Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2014-1-47 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 14-22/422-186
Karar Tarihi : 25.06.2014
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ
B. RAPORTÖRLER : Meltem BAĞIŞ AKKAYA, Emre GÜLER, İbrahim KUŞÇU
C. İLGİLİ
TARAFLAR : - Ali Murat ERSOY
Şenlikköy Mah. Yeşilköy Cad. No: 9/A Florya Bakırköy/İstanbul
- Hazim SESLİ
- Mehmet SESLİ
- Abdülkadir SESLİ
General Ali Rıza Gürcan Cad. Merter İş Merkezi Kat: 5
Daire: 36 Merter Güngören/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Ali Murat Ersoy ve Hazim Sesli, Mehmet Sesli, Abdülkadir
Sesli tarafından Anayurt Kömür Madencilik Sanayi ve Ticaret A.Ş. unvanlı ortak
girişim kurulması işlemine ilişkin Bilgi Notu.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 9.5.2014 tarih ve 2573 sayı ile giren ve
eksiklikleri en son 13.6.2014 tarihinde tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen
18.6.2014 tarih ve 2014-1-47/BN sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda,
- Ali Murat Ersoy ve Hazim Sesli, Mehmet Sesli, Abdülkadir Sesli tarafından kurulan
Anayurt Kömür Madencilik Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Anayurt)’nin kuruluş işleminin,
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (Kanun)’un 7. maddesi ve 2010/4
sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ” (Tebliğ) kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi bir devralma işlemi olduğu
ve işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı,
- Bununla birlikte işlem Rekabet Kurulundan izin alınmaksızın gerçekleştirildiğinden
Kanunun 11. maddesinin (a) bendi ve aynı Kanunun 16. maddesi uyarınca devralan
taraf olan Ali Murat Ersoy ve Hazim Sesli, Mehmet Sesli, Abdülkadir Sesli’ye idari
para cezası verilmesi gerektiği
ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Rekabet Kurulu’nun 25.6.2014 tarih ve 14-22/421-185 sayılı kararında Anayurt’un
%33,3 oranında hissesinin Mahmut Can Çalık tarafından devralınması işlemi
değerlendirilmiş ve söz konusu işleme izin verilmesine karar verilmiştir. Ancak dosya
kapsamında yapılan incelemede Anayurt’un kurulması işleminin Rekabet Kuruluna
bildirilmediği tespit edilmiştir.
14-22/422-186

2/5
(5) Tebliğ’in 5. maddesinin 3. fıkrasına göre “Bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini
kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişimin oluşturulması, bu maddenin birinci
fıkrasının (b) bendi kapsamında bir devralma işlemidir. Bu tür işlemlerde, işlem
taraflarının her biri devralan olarak kabul edilir.”
(6) Bu çerçevede Anayurt’un kurulması işleminin Tebliğ kapsamında bir devralma
sayılabilmesi için “şirket üzerinde ortak kontrolün bulunması” ve “ortak girişimin
bağımsız bir iktisadi varlık” olması gerekmektedir. Dosya mevcudu bilgilere göre Ali
Murat Ersoy ve Sesli Ailesi Anayurt’un %50’şer hissesine sahiptir. Hazim Sesli
Yönetim Kurulu Başkanı, Ali Murat Ersoy Yönetim Kurulu Başkan Vekilidir. Anayurt’un
Ana Sözleşmesi’ne göre yönetim kurulu 2 üyeden oluşmakta, 2 üyenin katılımı ile
toplanmakta ve yine en az 2 üyenin olumlu oyu ile karar alınmaktadır. Bu hükümler ve
dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde Anayurt’un Ali Murat Ersoy ve Sesli Ailesi
tarafından ortak kontrol edildiği anlaşılmaktadır.
(7) Anayurt yer altı ve yer üstü madenciliği yapmak, maden arama ve işletme ruhsatı
almak ve her türlü maden işletmeciliği faaliyetinde bulunmak üzere ve süresiz olarak
kurulmuştur. 5.9.2013 tarihinde kurulan ve kurulduğu tarihten bu yana proje analiz ve
sondaj çalışmaları yapan Anayurt’un pazarda kalıcı olarak faaliyet göstermek üzere
kurulduğu ve bağımsız bir iktisadi varlık niteliğini de taşıdığı kanaatine ulaşılmıştır.
(8) Tebliğ’in 7. maddesinin 1. fıkrasında yer alan eşiklerin aşılması nedeniyle söz konusu
işlemin Rekabet Kurulunun iznine tabi olduğu anlaşılmaktadır.
(9) İşlem taraflarının Anayurt’un kurulmasından önce kömür madeni üretimi ve
işletmeciliği pazarında faaliyeti bulunmaması nedeni ile işlem bir pazar payı artışına
sebep olmamıştır. Bu çerçevede dosya konusu işleme izin verilmesi gerektiği
sonucuna ulaşılmıştır.
(10) Bununla birlikte işlemin Rekabet Kurulunun izni olmaksızın gerçekleştirilmesi hususu
Kanun’un 11. maddesi hükmü çerçevesinde değerlendirilmelidir. Söz konusu
maddenin (a) bendine göre (Kurul) “Birleşme veya devralmanın 7. maddenin birinci
fıkrası kapsamına girmediğine karar vermesi durumunda birleşme veya devralmaya
izin verir, ancak ilgililere bildirimde bulunmadıkları için para cezası uygular.”
(11) Dosya kapsamında Anayurt tarafından teşebbüsün kurulmasının nihai amacının sahip
olduğu maden ruhsatları ve işletme izinleri nedeniyle Başkent Gölbaşı Maden Enerji
Kömür Elektrik Üretim ve Sanayi Ticaret Ltd. Şti.(Gölbaşı)’nin devralınması olduğu
ifade edilerek, söz konusu işlemin Tebliğ’in 8. maddesinin 5. fıkrası kapsamında
değerlendirilmesi talep edilmiştir. Anılan fıkraya göre ‘’İki yıllık dönem içinde aynı
kişiler ya da taraflar arasında gerçekleştirilen iki ya da daha fazla işlem, bu Tebliğin 7.
maddesinde yer alan ciroların hesaplanması bakımından tek bir işlem olarak
değerlendirilir.”
(12) Ancak yukarıda yer verilen ve Rekabet Kurulu’nun 25.6.2014 tarih ve 14-22/421-185
sayılı kararı ile izin veril