-D.9/83 Anayasa Mahkemesi 12/83
Anayasa Mahkemesi Olarak Oturum Yapan
Yüksek Mahkeme Huzurunda.
Mahkeme Heyeti: Şakir Sıdkı İlkay, Başkan, Salih S. Dayıoğlu,
N. Ergin Salâhi, Aziz Altay, Celâl Karabacak.

Kooperatif Şirketler (Değişiklik) Yasas-ının 2 ve 4. maddelerinin Anayasaya aykırı olup olmadığı konusunda Kıbrıs Türk Federe Devleti Başkanı'nın Anayasanın 112. maddesi altında, görüş istemi.

KTFD Başkanı namına: KTFD Başsavcı Yardımcısı Akın Sait.
KTF Meclisi namına: Mehmet Öner Ekinci.

----------------

GÖRÜŞ BİLDİRİSİ

Kıbrıs Türk Federe Devleti Başkanı, KTFD Meclisinin 21 Haziran 1983 günkü Birleşiminde kabul olunan ve Resmi Gazetede yayınlanmak üzere 27 Haziran 1983 günü KTFD Başkanlığına iletilen Kooperatif Şirketler (Değişiklik) Yasa-sının, 2 ve 4. maddelerinin Anayasaya ve özellikle 93. maddesine aykırı olup olmadığı hususunda görüşünü bildirmek için, Anayasanın 112. maddesi uyarınca, Anayasa Mahkemesi olarak Yüksek Mahkemeye,
6 Temmuz 1983 tarihinde yollamıştır.

Yüksek Mahkeme, An-ayasa Mahkemesi olarak, sunulan konuyu incelemek ve konu ile ilgili olarak Devlet Başkanı ve Federe Meclis adına ileri sürülen iddiaları dinlemek için 12.8.1983'te bir oturum yapmıştır. Devlet Başkanı adına hazır bulunan Başsavcı Yardımcısı, Anayasanın 93-. maddesinin kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, ödev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işlerinin yasa ile düzenlenmesini ve atanmalarının da kamu görevlisinin üst kademe yöneticisi olması halinde üçlü kar-arname ile, üst kademe yöneticisi olmaması halinde de Kamu Hizmeti Komisyonu tarafından yapılmasını öngördüğünü ve bu nedenle de Kooperatif Mukayyid ve Mukayyid Muavini atanmasının Bakanlar Kurulu emirnamesi ile yapılmasını ve bunların maaş, ücret, ödenek -ve diğer haklarının da emirname veya özel sözleşme ile düzenlenmesini öngören söz konusu Yasanın 2. maddesinin ve aynı nedenlerle 4. maddesinin Anayasanın 93. maddesine aykırı olduğunu ileri sürdü. Kıbrıs Türk Federe Meclisi adına hazır bulunan hukukçu is-e söz konusu Yasa maddelerinin Anayasaya aykırı olup olmadığı hususunda herhangi bir görüş belirtmemiştir.

Hakkında görüş istenilen ilgili yasa maddeleri aynen şöyledir:
"2. Esas Yasa, 3. maddesi kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni 3. madde konmak sur-etiyle değiştirilir:
'3.(1) Başka herhangi bir Yasada aksine kural bulunmasına bakılmaksızın Bakanlar Kurulu Resmi Gazete'de yayınlanacak özel veya genel nitelikli bir emirname ile bir Mukayyid ve Mukayyide yardımcı olacak Mukayyid Muavinleri atayabilir.-
Başka herhangi bir Yasada aksine kural bulunmasına bakılmaksızın Bakanlar Kurulu Emirname ile ve/veya özel sözleşme ile Mukayyid ve Mukayyid Muavinlerinin maaş, ücret, ödenek veya ek ödenek ile diğer haklarını düzenleyebilir.'

3. Esas Yasa, 57. madde-den sonra aşağıdaki yeni 57A maddesinin eklenmesi suretiyle değiştirilir:
'57 A. Bu Yasa uyarınca kayıtlı herhangi bir kooperatif şirket, şirketin Genek Kurul Kararı, Mukayyidin uygunluk bildirimi ve Bakanlar Kurulunun onayına tabi olmak koşulu ile Kıbrı-s Türk Federe Devleti sınırları dışında herhangi bir ülkede, o ülkenin yasalarına uygun olarak, ticari bankacılık işlemleri de dahil, her türlü faaliyette bulunmak üzere şube veya şubeler açabilir.'"

Anayasanın ilgili maddesi de aynen şöyledir:
"Madde- 93.
Devletin ve diğer kamu kuruluşlarının, genel yönetim ilkelerine göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asıl ve sürekli görevler, kamu görevlileri eliyle yürtülür.
Kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, ödev ve yetkiler-i, hakları ve yükümleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri yasayla düzenlenir.
Kamu görevlilerinin atanmalarını, onaylanmalarını, sürekli veya emeklilik hakkı veren kadrolara yerleştirilmelerini, terfilerini, nakillerini, emekliye sevklerini, azil -ve görevden uzaklaştırma da dahil olmak üzere, disiplin işlemlerini yapmak üzere, tarafsız ve bağımsız organ veya organlar kurulur. Bu organ veya organların kuruluşu ve işleyişi yasa ile düzenlenir, Anayasanın bu konudaki diğer kuralları saklıdır.
Kamu g-örevlileri hakkında yapılacak disiplin kovuşturmalarında, isnat olunan hususun ilgiliye açıkca ve yazılı olarak bildirilmesi, yazılı savunmasının istenmesi ve savunma için belli bir s