü vasıtasıyle KKTC, Lefkoşa, 3.Temel Sağlık Hizmetleri Dairesi Müdür-ü vasıtasıyle KKTC, Lefkoşa arasında) sunulan konu.

Müstedi namına: Avukat Kıvanç M. Riza
Müstedaaleyhler namına: Savcı Ali Fevzi Yeşilada

-----------

K A R A R

KONU:

7/1979 sayılı Kamu Görevlileri Yasasının 54(1) maddesin-in Anayasanın 8(1) maddesine aykırı olup olmadığı.

I.OLAY:

Müstedi Kadın Hastalıkları ve Doğum Uzmanıdır. İlgili tarihlerde Sağlık Servislerinde kendi ihtisas sahasına uygun münhal bulunmadığından Yataklı Tedavi Kurumları Dairesi Müdürlüğünde münhal il-ân edilen Tabiplik Hizmetleri Sınıfı, III.Derece İlk Yardım Nöbetçi Doktoru, Barem 12-13-14-15-16 mevkiine müracaat etmiş ve müracaatının kabulü üzerine de 27.8.1990 tarihinde kamu görevine ilk kez bu mevki ile atanmıştır. Keza, bu mevkiye atanırken kendi- isteği üzerine Müstediye 7/1979 sayılı Kamu Görevlileri Yasasının 54(1) maddesi altında bulunduğu derece içerisinde 3 de kademe ilerlemesi verilmiştir.

Bu görevi yaklaşık 4 yıl kadar sürdüren Müstedi, daha sonra kendi İhtisas sahasına uygun olup münhal -ilân edilen Temel Sağlık Hizmetleri Dairesi, Tabiplik Hizmetleri Sınıfı, II. Derece Kadın Hastalıkları ve Doğum Uzmanı, Barem 15-16-17B mevkiine müracaat ederek 25.4.1994 tarihinde bu mevkiye atanmıştır. Müstedi atandığı yeni barem içerisinde kendisine bet-ekrar 7/1979 sayılı Yasanın 54(1) maddesi altında 3 kademe ilerlemesi verilmesini talep etmiş, ancak Müstedaaleyhler bu müracaatı reddetmişlerdir.

Bahse konu müracaatın reddedilmesi üzerine Yüksek İdare Mahkemesine YİM: 92/94 sayılı başvuruyu dosyalayan -Müstedi, Müstedaaleyhlerce alınan ret kararının tamamen hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğurmayacağına karar verilmesini istemiştir.

Müstedaaleyhler ise Müstedinin bu istemine karşılık bir itirazname dosyalamışlardır.

Başvuruyu dinl-emeye başlayan Yüksek İdare Mahkemesi, Müstedinin talebini dayandırdığı 7/1979 sayılı Yasanın 54(1) maddesini yorumlamış ve tıpta uzmanlık belgesi alanlara derece içerisinde sadece bir kez 3 kademe ilerlemesi uygulanabileceği, 27.8.1990 tarihinde Müstediye- kendi rızası ile 3 kademe ilerlemesi verildiğine göre de II. Derece Kadın Hastalıkları ve Doğum Uzmanı mevkiine tayin ettirildiği tarih olan 25.4.1994 tarihinde yeniden böyle bir uygulamanın yapılamayacağı yönünde bir ara karar vermiştir.

Yüksek İdare M-ahkemesinin ara kararı üzerine Müstedi, bu kez 7/1979 sayılı Yasanın 54(1) maddesinin Anayasanın 8(1) maddesine aykırı olduğunu iddia ederek konunun Anayasa Mahkemesine havalesini istemiştir. Bunun üzerine Yüksek İdare Mahkemesi de konuyu, karara bağlamak- üzere, Yüksek Mahkemeye, Anayasa Mahkemesi olarak, sunmuş ve Anayasa Mahkemesinin kararına değin başvurunun duruşmasını ertelemiştir.

II. İDDİANIN GEREKÇESİ:

Müstedinin iddiasının gerekçesi özetle şöyledir:

7/1979 sayılı Kamu Görevlileri Yasasının 54(-1) maddesi tıpta uzmanlık belgesi alanlara bulundukları derece içerisinde 3 kademe ilerlemesi uygulanmasını öngörmektedir. Söz konusu madde her mevki değişikliğinde yeniden 3 kademe ilerlemesi verilmesini öngörmediği oranda Anayasanın 8(1) maddesinde beli-rtilen eşitlik ilkesine aykırıdır.

Kamu görevinde 4 yıl III.Derece İlk Yardım Nöbetçi Doktoru olarak görev yaptıktan sonra 25.4.1994 tarihinde II.Derece Kadın Hastalıkları ve Doğum Uzmanı mevkiine atanan Müstediye, kamu görevine girdiği tarih olan 27.8.1-990 tarihinde 3 kademe ilerlemesi aldı diye kendisine betekrar bu uygulamanın yapılmayarak sadece Barem 15 verilmesi, öte yandan dıştan ilk kez kamu görevine girip aynı mevkiye atanan bir uzman doktora ise Barem 15 yanında 3 de kademe ilerlemesi uygulanmas-ı adaletsiz ve gayrımakûl olduğundan Anayasanın 8(1) maddesine aykırıdır.

2. Müstedaaleyhlerin iddialarının gerekçesi özetle şöyledir:

7/1979 sayılı Kamu Görevlileri Yasasının 54(1) maddesi Anayasanın 8(1) maddesine aykırı değildir. Anayasaya ay-kırı bulunursa o zaman ilgili madde ortadan kalkacak ve dolayısıyle Müstedi herhangi bir menfaat elde edemeyecektir. Durum bu merkezde olacağından k