-D.12/81 Anayasa Mahkemesi 5/81
Anayasa Mahkemesi olarak oturum yapan
Yüksek Mahkeme Huzurunda
Mahkeme Heyeti: Ülfet Emin, Başkan, Şakir Sıdkı İlkay,
Salih S. Dayıoğlu, N. Ergin Salâhi, Niyazi F. Korkut.
Anayasanın 113. maddesi uyarınca
Toplu-mcu Kurtuluş Partisinin, 2/81 sayılı Yasanın bazı kurallarının Anayasaya aykırılık gerekçesiyle iptâl istemi.
Davacı: Toplumcu Kurtuluş Partisi, Lefkoşa.
-ile-
Davalı: Kıbrıs Türk Federe Meclisi, Lefkoşa.A r a s ı n d a.
Davacı namına: F-uat Veziroğlu
Davalı namına: Ümit S. Onan
Başsavcılık tarafından Amicus curiae olarak Akın Sait.

---------
K A R A R
İPTAL DAVASININ KONUSU:
Davacı, Toplumcu Kurtuluş Partisi 2/81 sayılı KTF Meclisi Meclis Dairesi Kuruluş Yasasını değiştiren Yasanın 3. m-addesinin (1). fırkasının ve I. Cetvelde yer alan ve tutanaklar bölümü amiri ile tutanaklar bölümü sorumlusuna ilişkin tüm kural veya kuralların ve III. Cetvelde yer alan tutanaklar bölümü amiri ile tutanaklar bölümü sorumlusuna ilişkin tüm kuralların Anay-asanın başlangıç kısmına, 1, 7, 4, 27, 93 ve 131. maddeleri ile ilgili diğer maddelerine ve yasaların genelliği ilkelerine aykırı olduğunu ileri sürerek söz konusu madde veya kuralların Anayasanın 113. maddesi uyarınca iptalini istemiştir.

I. Davacı iddia-sının gerekçesi özetle şöyledir:
2/81 sayılı Yasa ile Meclis Dairesi Kuruluş Yasasına değişiklik yaparak tutanaklar bölümü ile ilgili tutanaklar bölümü sorumlusuna ek olarak ve ona üst bir statüde tutanaklar bölümü amiri mevkii ihdas edildi. Esas Meclis- Kuruluş Yasasına göre tutanaklar bölümünün en üst düzeyinde bulunan tutanaklar bölümü sorumlusu böylelikle en üst düzeyden bir alt düzeye indirilmiş oldu. Yasa tutanaklar bölümü sorumlusunun Yasadaki tutanaklar bölümü sorumlusu mevkiine intibak ettirildi-ğinin addolunduğunu öngörmektedir. Halbuki Anayasanın 93. maddesine göre herhangi bir kamu görevlisinin atanması bağımsız organ tarafından yapılabilmektedir. Böylelikle Yasa Anayasanın 93. maddesini ihlâl etmektedir. Aynı değişiklik Yasada başka herhang-i bir bölümde yeni bir üst mevki ihdas etmemektedir böylelikle bölümler arasında eşitsizlik ilkesini de Yasa ihlâl etmiştir. Tutanak bölümü sorumlusu Yasa ile o mevkiye yeniden intibak ettirilmekle Anayasanın 27. maddesinin öngördüğü hak arama özgürlüğünü- de ilgili sorumluya kısıtlamıştır.

II. Davalı iddiasının gerekçesi özetle şöyledir:
İlgili Yasa maddeleri Kamu Hizmetlerinin daha verimli bir şekilde yürütülmesini sağlamak için yapılmıştır ve bunu yasama organı Anayasa uyarınca yapmak yetkisini haizdir-. Yasanın ilgili maddeleri Anayasanın herhangi bir maddesine aykırı değildir.

III. Başsavcı Yardımcısının iddiasının gerekçesi özetle şöyledir:
İlgili Yasa maddesi ile yeni bir mevki ihdas edilmiştir. Yasama organı mevki ihdas etmeye yetkilidir.

