Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2014-1-108 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 15-08/99-38
Karar Tarihi : 19.02.2015

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ

B. RAPORTÖRLER: M.Selim ÜNAL, Emre GÜLER, M.Safa UYGUR

C. BAŞVURUDA
BULUNAN :- Ateş Çelik İnşaat Taahhüt Proje Mühendislik San. ve Tic. A.Ş.
Temsilcisi: Av. Evren GÜLDOĞAN
8. Gazeteciler Sitesi, 2. Söltaş Evleri Hare Sokak No: 20
Levent/İstanbul

D. HAKKINDA ÖNARAŞTIRMA YAPILAN:
- Alke İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Büyükdere Cad. Çayır Çimen Sok. Emlak Kredi Blk. Al Blk K:6 D:25
Levent/İstanbul

(1) E. DOSYA KONUSU: Alke Grubu'nun rüzgar enerji santrali ekipmanları imalatı
sektöründe kurduğu ortak girişimler ve grup şirketi ile rekabeti kısıtladığı iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Yapılan başvuruda özetle, Alke Grubu'nun rüzgar enerji santrali
ekipmanları imalatı sektöründe kurduğu ortak girişimler ve grup şirketi ile rekabeti
kısıtladığı iddia edilmiştir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 13.11.2014 tarih ve 6457 sayı ile giren başvuru
üzerine hazırlanan 31.12.2014 tarih ve 2014-1-108/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu’nun
görüşülmesi sonucunda önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.
(4) İlgili karar uyarınca düzenlenen 12.02.2015 tarih ve 2014-1-108/ÖA sayılı Önaraştırma
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(5) H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, Alke İnşaat Sanayi ve Ticaret
A.Ş.'nin rüzgar enerji santrali ekipmanları imalatı sektöründe kurduğu ortak girişimler ve
grup şirketi ile rekabeti kısıtladığı iddiasına ilişkin olarak 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına
yer olmadığı ve şikâyetin reddinin gerektiği sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Hakkında İnceleme Yapılan Taraflar
I.1.1. Alke İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Alke)

(6) Kemaloğlu ailesi tarafından kontrol edilen Alke, inşaat, imalat, mühendislik proje ve
müşavirlik hizmetleri alanlarında 1998 yılından itibaren faaliyettedir. Kemaloğlu ailesi
tarafından kontrol edilen diğer teşebbüslerin (Ege Kule İmalatı Enerji ve Çelik Sanayi
A.Ş., Batı İnşaat San ve Tic. A.Ş. ve Su Holding A.Ş.) rüzgar kulesi imalatı pazarında
15-08/99-38
2 / 6

faaliyetleri yoktur. Alkeg Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Alkeg)1 ise rüzgar türbin rotor
kanatları üretimi alanında faaliyet göstermekte olup, rüzgar kulesi imalatı alanında
herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.
I.1.2. Tegopi Indurstria Metalomecanica S.A. (Tegopi)

(7) Tegopi rüzgar kulesi imalatı pazarında faaliyet gösteren Portekiz merkezli bir şirkettir.
Teşebbüsün rüzgar kulesi imalatı pazarında Alkeg-Tegopi dışında Türkiye’de herhangi
bir iştiraki veya cirosu bulunmamaktadır.
I.1.3. Alkeg-Tegopi Rüzgar Kulesi Sistemleri Üretim San. ve Tic. A.Ş.(Alkeg-Tegopi)

(8) Alkeg-Tegopi 2009 yılında Portekizli Grup Tegopi ile Kemaloğlu ailesinin kontrolünde olan
Alkeg arasında rüzgar kulesi imalatı alanında faaliyet göstermek üzere kurulmuştur.
Bununla birlikte çeşitli anlaşmazlıklar nedeniyle teşebbüs bu alanda faaliyette
bulunamamıştır. Kurulduğu yıldan bu yana herhangi bir faaliyet göstermeyen şirketin
tasfiyesi için dava açıldığı ifade edilmektedir.
I.1.4. Ege Kule İmalatı Enerji ve Çelik Sanayi A.Ş. (Ege Kule)

