-D. 3/2005 Anayasa Mahkemesi 2/2005
(Ceza Dava No: 3020/2004, Lefkoşa)

ANAYASA MAHKEMESİ OLARAK OTURUM YAPAN
YÜKSEK MAHKEME HUZURUNDA.
Mahkeme Heyeti: Taner Erginel, Başkan, Metin A. Hakkı, Nevvar
- Nolan, Gönül Erönen, Seyit A. Bensen.

-Anayasanın 148 (1) maddesinin verdiği yetkiye dayanarak yapılan havale.

-
Havaleyi yapan Sanık: Alpay Durduran

Aleyhine havale yapılan: KKTC Başsavcılığı, Lefkoşa

Lefkoşa Kaza Mahkemesinde dinlenen 3020/2004 sayılı ceza davasında Sa-nığın havale müracaatı üzerine 28.1.2005 tarihinde Anayasa Mahkemesine sunulan konu.

Havaleyi yapan Sanık tarafından: Avukat Şefika Durduran Aleyhine havale yapılan Başsavcılık
tarafından: Başsavcı Yardımcısı Osman T. N. Enginsoy.

- --------------

K A R A R

KONU:
33/2001 ve 2/2003 sayılı Yasalarla tadil edilen 51/1995 sayılı Belediyeler Yasasının 122. maddesinin (2)(c) ve (4)(b) paragraflarının Anayasanın 1, 7, 119 ve 158(4)(b) maddelerine aykırı olup olmadığı.

I. OLAY-:
Sanık 5.4.2004 tarihinde Lefkoşa'da arabasını çift sarı çizgi üzerine park etmekle itham edildi. Belediye zabıta memurlarının kestiği sabit para cezasını ödemeyen Sanık aleyhine Lefkoşa Kaza Mahkemesinde 3020/2004 sayılı ceza davası getirildi. San-ık bu davada, 33/2001 ve 2/2003 sayılı
Yasalarla tadil olunan 51/1995 sayılı Belediyeler Yasasının 122. maddesinin (2)(c) ve 4(b) paragrafları ile 1974 Motorlu Araçlar ve Yol Trafik Tüzüğünün 57(1)(k), 77 ve 1974 Motorlu Araçlar ve Yol Trafik Yasasının 5.- maddesine aykırı olarak arabasını park yasağı olan yere park etmekle itham edildi.

33/2001 ve 2/2003 sayılı Yasalarla tadil edilen 51/1995 sayılı Belediyeler Yasasının 122(2)(c) maddesi, Belediye Meclisine, herhangi bir bölgede motorlu araç sürücüle-rinin durmasını, beklemesini veya park etmesini yasaklama yetkisi vermektedir. 122(4)(b) maddesi ise suç oluşturan bu fiiller için sabit para cezaları verilmesini öngörmektedir. Sanık, aleyhine getirilen davada, söz konusu Yasa maddelerinin Anayasanın 1,- 7, 119 ve 158(4)(b) maddelerine aykırı olduğunu iddia etti ve İlk Mahkeme, konuyu Anayasa Mahkemesine havale ederek davayı süresiz erteledi.

II. İDDİALARIN GEREKÇELERİ:
Havaleyi yapan Sanık avukatının iddialarının
gerekçeleri özetle şöyledir:

33/200-1 ve 2/2003 sayılı Yasalarla tadil olunan 51/1995 sayılı Belediyeler Yasasının 122. maddesinin (2)(c) ve (4)(b) paragrafları Anayasanın 1, 7, 119 ve 158(4)(b) maddelerine aykırıdır, çünkü Anayasamız Belediyelerin görev ve yetkilerini 119. maddede düzenlemi-ş olup bu madde Belediyelere suç oluşturma ve sabit para cezası saptama yetkisi vermemektedir. Anayasanın 158. maddesi ise Başsavcının yol trafik suçları ile ilgili izleyebileceği yöntemi belirlemiş olup bu madde de Belediyelere ceza suçlarını takip etme -yetkisi vermemektedir.

Aleyhine havale yapılan Başsavcılığın iddialarının gerekçeleri ise özetle şöyledir:

Anayasanın yerel yönetimleri düzenleyen 119. maddesi Belediyelerin görev ve yetkilerinin yasa ile düzenlene-bileceğini belirtmektedir. Burada -da yasa ile yapılmış bir düzenleme vardır. Kaldı ki, Belediyeler bu olayda suç oluşturmamıştır. Çünkü çift sarı çizgi üzerine park etmek suçu, 1974 Motorlu Araçlar ve Yol Trafik Yasasının 5. maddesi ile Yol Trafik Tüzüğünün 57(1)(k) ve 77. maddeleri tara-fından oluşturulmuştur.

Tadil edilen Belediyeler Yasası 158. maddeye de aykırı değildir. Çünkü Anayasanın 158. maddesi Başsavcıya yol trafik suçlarını kendi sorumluluğu çerçevesinde Mahkemelerde kovuşturmak üzere bir polis mensubunu görevlendirme ye-tkisi vermektedir. Bu olayda Başsavcı bu yetkisini kullanmış değildir. Dava savcılar tarafından kovuşturulmuştur. Suçların soruşturma ve kovuşturmasını birbirinden ayırmak gerekir. Tadil edilen Belediyeler Yasasının Belediye zabıta memurlarına verdiği -yetki soruşturma yetkisi olup kovuşturma yetkisi değildir.

III. İLGİLİ YASA METİNLERİ:
33/2001 ve 2/2003 sayılı Yasalarla tadil edilen 51/95 sayılı Belediyeler Yasasının 122. maddesinin (2)(c) ve 4(b) paragrafları aynen şöyledir:

"122(2)(c) Be-lediye Meclisi, polis makamları,
trafiği kontrol veya düzenlemekle
yetkili başka herhangi bir makamın
emri ile veya onlar tarafından,