IV. İ-lgili Yasa metinleri:
2/81 sayılı Kıbrıs Türk Federe Meclis Dairesi Kuruluş Yasasının
"3(1) Maddesi: 10 Ağustos 1979 tarih ve 69 sayılı Resmi Gazetede ilân edilen Ç-608-79 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile intibakları yapılıp ilân edilen ve Meclis Daire-si kadrolarında görev yapan kamu görevlilerinden: Meclis Genel Sekreteri, bu Yasadaki Meclis Genel Sekreteri mevkiine, Müdür, bu Yasadaki Müdür mevkiine, Yasalar Bölümü Amiri, bu Yasadaki Yasalar Bölümü Amiri mevkiine, Hukukçu, bu Yasadaki Hukukçu mevkiine-, Tutanaklar Bölümü Sorumlusu, bu Yasadaki Tutanaklar Bölümü Sorumlusu mevkiine, I. Sınıf Sekreter, bu Yasadaki II. Derece Sekreter mevkiine, Maliye, Muhasebe ve Ayniyat memuru, bu Yasadaki Maliye, Muhasebe ve Ayniyat memuru mevkiine, Kıdemli Meclis Stenog-rafı, bu Yasadaki Kıdemli Meclis Stenografı mevkiine, Arşiv Memuru, bu Yasadaki Arşiv Memuru mevkiine, I. Sınıf Meclis Stenografı, bu Yasadaki I. Sınıf Meclis Stenografı mevkiine, II. ve III. Sınıf Sekreter, bu Yasadaki III. Derece Sekreter Mevkiine, II. S-ınıf Meclis Stenografı, bu Yasadaki II. Sınıf Meclis Stenografı mevkiine, Güvenlik Memuru, bu Yasadaki Güvenlik Memuru mevkiine, Stenograf Yardımcısı, bu Yasadaki Stenograf Yardımcısı mevkiine intibak ettirilmiş addolunur ve bu mevkileri işgal eden kamu gö-revlileri bu Yasadaki mevkilerin barem ve maaşlarını almaya hak kazanırlar."

"Birinci Cetvel:
(Madde 3(1))
Kadro AdıHizmet SınıfıDerecesiKadro
SayısıBaremiMeclis Genel SekreteriYöneticilik Hizmetleri Sınıfı
(Üst Kademe Yöneticisi)II19Müdür(Ü-st Kademe Yöneticisi)III18AMüdür Muavini Yöneticilik Hizmetleri Sınıfı
(Üst Kademe Yöneticisi sayılmayan diğer yöneticiler)III 17AYasalar Bölümü Amiri " " " "IIII17BTutanaklar Bölümü Amiri " "- " "IIII17BHukukçuHukuk HizmetleriII16Tutanaklar Bölümü SorumlusuYasama HizmetleriII16Kıdemli Sekreter " "I316Basın MemuruBasın-Yayın ve Enformasyon HizmetleriII15-16SekreterYasama Hizmetle-riII413-14-15Sekreter " "III511-12-13Maliye, Muhasebe ve Ayniyat MemuruMali HizmetlerIII12-13-14Basın MemuruBasın-Yayın ve Enformasyon HizmetleriIII12-13-14Arşiv MemuruKitabet HizmetleriII13-14Kıdemli Meclis S-tenografıSteno-Daktilo HizmetleriI214I. Sınıf Meclis Stenografı " " "II312-13II. Sınıf Meclis Stenografı " " "III410-11Stenograf Yardımcısı " " "IV56-7-8-9Kü-tüphane Memuru Kültür HizmetleriIIII10-11-12Güvenlik MemuruYardımcı Genel Hizmetler I77-8-9TeknisyenTeknisyen HizmetleriIIII11-12Teknisyen " "IVI7-8-9-10"

"Üçüncü Cetvel
KIBRIS TÜRK FEDERE MECLİSİ
MECLİS DA-İRESİ

Kadro Adı : Tutanaklar Bölümü Amiri
Hizmet Sınıfı : Yöneticilik Hizmetleri Sınıfı
(Üst Kademe Yöneticisi sayılmayan diğer Yöneticiler)
Derecesi : III-Yükselme Yeri
Kadro Sayısı : I
Maaş : Barem 17B

I. Görev, Yetki ve So-rumluluklar:
Dairenin tutanaklar bölümünün Amiri olup bu bölümün hizmetlerinin yerine getirilmesinde Meclis Genel Sekreterine karşı sorumludur.
Meclis Genel Kurulu Birleşimlerinin tutanaklarının harfiyen tutulmasını gözetir, tutanakların süretle yazılmas-ını, yayınlanmasını ve ilgililere zamanında dağıtılıp dağıtılmadığını denetler. Stenografların hazırladıkları tutanakları kontrol ettirir ve denetler. Bölüm hizmetlerinin eşgüdüm içinde yerine getirilmesini ve bölümüne bağlı olup gözetim ve denetiminde ç-alışan kamu görevlileri arasında gerekli işbirliğinin sağlanmasını temin eder ve denetler.
Amirlerinin vereceği diğer uygun görevleri yerine getirir.
II. Aranan Nitelikler:
Hukuk, idari ilimler, siyasal bilimler, iktisat veya maliye konularında bir fakül-te veya dengi bir yüksek okul mezunu olmak.
Hukuk Hizmetleri veya yasama Hizmetleri veya Yüksek Öğrenim gerektiren diğer hizmet sınıflarının I. Derecesinde en az üç yıl çalışmış olmak.
Kamu Görevlileri Yasasında be