-D.3/80 ANAYASA MAHKEMESİ 5/79
Anayasa Mahkemesi olarak oturum yapan
Yüksek Mahkeme Huzurunda.
Mahkeme Heyeti: Ülfet Emin, Başkan, Şakir Sıdkı İlkay,
Salih S. Dayıoğlu, N. Ergin Salâhi, Niyazi F. Korkut.
Anayasanın 113. maddesi uyarınca.
7/79 -sayılı Kamu Görevlileri Yasasının 137. maddesinin iptaline ilişkin istemi.
(Toplumcu Kurtuluş Partisi ile Kıbrıs Türk Federe Meclisi)

Toplumcu Kurtuluş Partisi namına: Fuat Veziroğlu.
Kıbrıs Türk Federe Meclisi namına: Ümit S. Onan.
Amicus curiae olarak B-aşsavcı Zaim M. Necatigil.

-----------
K A R A R
İPTAL DAVASININ KONUSU:
6 Haziran 1979 tarihinde Kıbrıs Türk Federe Devleti Resmi Gazetesi Ek.I'inde yayınlanan 7/79 sayılı "Kamu Görevlileri Yasası"nın 137. maddesinin Anayasanın 1, 4 ve 113. maddelerine -aykırı olduğu davacı tarafından ileri sürülmüş ve Anayasanın 113. maddesine dayanılarak iptali istenmiştir.

I. DAVACININ GEREKÇESİNİN ÖZETİ:
Kamu Görevlileri Yasasının 137. maddesi Yasanın mali kurallarının 1 Mart 1979 tarihinden başlayarak yürürlüğe g-irmesini öngörmektedir. Halbuki Bakanlar Kurulu 1976 ve 1977 yılları içinde Kamu Görevlileri Yasa Tasarısını 1 Mart 1977'den önce Federe Meclise sunacağına, 1 Mart 1977'e kadar yasalaştıracağına ve 1 Mart 1977'den başlayarak yürürlüğe koyacağına söz verdi-ler ve/veya taahhütte bulundular. Nitekim Kamu Görevlileri Yasa Tasarısı Bakanlar Kurulunun 28 Eylül 1977 tarihli toplantısında görüşülerek onaylanmış ve 1014/77 sayılı kararla Federe Meclise sunulmasına karar verilmiştir. Bu karara uyularak Kamu Görevli-leri Yasa tasarısı 29 Aralık 1977 tarihinde Federe Meclise sunuldu. Sunulan tasarıda yürürlüğe girişe ilişkin 52. maddesine göre mali hükümler 1 Mart 1977 tarihinden başlayarak yürürlüğe girecekti. Bakanlar Kurulu Kamu Görevlileri Yasa Tasarısının 1 Mart- 1977 tarihinden uygulanacağı esasından hareket ederek 1 Mart 1978 tarihinden başlayarak yürürlüğe giren Bütçe Yasasına ödenek koymuş ve bu husus ilgili Bütçe Yasasında Fasıl 11, Kesim 16'da yer almıştır. Kamu Görevlileri Yasa Tasarısı 1978 yılında Kıbrıs- Türk Federe Meclisinde müzakere edilip kabul edilememiştir. Ancak gündemde kalmaya devam etmiştir. Kamu Görevlileri Yasa tasarısı zamanında müzakere edilip kabul edilemediğinden tasarıda öngörülen ödenekleri kamu görevlilerine avans olarak ödenmesine Ba-kanlar Kurulu karar vermiş ve bu husustaki kararı Resmi Gazetenin 17 Mart 1978 tarihli sayısında yayınlamıştır. Bütün bu gerçeklere rağmen Bakanlar Kurulu bazı yasal ve moral taahhütlerinden takriben Haziran 1979'da vazgeçmiş, Kıbrıs Türk Federe Meclisi d-e aynı şekilde davranmış ve ilgili yasanın mali kurallarını