-D. 15/83 Anayasa Mahkemesi 18/83
Anayasa Mahkemesi olarak oturum yapan
Yüksek Mahkeme Huzurunda.
Mahkeme Heyeti: Şakir Sıdkı İlkay, Başkan, Salih S. Dayıoğlu,
N. Ergin Salâhi, Niyazi F. Korkut, Aziz Altay.
Anayasanın 114(1) maddesi tahtında.

G-üzelyurt Mahkemesinin 536/83 sayılı ceza davasında (İddia Makamı: KTFD Başsavcısı ile Sanık: Bekir Mehmet Fırıncıoğulları, Aşağı Bostancı, arasında) 4.10.1983 tarihinde sunulan konu.

İddia Makamı namına: Argun Korkut.
Sanık namına: Talât Refiker.

----------

K A R A R
KONU:
16/76 sayılı 1976 Kıbrıs Türk Sosyal Sigortalar Yasasının 90. maddesinin (2). fıkrası ve 158. maddesinin (1). fıkrasının Anayasanın Başlangıç Kısmı ile 1 ve 7. maddelerine aykırı olup olmadığı.

I. OLAY:
Sanık 30.4.1978'e kadar Güvenl-ik Kuvvetleri Komutanlığında kadrolu mücahit olarak çalıştı, 1.5.1978'de emekliye ayrıldı ve yürürlükte bulunan 26/77 sayılı Emeklilik Yasası uyarınca emeklilik maaşı almaktadır. Sanık halen Aşağı Bostancı'da kendi hesabına bahçecilikle uğraşmaktadır. Sa-nık, Güzelyurt Kaza Mahkemesi huzurunda, 9/81 sayılı Yasa ile tadil edilmiş şekli ile 16/1976 sayılı Kıbrıs Türk Sosyal Sigortalar Yasasının 90(2) ve 15(1)(b) maddelerine aykırı olarak Aşağı Bostancıda kendi hesabına bahçecilikle uğraştığı halde kayıtlı bu-lunduğu Kıbrıs Türk Sosyal Sigortalar Güzelyurt Şubesine Haziran 1982 ile Kasım 1982 arasındaki süre için Yasanın öngördüğü aylık sigorta primlerini ödememekle itham edildi.
Dava duruşma için Güzelyurt Kaza Mahkemesi önüne geldiğinde sanık 16/76 sayılı Kı-brıs Türk Sosyal Sigortalar Yasasının 90(2) ve 158(1) maddesinin Anayasanın Başlangıç Kısmı ile 1 ve 7. maddelerine aykırı olduğunu ileri sürdü. Kaza Mahkemesi de sözü edilen Yasa maddelerinin sanık aleyhindeki davaların karara bağlanmasında etkisi olabil-eceği kanaatına vardı ve konuyu karara bağlanmak üzere Yüksek Mahkemeye, Anayasa Mahkemesi olarak, sundu ve Anayasa Mahkemesinin kararına dek meselenin duruşmasını durdurdu.

II. İDDİANIN GEREKÇESİ:
Sanığın iddiasının gerekçesi özetle şöyledir:
Sanık itha-mnemede belirtilen sigorta primlerini ödemesi veya ödemeğe devam etmesi halinde 60 yaşına geldiği zaman Sosyal Sigortadan herhangi bir yaşlılık menfaatı alamayacaktır. Emekli olması hasebi ile Kıbrıs Türk Sosyal Sigortalar Yasasının öngördüğü diğer menfaa-tlerden de mükerreren yararlanamayacaktır.

Yasanın 82, 83 ve 90(2) maddeleri sanığın prim ödemesini öngörmektedir. Yasanın sağladığı menfaatı Emeklilik Yasası da aynen veya daha iyi sağlamaktadır. Bu durumda prim ödeyecek ve karşılığında menfaat sağlam-ayacak veya çok cüzî bir menfaat sağlayacaktır. Havale konusu maddeler hukuk devleti ve hukuk üstünlüğünü öngören Anayasanın 1. maddesine ve eşitliği öngören 7. maddesine aykırıdır.

İddia Makamının iddiasının gerekçesi özetle şöyledir:
Bu iki madde tümü- ile Anayasaya aykırı değildir. Aynı Yasanın 4. maddesinin (3). fıkrası, AM 11/79'da, kamu görevinden emeklileri içerdiği oranda Anayasaya aykırı bulunmuştur. Bu iki madde de aynı oranda Anayasaya aykırıdır.

III. İLGİLİ YASA METİNLERİ:
Tadil edilmiş -şekli ile 1976 Kıbrıs Türk Sosyal Sigortalar Yasasının ilgili maddeleri aynen şöyledir:
"90. Bu Yasanın uygulamasında
..............
4. maddenin (3) ve (4). fıkralarında gösterilen sigortalı, prim borcunu (Mart-Mayıs), (Haziran-Ağustos), (Eylül-Kasım) ve -(Aralık-Şubat) sürelerine ait olmak üzere, ilgili dönemi takip eden ayın sonuna kadar Bakanlığa ödemek zorundadır.
Prim, süresi içinde ve tam olarak ödenmezse, ödenmiyen kısmına, sürenin bittiği tarihten başlayarak bir aylık süre için %10 ve bundan son-raki her ay için %2 gecikme zammı uygulanır.Ay kesirleri tam ay olarak hesap edilir. Gecikme zammı yalnız prim alacaklarına uygulanır ve tutarı bu zammın uygulandığı prim miktarının %20'sini geçemez.
Dava veya dava neticesinde mahkeme hükmüne bağlı bor-çlar için icra kovuşturması açılmış olsa bile primlerin ödenmemiş kısmı için gecikme zammı tahsil olunur.
Primlerin zamanında ödenmeyen kısmı için, gecikme zammının uygulandığı sürenin sonundan itibaren her ay için %4 faiz tahsil olunur."

"158. (1)4.- ve 6. maddeler kapsamında sayılanlardan:
10., 11. ve 28. maddelerde belirtilen işlemleri yerine getirmeyen,
Bu Yasa ile ve bu Yasa gereğince hazırlanan Tüzük ve Yönetmeliklerle yükletilen yükümleri yerine getirmeyen,
bağımsız çalışanlarla işverenler 50,00-0 liraya kadar para veya iki yıla kadar h