-D. 8/86 Anayasa Mahkemesi 4/86
Anayasa Mahkemesi olarak oturum yapan
Yüksek Mahkeme Huzurunda.
Mahkeme Heyeti: Şakir Sıdkı İlkay, Başkan, Salih S. Dayıoğlu, N.Ergin Salâhi, Niyazi F. Korkut, Aziz Altay.
Anayasanın 148(1) maddesi hakkında.

-YİM 31/85 sayılı Başvuruda (Müstedi: Birle Alper Tenekeci, Mağusa ile Müstedaaleyh: Personel Dairesi Müdürlüğü vas. KKTC Lefkoşa arasında) sunulan konu.

Müstedi namına: Süleyman Dolmacı.
Müstedaaleyh namına: Mustafa Arıkan.

-----------

K A R A R
-KONU:
44/82 sayılı Yasa ile tadil edilmiş şekli ile 7/79 sayılı Kamu Görevlileri Yasasının 76. maddesinin (4). fıkrasının KTFD Anayasasının 93. maddesinin (3). fıkrasına ve KKTC Anayasasının 121. maddesinin (2). fıkrasına aykırı olup olmadığı.

I. OLAY:
-Müstedi kamu görevlisi olup, Mağusa Kaza Mahkemesinde görevli olduğu bir sırada, Kamu Hizmeti Komisyonu tarafından 3.1.1983 tarihinden itibaren Kitabet Hizmetleri Sınıfı I. Derece Başkâtip mevkiine terfi ettirilmesi üzerinde Personel Dairesi Müdürü tarafı-ndan Kaza Mahkemesinden alınarak Mağusa Kaymakamlığına tahsis edildi. Personel Dairesi Müdürü müstediye gönderdiği 25.2.1985 tarihli bir yazı ile de onu 4.3.1985'den geçerli olmak üzere Gazi Mağusa Kaymakamlığından alıp Gazi Mağusa Devlet Hastahanesine ta-hsis ettiğini ona bildirdi. Müstedi bunun üzerine Yüksek İdare Mahkemesinde Personel Dairesi Müdürlüğü aleyhine bir başvuru dosyaladı ve Kaymakamlıktan alınıp Gazi Mağusa Devlet
Hastahanesine tahsis edilmesi ile ilgili kararın hükümsüz ve etkisiz olduğun-a ve herhangi bir sonuç doğuramayacağına karar verilmesini istedi.

Başvuru duruşma için Yüksek İdare Mahkemesi huzuruna gittiğinde Müstedi 44/82 sayılı Yasa ile tadil edilmiş şekli ile 7/79 sayılı Kamu Görevlileri Yasasının 76. maddesinin (4). fıkrasının- tahsisin yapıldığı sırada yürürlükte olan KTFD Anayasasının 93. maddesinin (3). fıkrasına ve halen yürürlükte olan KKTC Anayasasının 121. maddesinin (2). fıkrasına aykırı olduğunu ileri sürdü. Mahkeme de ileri sürülen Anayasaya aykırılık konusunun tarafl-ar arasındaki ihtilâfı karara bağlamada etkili olabileceği kanaatına vardı ve konuyu, karara bağlanmak üzere, Yüksek Mahkemeye, Anayasa Mahkemesi olarak, sundu. Yüksek İdare Mahkemesi, ayrıca, Anayasa Mahkemesinin kararına dek başvurunun duruşmasını durdu-rdu.

II. İDDİANIN GEREKÇESİ:
Müstedinin iddiasını gerekçesi özetle şöyledir:
Müstedaaleyhin yaptığı bir nakildir. Nakillerin ise gerek naklin yapıldığı sırada yürürlükte olan KTFD Anayasasına gerekse halen yürürlükte olan KKTC Anayasasına göre bağımsız -bir organ olan Kamu Hizmeti Komisyonu tarafından yapılması gerekir. Personel Dairesi Müdürlüğüne atanma üçlü bir kararname ile yapıldığı cihetle müstedaaleyh bağımsız bir organ sayılamaz. Bu nedenle konu Yasa kuralı gerek KTFD Anayasasının 93. maddesinin- (3). fıkrasına gerekse KKTC Anayasasının 121. maddesinin (2). fıkrasına aykırıdır.

Müstedaaleyhin iddiasının gerekçesi özetle şöyledir:
Yapılan işlem ne KTFD Anayasasının 93(3) maddesi ne de KKTC Anayasasının 121(2) maddesi kapsamında bir nakil değildir-. 1960 Anayasasında da benzer bir kural vardı ve zamanın Anayasa Mahkemesi bu gibi bir işlemin Anayasaya aykırı olmadığına karar verdi.

Müdür yetkisini kötüye kullanmış ise bu ancak bir başvuru konusu olabilir. Anayasaya aykırılık yoktur.

III. İLGİLİ -YASA METNİ:
"76. (1) . . . . . . . . . .
(2) . . . . . . . . . .
(3) . . . . . . . . . .
(4) Bu Yasada yer alan İdari Hizmetler Sınıfına bağlı idare memurları, Kitabet Hizmetleri sınıfına bağlı kitabet memurları ve Odacı ve Şoför H-izmetleri Sınıfına bağlı odacılar ve odacı şoförlerin ikamet değişikliği gerektirmeyen yer değiştirmeleri (Merkezde bir kurumdan başka bir kuruma veya taşrada bir kurumdan başka bir kuruma) kuruluşların ilgili hizmet sın-ıflarındaki kadroları ve ilgili kuruluşların görüşleri dikkate alınarak Devlet Personel Dairesince yapılır."

IV. İLGİLİ ANAYASA METİNLERİ:

KTFD Anayasasının 93(3) maddesi aynen şöyledir:
"93(3)Kamu görevlilerinin atanmalarını-, onaylanmalarını, sürekli veya emeklilik hakkı veren kadrolara yerleştirilmelerini, terfilerini, nakillerini, emekliye sevklerini, azil ve görevden uzaklaştırma da dahil olmak üzere, disiplin işlemlerini yapmak üzere, tarafsız ve bağımsız- organ veya organlar kurulur. Bu organ veya organların kuruluşu ve işleyişi yasa ile düzenlenir, Anayasanın bu konudaki diğer kuralları saklıdır.

KKTC Anayasasının 121(2) maddesi aynen şöyledir:
121(2)-Kamu görevlilerinin atanmalarını, onaylanmalarını, sürekli ve emeklilik hakkı kazandıran kadrolara yerleştirilmelerini, terfilerini, nakillerini, emekliy