(9) 2003 yılında İzmir’de rüzgar enerjisi direkleri imalatı yapmak üzere kurulan teşebbüsün
ana faaliyet alanı, rüzgar türbinlerinin çelik kulelerini imal etmek ve kaynaklı çelik imalatı
olmakla birlikte henüz bir üretimi bulunmamaktadır.
I.1.5. Alke-Abaş İş Ortaklığı

(10) ABAŞ Prefabrike Yapı Elemanları ve Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş. (ABAŞ) ile Alke
arasında 2012 yılında kurulan ortaklık (…..) şirketince sipariş edilen (…..) adet rüzgar
türbin kulesi siparişinin teslimiyle sınırlı bir işbirliği anlaşması niteliğindedir. Taraflar
arasında imzalanan ortaklık sözleşmesine göre ortaklıkta (…..) oranında pay sahibidir.
Bu kapsamda taraflar 2012 yılında (…..), 2013 yılında (…..) adet rüzgar türbin kulesi inşa
etmişlerdir. Dosya içeriği bilgilerden, ortaklığın Türkiye genelinde 2012 yılında (…..) ve
2013 yılında (…..) pazar payı olduğu anlaşılmaktadır.
I.2.Şikayetçi Tarafından İleri Sürülen Hususlar
(11) Ateş Çelik temsilcisi tarafından yapılan başvuruda özetle,
- Ateş Çelik’in yapısal çelik sektöründe yer aldığı ve halihazırda rüzgar kulesi imalatı
pazarında faaliyet gösterdiği,
- Rüzgar kulesi imalatının yüksek derecede know-how gerektirdiği,
- Ateş Çelik’in gerekli know-how’ı edinmek için yabancı teşebbüsler ile işbirliği kurmak
üzere irtibata geçtiği,
- Bu teşebbüsler arasında Tegopi’nin de bulunduğu,
- Tegopi’nin, Türkiye’de 2009 yılında Alke Grubu içerisinde yer alan Alkeg Enerji Sanayi
ve Ticaret Anonim Şirketi (Alkeg Enerji) ile Alkeg-Tegopi’yi kurduğu, sonrasında yine
Alke Grubu bünyesinde bulunan Alke’nin de Alkeg-Tegopi’ye ortak olduğu,
- Alkeg-Tegopi’nin faaliyet konusunun rüzgar enerjisi santrallerinde kullanılan rüzgar
kulelerinin imalatı olduğu,
- Bahse konu ortak girişim kapsamında imzalanan Hissedarlar Sözleşmesinde taraflara
rekabet yasağı getirildiği,
- Ancak Alke’nin 2012 yılında ABAŞ ile Alke-Abaş İş Ortaklığı unvanlı bir başka ortak
girişim kurduğu ve Alkeg-Tegopi’nin üstlendiği bir işi bu iş ortaklığına devrederek
Hissedarlar sözleşmesinde yer alan rekabet yasağına aykırı hareket ettiği,

1 Kararda adı geçen şirketlerin tamamı “Alke Grubu” olarak anılacaktır.
15-08/99-38
3 / 6

- Bunun üzerine Tegopi tarafından tazminat talebiyle dava sürecine başlanıldığı, ancak
Alkeg-Tegopi’nin mevcudiyetini sürdürdüğü ve dolayısıyla Tegopi’nin sözleşmede
öngörülen rekabet yasağı ile halen bağlı bulunduğu,
- Alke Grubu tarafından yukarıda bahsi geçen ortak girişimlere ilaveten yine rüzgar kulesi
imalatı pazarında faaliyet göstermek üzere Ege Kule’nin kurulduğu,
- Alke Grubunun Alkeg-Tegopi ortaklığının yanında aynı pazarda Ege Kule ve Alke-Abaş
İş Ortaklığı vasıtasıyla faaliyet göstermesinin koordinasyon etkisi yarattığı
öne sürülmektedir.

(12) Önaraştırma sürecinde Ateş Çelik’ten bilgi isteme yazısına istinaden gelen cevabi yazıda
özetle,
- Ateş Çelik’in öne sürdüğü hususların, a) Alke Grubunun rüzgar kulesi imalatı ve rüzgar
enerji santralleri kanatları imalatı ilgili ürün pazarlarında kurduğu ortak girişimler ve grup
şirketi ile rekabet kurallarına aykırı