Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 18-14/258-123
Karar Türü: Birleşme ve Devralma
Konu: Akzo Nobel N.V.'nin Özel Kimyasallar iş birimi olan Akzo Nobel S.C’nin tek kontrolünün The Carlyle Group tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi
Karar Tarihi: 08.05.2018



Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2018-1-23 (Devralma)
Karar Sayısı : 18-14/258-123
Karar Tarihi : 08.05.2018
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Adem BİRCAN,
Şükran KODALAK, Mehmet AYAN
B. RAPORTÖRLER : Emine TOKGÖZ, Ahmet YALÇIN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN :- Starfruit Finco B.V.
Temsilcileri: Av. M. Togan TURAN ve Av. Deniz ÖZKAN
Orjin Maslak, Eski Büyükdere Cad. No:27 K:11
Maslak 34485, İSTANBUL
(1) D. DOSYA KONUSU: Akzo Nobel N.V.'nin Özel Kimyasallar iş birimi olan Akzo
Nobel S.C’nin tek kontrolünün The Carlyle Group tarafından devralınması işlemine
izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: 27.04.2018 tarih ve 3425 sayı ile giren bildirim üzerine
düzenlenen 02.05.2018 tarih ve 2018-1-23/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca
bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirim konusu işlem, Akzo Nobel N.V.'nin (AKZO NOBEL) özel kimyasallar iş birimi olan
Akzo Nobel Special Chemicals’ın (AKZO SC) tek kontrolünün The Carlyle Group
(CARLYLE GRUBU) tarafından devralınması işlemidir. Mezkur işlemin temelini,
taraflarca 27.03.2018 tarihinde akdedilen Hisse Alım Sözleşmesi oluşturmaktadır.
İşlemin dünyada çeşitli ülke ve bölgelerde gereken izinleri alması halinde, AKZO SC’yi
oluşturan şirketlerin hisseleri CARLYLE GRUBU’na bağlı Caryle Partners VII’nin (CP VII)
kontrol ettiği ve özel bir devralma aracı olan Starfruit Finco B.V.’ye geçecektir. İşlem için
gerekli sermaye, CP VII ile CARLYLE GRUBU’nun diğer iştirakleri olan GIC Special
Investments Pte. Ltd. tarafından sağlanacaktır.
(5) Planlanan işlemin; AKZO SC’nin kontrolünde kalıcı bir değişikliğe neden olduğu, bu
çerçevede 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi çerçevesinde bir
devralma olduğu görülmüştür. Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden, işlem taraflarının
cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan
ciro eşiklerini aştığı anlaşıldığından, işlem Rekabet Kurulunun (Kurul) iznine tabidir.
(6) Devre konu AKZO SC, Hollanda merkezli çok uluslu kimya şirketi olan ve seksen ülkede
yaklaşık (…..) çalışanı ile faaliyet yürüten AKZO NOBEL’in özel kimyasallar işi olup, işlem
öncesinde AKZO NOBEL’in diğer iş birimlerinden işletme içinde ayrılmış durumdadır.
Dünya çapında (…..) çalışanı ile faaliyet göstermekte olan AKZO SC, çeşitli miktarlarda
kimyasal üretimiyle iştigal etmektedir. Bahse konu özel kimyasallar işinin kapsamı
18-14/258-123
2/2

şöyledir: i) etilen ve kükürt türevleri ii) polimer kimyası iii) performans ve selüloz
kimyasalları iv) yüzey kimyasalları v) endüstriyel kimyasallar.
(7) Teşebbüsün ülkemizde gerçekleştirdiği satışlar ise şu işlerden elde edilmiştir: i)
Endüstriyel kimyasallar: monokloroasetik asit ve dimetil eter satışı ii) Yüzey kimyası:
surfaktanlar ve kişisel bakım polimerleri satışı iii) Performans ve selüloz kimyasalları:
büyüyebilir mikro küreler ve ayrışma ürünleri iv) Polimer kimyası: organik peroksit, metal
elkil ve yüksek saflıkta metal organikleri satışı v) Etilen ve kükürt türevleri: etilen aminler,
şelasyon ve mikro besinler, etil hidroksetil selüloz, dağılabilen polimer tozları,
karboksimetil selüloz ve polisülfitler satışı.
(8) Mevcut işlemin devralan tarafında bulunan Amerika Birleşik Devletleri merkezli
CARLYLE GRUBU ise şu dört ana başlık altında küresel alternatif varlık yönetimi
gerçekleştirmektedir: i) özel sermaye şirketleri: satın alma ve gelişim sermayesi ii)
gayrimenkul varlıklar: gayrimenkul, altyapı, enerji ve yenilenebilir kaynaklar iii) küresel
kredi: yapılandırılmış kredi, ara finansman, yoğun işsizlik, serbest yatırım fonları, orta
pazar derinliği/borcu iv) çözüm yolları: fon programlarının özel sermaye fonu, ilgili ortak
yatırımlar ve ikincil faaliyetler. Teşebbüsün ülkemizde dolaylı pek çok yatırımı
bulunmaktaysa da bunlar arasında kimya sektörü yer almamaktadır.
(9) Bildirime konu işlem taraflarının yukarıda yer verilen faaliyet alanları kapsamında; AKZO
SC’nin ülkemizde satışını gerçekleştirdiği ürünler ve onların alt/üst pazarlarında
CARLYLE GRUBU’nun ülkemizde faaliyeti/cirosu bulunmadığı anlaşılmaktadır. Bu
bağlamda, mevcut dosya bakımından Türkiye’de yatay ve/veya dikey düzeyde herhangi
bir örtüşmeden bahsedilemeyeceği, dolayısıyla da işlem ile rekabetçi bir endişe
doğmasının söz konusu olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
H. SONUÇ
(10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare
Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.



Full & Egal Universal Law Academy